圖為阿里地區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)——康樂(lè)新居遠(yuǎn)景。 記者 溫凱 洛桑旦增 攝

　　自黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定以來(lái)，西藏阿里地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各級(jí)黨政組織和各族干部群眾，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，著力在精準(zhǔn)識(shí)別、投入支持、聚焦重點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力等方面下功夫、抓落實(shí)、求突破，統(tǒng)籌整合人力、物力、財(cái)力助推脫貧攻堅(jiān)，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐，歷史性消除了絕對(duì)貧困。

　　2016年以來(lái)，全地區(qū)累計(jì)減貧6183戶(hù)23159人，貧困發(fā)生率從2015年的28.7%下降到0，全地區(qū)139個(gè)貧困村（居）全部退出，噶爾、日土、普蘭、札達(dá)、革吉、改則、措勤7縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到13818元，年均增長(zhǎng)11.8%，其中建檔立卡貧困群眾人均純收入達(dá)到10261元。

　　完善機(jī)制強(qiáng)引領(lǐng)

　　阿里地區(qū)地縣鄉(xiāng)三級(jí)均成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)指揮系統(tǒng)，組織召開(kāi)71次行署專(zhuān)員辦公會(huì)、61次指揮部會(huì)議、14次地區(qū)性大會(huì)安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，召開(kāi)12次專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取地縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　編制完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)扶貧工作規(guī)范性文件129個(gè)，精準(zhǔn)確定脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，制定出臺(tái)了《四級(jí)書(shū)記遍訪(fǎng)貧困對(duì)象的規(guī)定》《扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效管理制度》等12項(xiàng)制度。

　　出臺(tái)實(shí)施《阿里地區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用方案》《阿里地區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金審查，嚴(yán)把扶貧資金使用，提高扶貧資金使用效率。

　　多措并舉助脫貧

　　5年來(lái)，阿里地區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，積極培育種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)等，研究確定“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目85個(gè)，概算總投資14.06億元。截至2020年11月底，85個(gè)項(xiàng)目全部完工，已投入運(yùn)營(yíng)82個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾7283人實(shí)現(xiàn)增收。

　　阿里地委、行署切實(shí)把易地扶貧搬遷工作特別是生產(chǎn)資料處置和后續(xù)扶持工作作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重。整合資金11億元建成30個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，共配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，與5593名搬遷群眾建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　始終持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。阿里地委、行署始終圍繞市場(chǎng)需求積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，累計(jì)舉辦各類(lèi)技能培訓(xùn)班477期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.27億元。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)扶貧。民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧。2016年以來(lái)，19家民營(yíng)企業(yè)參與“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，落實(shí)幫扶資金3133.14萬(wàn)元，惠及8018人。

　　大力實(shí)施援藏扶貧行動(dòng)。2016年以來(lái)，“兩省三企”累計(jì)落實(shí)“十三五”援藏規(guī)劃項(xiàng)目資金12.82億元，安排援藏扶貧項(xiàng)目67個(gè)。連續(xù)4年開(kāi)展援藏扶貧對(duì)接工作，落實(shí)“兩省三企”計(jì)劃外援藏扶貧資金10.16億元，項(xiàng)目76個(gè)，有效助推阿里脫貧攻堅(jiān)工作。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)保障

　　全面落實(shí)保障兜底。2016年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)村低保3.49萬(wàn)余人次5657.18萬(wàn)元；累計(jì)為2494人次特困人員兌現(xiàn)供養(yǎng)資金1959.56萬(wàn)元；累計(jì)為744人次孤兒兌現(xiàn)收養(yǎng)資金1178.06萬(wàn)元，特困人員有意愿集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)率均達(dá)到100%；累計(jì)為有困難殘疾人15617人次兌現(xiàn)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金2522.64萬(wàn)元。

　　著力強(qiáng)化教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)“三包”資助政策，惠及貧困學(xué)生9.9萬(wàn)余人次，兌現(xiàn)資金3.6億元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

　　嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償。2016年以來(lái)，累計(jì)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位17萬(wàn)余人次，累計(jì)兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼資金4.21億元；在建檔立卡貧困群眾中，將有勞動(dòng)能力的9322人轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)員，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　補(bǔ)齊基建短板，著力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。2016年以來(lái)，全地區(qū)累計(jì)實(shí)施“十項(xiàng)提升工程”項(xiàng)目2014個(gè)，投資300.99億元，有效解決了貧困群眾吃水難、用電難、上學(xué)難、出行難等實(shí)際困難。

　　亮點(diǎn)紛呈成效顯

　　抓改革釋活力。阿里地區(qū)大力總結(jié)推廣改則縣搶古村牧區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，2019年搶古村群眾年人均可支配收入達(dá)到16035元，目前，搶古村牧業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)已推廣到全地區(qū)78個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)、耕地流轉(zhuǎn)收入307萬(wàn)元。措勤縣成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，帶動(dòng)全縣1120戶(hù)4294名建檔立卡貧困戶(hù)創(chuàng)收570萬(wàn)元。札達(dá)縣大力發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾興辦農(nóng)（牧）家樂(lè)，僅札布讓作業(yè)組就發(fā)展家庭旅館32戶(hù)。普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村依托岡仁波齊這一獨(dú)特旅游資源，成立牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心，2019年接待游客16.9萬(wàn)人次，收入突破2500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)人均增收1.22萬(wàn)元。

　　抓黨建促脫貧。阿里地委、行署從2017年開(kāi)始，連續(xù)4年每年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，深化開(kāi)展“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建、“黨的恩情照邊疆·阿里人民心向黨”基層宣傳思想文化陣地建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地區(qū)創(chuàng)建，大力實(shí)施“雙帶三培養(yǎng)”工程和集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零行動(dòng)，為145個(gè)村（居）分別選派1名包村干部、1名黨組織第一書(shū)記、1名大學(xué)生村官、1名經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員，協(xié)助村（居）“兩委”班子謀發(fā)展、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建、惠民生、促和諧。

　　抓搬遷強(qiáng)扶持。阿里地委、行署把易地扶貧搬遷工作特別是生產(chǎn)資料處置和后續(xù)扶持工作作為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重，2019年7月，規(guī)劃搬遷的2101戶(hù)7786人率先實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住，30個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，通過(guò)種植養(yǎng)殖、培訓(xùn)就業(yè)、勞務(wù)輸出、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等多種渠道，積極拓寬搬遷群眾增收路子。2020年，把工作重心從工程項(xiàng)目建設(shè)、組織搬遷入住轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持和社會(huì)管理服務(wù)上來(lái)，全面加強(qiáng)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搬遷群眾生活條件大幅改善，管理民主、穩(wěn)定增收，安心生活、安居樂(lè)業(yè)。