闊步小康路 幸福滿高原——阿里地區(qū)脫貧攻堅工作綜述
全面小康路上一個也不能少。
黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定以來,阿里地區(qū)各級黨政組織和各族干部群眾,始終把脫貧攻堅作為頭等大事、重大政治任務和第一民生工程來抓,統(tǒng)籌整合人力、物力、財力助推脫貧攻堅,解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐,歷史性消除了絕對貧困。
2016至020年,阿里地區(qū)累計減貧6124戶23293人,貧困發(fā)生率從2015年的28.7%下降到0,全地區(qū)139個貧困村(居)全部退出,噶爾、日土、普蘭、札達、革吉、改則、措勤7縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年,農(nóng)村居民人均可支配收入達到13892元,阿里地區(qū)脫貧攻堅工作2016年、2017年榮獲全區(qū)綜合評價良好市地,2018年、2019年榮獲全區(qū)綜合評價優(yōu)秀市地。
短短5年時間里,這片以高寒缺氧、地廣人稀而聞名的土地,就此發(fā)生了深刻而顯著的變化。無數(shù)群眾告別貧困、挺直腰板,昂首闊步在小康之路上,用勤勞的雙手繪就出一幅徐徐打開的獨屬于藏西高原的幸福畫卷。
產(chǎn)業(yè)扶貧治窮根
8月的噶爾縣,紅柳花開,綠樹成蔭,處處迸發(fā)著勃勃生機。
在噶爾縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里,來自左左鄉(xiāng)的加布正在細心地給植株繞秧。從他熟練的手法來看,很難想象就在4個月前,他還僅僅是個只會放羊的牧區(qū)漢子。
噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是康樂新居的配套產(chǎn)業(yè)項目,總投資9000余萬元,建設了215座溫室大棚,包括各類蔬菜、水果和鮮花大棚,以及花卉展示售賣區(qū),每年收取租金90余萬元,解決就業(yè)近百人,并且還在逐年遞增。群眾在園區(qū)就業(yè)不僅能賺取工資,還能接受專業(yè)培訓,學到種植技術。
“當時,我也是聽鄉(xiāng)親說園區(qū)里能掙錢還能學技術才過來的,來了之后非常滿意,一個月工資有6000元,實在找不到比這里更好的工作了。我一定要好好珍惜,多向老師學習,靠自己的本事改善家里的生活?!奔硬紭泛呛堑卣f道。
放下羊鞭,學到技術,種上蔬菜,領取工資——加布的新工作新生活,實在很不錯。
近年來,阿里地區(qū)堅持正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板,農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系,把建產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、富產(chǎn)業(yè)作為確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、長期脫貧、增收致富、建成小康的長久之策和固本之舉,積極培育種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)、民族手工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。
先后研究確定了“十三五”時期產(chǎn)業(yè)扶貧項目85個,概算總投資14.06億元,2020年85個產(chǎn)業(yè)項目全部完工,投入運營82個,投入運營率達96.5%。切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶貧減貧作用,建立健全利益聯(lián)結(jié)機制,85個產(chǎn)業(yè)扶貧項目利益聯(lián)結(jié)建檔立卡貧困群眾13466人,82個投入運營產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動受益脫貧群眾17499人,實現(xiàn)人均增收1960元。2020年新建產(chǎn)業(yè)扶貧項目24個,總投資10274.4萬元,全部開工建設,完工20個,占83%。
通過抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”,科學合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,不斷培育壯大具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項目,引進專業(yè)技術和管理人才,規(guī)范經(jīng)營管理,擴大經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)扶貧逐漸成為了脫貧群眾持續(xù)增收致富的“穩(wěn)定器”。
易地搬遷挪窮窩
推開確達位于噶爾縣易地扶貧搬遷點康樂新居的家門,一應俱全的家具電器,精心裝修過的墻壁、地面和陽光房映入眼簾,小康氣息撲面而來。
過去的確達是改則縣物瑪鄉(xiāng)達熱村的一個普通牧民,一家五口人擠在帳篷里,靠著不多的牲畜勉強維持溫飽,一年到頭收入不到1萬塊錢。常年沒有電,用水得自己到河里挑,特別是在冬季,日子過得格外艱難。
2017年,確達一家的命運發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。這一年,他們?nèi)野崛肓艘椎胤鲐毎徇w新居,并在政府的安排下,確達在阿里地區(qū)工商聯(lián)當起了保安,妻子也在康樂新居合作社里找到工作,夫妻倆一年下來有4萬多元的收入,一家人的生活水平越來越好了。
“在搬入新房子以后,我就知道苦日子已經(jīng)遠去,小康生活真正來到了我們家?!贝_達由衷地說道:“現(xiàn)在也有穩(wěn)定的收入,家里的生活條件越來越好了,我一定要在工作崗位上多做一些實事,回報黨和政府,為阿里的發(fā)展盡一份力量?!?/p>
不僅是確達,全地區(qū)越來越多的農(nóng)牧民群眾都搬進了一套套寬敞明亮的新家,日子也過得越來越紅火。
“十三五”以來,阿里地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃安置點布局、民居設計、配套建設、村容村貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合資金11億元建成30個易地扶貧搬遷安置點,建成安置住房19.23萬平方米。2019年7月,2101戶7786人全部搬遷入住。配套建設完成40個產(chǎn)業(yè)項目,投入運營38個,與5593名搬遷群眾建立利益聯(lián)結(jié)機制。
堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重,制發(fā)《阿里地區(qū)關于進一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的實施意見》,認真指導各縣做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,深入調(diào)研確定2101戶7786人到人到戶精準幫扶措施。大力推進“十項提升工程”和商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務設施建設,提升安置點承載能力和服務水平。
同時,建立健全安置點黨組織和自治組織,加強社區(qū)治理,提升服務管理能力。阿里地區(qū)30個易地扶貧搬遷安置點中,新成立居委會4個,新設便民警務站2個,新建黨組織13個和依托當?shù)卦?0個黨組織對搬遷群眾進行日常管理服務,并通過集中宣講、走村入戶等形式開展政策宣傳、思想引導,切實讓搬遷群眾適應新環(huán)境、融入新生活,變農(nóng)牧民為城鎮(zhèn)居民,實現(xiàn)從“要我搬遷”向“我要搬遷”,“要我管理”向“我要管理”轉(zhuǎn)變,易地扶貧搬遷群眾思想穩(wěn)定、生活幸福、安居樂業(yè)。
轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧
在札達縣底雅鄉(xiāng)食堂里,人們總會看見女廚師次仁桑姆忙碌的身影。她做出的飯菜美味可口,得到全鄉(xiāng)干部職工的一致認可。
曾經(jīng)次仁桑姆是當?shù)氐囊幻毨?,苦于沒有一技之長,始終找不到合適的工作。當?shù)卣弥那闆r,推薦她參加了札達縣組織的在河北邯鄲進行的第三期酒店餐飲培訓,并順利取得了中式面點師五級證書,到底雅鄉(xiāng)食堂當上了專職廚師。
“現(xiàn)在我每年收入超過了3萬元,成功實現(xiàn)了脫貧,為家里減輕了很大的負擔,感謝黨和政府,讓我從什么都不會的普通農(nóng)牧民變成了一個專業(yè)的廚師,我一定會珍惜這來之不易的機會,努力提高自己的廚藝,為家人創(chuàng)造更加美好的生活?!贝稳噬D烽_心地說道。
在脫貧攻堅工作中,阿里地區(qū)始終把就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髦?,以保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定為目的,以加強技能培訓、提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力為出發(fā)點,不斷提高就業(yè)服務質(zhì)量,以搭建就業(yè)平臺,創(chuàng)造就業(yè)機會為突破口,不斷提高就業(yè)工作水平,有力地促進了全地區(qū)就業(yè)局勢和社會的穩(wěn)定。
阿里地區(qū)成立了由地委、行署主要領導掛帥的就業(yè)工作領導小組,多次召開會議對做好就業(yè)工作提出了具體要求,明確了工作思路,為工作開展提供了組織保障。地區(qū)人社局多次深入7縣開展實地調(diào)研,結(jié)合各縣區(qū)實際確定了就業(yè)目標任務,將就業(yè)目標任務、責任落實到具體縣和人,形成了阿里地區(qū)就業(yè)工作層層推進、層層落實的良好局面。
2016—2020年,全地區(qū)累計舉辦各類農(nóng)牧民技能培訓班486期21532人次,其中建檔立卡貧困群眾8275人次;培訓后實現(xiàn)就業(yè)8562人次,其中建檔立卡貧困群眾2578人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)41356人次,其中建檔立卡貧困群眾13362人次,實現(xiàn)創(chuàng)收3.49億元。落實地縣級干部幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)制度,2016—2020年累計實現(xiàn)2252名阿里籍應往屆高校畢業(yè)生全就業(yè),其中建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生265名。
通過扎實開展“訂單式”“定向式”和“以工代訓”培訓,積極強化思想宣傳引導,挖掘一批通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)增收致富先進典型讓次仁加布、嘎日等脫貧群眾現(xiàn)身說法,教育引導脫貧群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和就業(yè)觀念,有效激發(fā)脫貧群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干的積極性,提高穩(wěn)定就業(yè)率,實現(xiàn)脫貧群眾從“要我脫貧”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。今天的阿里,在中國共產(chǎn)黨領導下,正處于歷史上最好的發(fā)展時期,那些勵志而感人的脫貧典型故事,還在不斷地上演。
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