“在脫貧攻堅這件事上,我們是敢死拼命的”——甘肅脫貧攻堅進程回顧
這是一片曾經充滿艱辛的土地,荒漠、風沙以及荒涼肅殺的邊關,曾是這里的底色。一百多年前,時任陜甘總督的左宗棠感慨這里“苦而不可居”“隴中苦瘠甲于天下”。25年前,新華社記者拍攝的一張照片中,一位母親執(zhí)一淺碗含水為幾個兒女洗臉的場景,至今仍讓人唏噓。
這里,是甘肅,全國脫貧攻堅任務最艱巨的省份之一。86個縣市區(qū),58個被納入國家集中連片特困地區(qū),17個是省定插花型貧困縣;國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),就有甘肅的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣。
這又是一片充滿韌性的土地。千百年來,生于長于斯的人們,一直與干旱、貧瘠進行著艱苦卓絕的斗爭。
特別是“十三五”期間,甘肅全省干部群眾鉚足干勁,越是艱難越向前,反貧困斗爭取得了巨大成就。2013年以來,全省累計減少建檔立卡貧困人口552萬,75個貧困縣區(qū)全部退出貧困縣序列。
反反復復“過篩子” 多年抓實“一件事”
站在“關了房門屋里也亮堂”的平房前,47歲的王小勤至今仍感覺“像做夢一樣”。
記者7年前來到隴南市禮縣橋頭鎮(zhèn)張鐵村時,王小勤還住著70年前的土木房。房內昏暗、潮濕,糊墻的報紙已經發(fā)黃,窗臺、柜子積滿了黑色灰塵,臥室的隔壁就是豬圈。
“苦日子看不到頭嘞?!蓖跣∏谡f,地里一年僅能產兩三百斤小麥,短缺的口糧要靠他和當時76歲的老母親兩人挖藥材賣錢換得。
2020年,再見王小勤時,舊房早已換成了明亮、寬敞的磚混平房。6年前,當?shù)卣七M危房改造工程,王小勤獲得1.4萬元補助,推倒了舊房建起了新房。5畝“臥牛田”“眉毛田”種上了當歸、大黃等中藥材,平均每年給他帶來6000元收入。另外,他在村里的藥田里打工,一年也能掙上1.2萬元。
“現(xiàn)在的日子挺好?!遍L期艱苦生活養(yǎng)成的寡言少語的性格一時難以改變,但王小勤飛上眉頭的一抹欣喜,是藏也藏不住的。
在決勝脫貧攻堅之際,新華社記者深入甘肅貧困地區(qū),時時能夠感受到脫貧帶來的類似幸福與喜悅。
生活變了,村民們的視野也變了。
“以前村民愁的是,今天吃什么,穿的好不好?,F(xiàn)在不一樣了,大家談論最多的是孩子的教育和就業(yè)。”
定西市通渭縣馬營鎮(zhèn)陳坪村駐村第一書記周金珂說,這個深度貧困村,貧困發(fā)生率曾高達55.9%。如今,村里幾乎家家都有大學生,全村上過大學的超過300人。
張鐵村、陳坪村是甘肅“十三五”以來脫貧攻堅行動成效的縮影。時任甘肅省省長的唐仁健介紹,目前甘肅貧困群眾“兩不愁三保障”的突出問題基本解決,建檔立卡貧困群眾的增收渠道有效拓展。特別是2017年至2019年,甘肅貧困地區(qū)農民收入增速分別達到10.2%、10.3%、11.8%,明顯高于甘肅農村居民收入增速。
今年以來,面對肆虐的新冠肺炎疫情,甘肅省全力消除影響、堅持定力,聚焦深度貧困,吹響了總攻號,全力攻克最后深貧堡壘。全省對8個未脫貧縣掛牌督戰(zhàn),由省級領導干部分片包抓;貧困發(fā)生率超過10%的104個貧困村,由各市州主要領導包抓;縣市區(qū)主要領導督戰(zhàn)到戶,包抓剩余貧困人口。
貧困人口增收是掛牌督戰(zhàn)的重要內容。受新冠肺炎疫情影響,西和縣中王山村村民張有返回青島務工的行程被耽擱了?!懊刻於荚陉P注疫情和復工信息,渴望能夠盡快返回崗位或者再找一份工作。”他說,沒活兒干,家里收入就沒著落,心發(fā)慌。
新冠肺炎疫情發(fā)生以后,隴南市西和縣采取多種方式保障貧困人口增收。為了做好返崗和防疫兩不誤,西和縣委、縣政府專門組織工作小組,赴浙江、山東、上海等地與企業(yè)對接用工需求。通過“點對點”包車,讓務工人員“下了車門就進廠門”。同時新設臨時公益性崗位1000多個,縣內51家扶貧車間陸續(xù)復工復產,千方百計幫助貧困人口就地就近就業(yè)。
在家待了不到一個半月,張有便乘上返崗青島的專車。西和縣像張有這樣返崗的還有3.75萬人,多數(shù)是建檔立卡貧困人口。
道路是隴南市武都區(qū)蒲池鄉(xiāng)楊家溝村產業(yè)發(fā)展和群眾增收的最大短板。這個位于山半腰的貧困村,以種道地藥材為生,但村民從村里步行至山后的中藥材種植田至少需要一個多小時,把藥材送往山下的市場又要兩個小時。
今年下半年,修路的挖掘機、推土機開上了楊家溝村陡峭的坡面。楊家溝村駐村第一書記陳姝蓉介紹,如今路基本修好了,村里拉貨的騾子“下崗”了,有不少村民換了“三馬子”。
越到最后關頭,越要堅定信心,越是勝利在望,越要一鼓作氣。面對今年新冠肺炎疫情和暴洪滑坡自然災害“加試題”,甘肅全省上下圍繞“兩不愁三保障”突出問題,反復“過篩子”、反復“回頭看”。甘肅省委書記林鐸和時任甘肅省省長的唐仁健分別督戰(zhàn)脫貧攻堅難度最大的東鄉(xiāng)族自治縣和宕昌縣,多次明察暗訪,確保脫貧質量更高、成色更足。
把擺脫貧困的“山”一樣的責任扛在我的肩上 不獲全勝 決不收兵
白家村位于平涼市涇川縣涇明鄉(xiāng),曾經封閉、貧窮的“小土村”,如今卻是遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。
村民楊彩虹有兩個“沒想到”。沒想到世代種地為生的農民也能吃起了“旅游飯”,沒想到“美麗”也能戰(zhàn)勝貧困。
“我的農家樂一年收入四五萬元,還能照顧家里,比外面打工好多了?!睏畈屎缯f。
村民說,“小土村”蝶變,離不開54歲的“瓦工書記”。
“瓦工書記”叫白寧安,有著過硬的瓦工手藝,還成立過工程隊,是村里的“能人”。2013年擔任白家村黨支部書記以來,他放下收益不錯的營生,帶著鄉(xiāng)親們修路通水,改善基礎設施的同時,依托當?shù)鬲毺氐奈幕妥匀毁Y源,將白家村整體打造成國家3A級旅游景區(qū),就地吸納村民家門口就業(yè)。
日邁月征,白家村越來越美,村民腰包也越來越鼓。
脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,一大批像白寧安一樣的干部,把擺脫貧困的重任扛在肩上,和群眾一起學習扶貧政策、發(fā)展扶貧產業(yè),改變著貧困山鄉(xiāng)的面貌。
2019年10月7日晚,時任甘南藏族自治州舟曲縣扶貧開發(fā)辦公室副主任的張小娟,在下鄉(xiāng)扶貧返程途中,車輛墜江不幸遇難。
張小娟生前遍訪全縣208個村和87個貧困村所有貧困戶,采用漫畫、微信語音播報等多種形式宣傳扶貧政策,幾乎把所有時間和精力都奉獻給當?shù)孛撠毠允聵I(yè)。
“無數(shù)的熱血青年,奔赴脫貧攻堅一線,用腳步丈量舟曲的山水大地,以眾志成城的力量和勇氣,拉近舟曲與小康社會的距離。”張小娟在生前的一篇文章中,道出了扶貧干部的初心。
在甘肅,還有一批“把掛職當任職”的扶貧干部,他們來自各行各業(yè),為甘肅脫貧攻堅助力。
擔任大山村駐村第一書記之前,36歲的張巨飛是中國農業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行人力資源處副處長。近兩年,他帶領村民接通了自來水、壯大產業(yè)規(guī)模、整治人居環(huán)境。昔日海拔高、懸崖高、貧困發(fā)生率高的“三高”村不僅摘掉了貧困的帽子,村民生活也越來越有模樣。
但村里剩余5.8公里的土泥路,一直牽著張巨飛的心。“村子本就偏僻,道路不通,以后產業(yè)如何發(fā)展?”張巨飛擔心大山村脫貧后的可持續(xù)發(fā)展,他多次與縣交通局銜接,終于將窯灣社、元頭社等村社硬化路項目列入全縣項目庫。
就在張巨飛全力為村里后續(xù)發(fā)展忙碌的時候,一場意外發(fā)生了。2020年5月7日,張巨飛在去東坡社開展幫扶工作的途中,遭遇車禍,全身多處骨折。躺在病床上的他,始終不忘大山村硬化路項目進展。
現(xiàn)在,大山村的“產業(yè)路”正在建設當中。還處在恢復期的張巨飛說,他時刻準備著為村民致富奔小康貢獻自己的力量。
不獲全勝、決不收兵。記者從甘肅省政府獲悉,自2018年5月25日起,甘肅省市縣鄉(xiāng)村各級黨政機關等重要場所都掛起了脫貧攻堅倒計時牌,以此來時時提醒各級干部保持時不我待的精神狀態(tài),只爭朝夕、分秒必爭??箵粜鹿诜窝滓咔椤⒈┖闉暮εc脫貧攻堅“三役疊加”,讓全體干部更覺時間緊迫。
唐仁健說,從省一級到基層一線,甘肅已經形成“敢死拼命、志在必得”的工作格局和氛圍。
產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化 堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展
入冬以后,以往一片枯黃的河西走廊卻泛起了綠意。在武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村,62歲的李應川正忙著打理溫室大棚里的辣椒,再過幾天辣椒就能上市了。
“預計賣辣椒一個月有2000元的收入?!崩顟ㄕf,家里的養(yǎng)殖暖棚還有20多只羊,預計到年底,家庭年收入超過4萬元。
李應川家祖祖輩輩生活在祁連山東段的古浪南部山區(qū),現(xiàn)在退耕還林、還草了。搬下山后,生活也越來越有模樣。
2017年以來,古浪縣為從根本上解決南部祁連山區(qū)生態(tài)保護和貧困群眾脫貧致富問題,實施了生態(tài)移民扶貧開發(fā)項目,建成了古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)和綠洲小城鎮(zhèn),搬遷安置了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.53萬戶6.24萬人。
“甘肅省的貧困人口集中區(qū),有相當部分屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)?!备拭C省委黨校決策咨詢部首席專家李含琳說。甘肅是我國西部重要的生態(tài)安全屏障,也是長江、黃河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū),生態(tài)地位特殊而重要,將精準扶貧與生態(tài)保護有機結合,是難題,更要破題。
在生態(tài)與發(fā)展的協(xié)調上,甘肅是走過彎路的。
甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題曾被中辦、國辦通報。甘肅省將祁連山問題整改在內的生態(tài)環(huán)境問題整治作為確保全面建成小康社會的重要行動。不找借口、不講條件、不惜代價,以“斷腕”之勇推進各項整改整治。
過去因盜伐樹木變“禿”的博峪村,如今山川秀美、樹林茂密。
甘南藏族自治州卓尼縣博峪村有一片茂密的天然林。過去村民以盜伐樹木增收。漸漸地,山“禿”了,村民的腰包卻沒鼓起來。
精準扶貧行動實施以來,甘南州將“環(huán)境革命”和脫貧攻堅結合起來,推進退耕還林、退草還林、草畜平衡,發(fā)展全域旅游。
生態(tài)保護讓以前的“禿”山再植新綠。博峪村所在的木耳鎮(zhèn)復種及新種林地面積達1.8萬公頃。2017年到2019年,全村193戶有75戶開起了“藏家樂”,全村藏家樂營業(yè)收入額一度突破5600萬元。
博峪村黨支部書記王國良說,以前總想著把綠色換成錢,沒想到現(xiàn)在綠色本身就是錢。
端穩(wěn)“生態(tài)碗”,吃上“小康飯”。綠水青山真正成了金山銀山。如今,像博峪村這樣的生態(tài)文明小康村,甘南州還有1302個,惠及40多萬農牧民。
甘肅省政府統(tǒng)計,甘肅旅游資源70%以上都與農業(yè)、農村和農民有關。截至2019年底,全省累計發(fā)展旅游專業(yè)村1053個,農家樂2萬戶,通過文化旅游帶動55.46萬人實現(xiàn)了脫貧。
易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游、退耕還林、生態(tài)護林等是甘肅統(tǒng)籌生態(tài)保護和脫貧攻堅的重要舉措。這些生態(tài)扶貧項目的實施,不僅讓寒旱、貧瘠的隴原大地重綻新顏,更加快了貧困群眾增收脫貧的步伐。
如今,甘肅“牛羊菜果薯藥”特色產業(yè)體系已經形成,掛著“甘味”品牌的農產品“抱團”闖市場,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的理念越來越明晰。
確保每一個貧困家庭都有通過教育培訓改變命運的機會
“我們小學與城里小學一個樣。”站在校園里,革山小學校長王龐右手從肩膀高度有力地揮下,自豪感洋溢,壓也壓不住。
革山小學位于天水市秦安縣王尹鎮(zhèn)王新村,6名教師守護著23名學生求知的希望。
王龐介紹,過去的革山小學教室屋頂漏雨、墻體有洞。去年底在北京科技大學幫扶下,學校2020年上半年完成翻修,還新投入了一批計算機、圖書,教學條件極大改善。
像革山小學這樣的情況,在甘肅隴東、隴中地區(qū)還有很多。在政府的大力投入和引導下,一批教師扎根鄉(xiāng)村,為孩子走出大山的夢想護航。秦安縣王尹鎮(zhèn)王尹學區(qū)校長張美鈞介紹,王尹學區(qū)沒有一名學生因家庭貧困、路途遙遠等掉隊。
不止如此,東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧、社會幫扶等力量參與,讓更多孩子共享教育發(fā)展成果。
2000年,蘭州大學加入中國青年志愿者扶貧接力項目。20年來,蘭州大學先后選拔181名志愿者在蘭州市榆中縣、臨夏回族自治州廣和縣、隴南市兩當縣和慶陽市華池縣接力支教,直接支教學生2萬余名。智慧課堂、夢想課堂、遠程教學……在20年的接力傳承中,蘭州大學支教服務的方式在不斷改變。
改變的還有投身支教事業(yè)的青年志愿者。蘭州大學統(tǒng)計,45%的支教團志愿者畢業(yè)后選擇繼續(xù)服務西部地區(qū)發(fā)展。
蘭州大學第十五屆研究生支教團的成員曲思宇說,一年的支教生活讓他對西北的黃土地產生了依戀,2017年畢業(yè)后,他選擇留在蘭州大學,繼續(xù)為扶貧接力項目服務。
如今,貧困地區(qū)在教育設施、教學理念等方面不斷完善,貧困地區(qū)的學生能夠享有公平且有質量的教育。
“說起來都有些不好意思?!碑斢浾咛岬胶妥约旱暮⒆印耙黄鹕蠈W”的說法時,31歲的馬則乃白一愣之后,一下羞紅了臉。
2019年11月份搬入東鄉(xiāng)族自治縣鎖南鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點后,馬則乃白一直想找份工作,可是只有小學文化的她四處碰壁。
當?shù)卣私獾今R則乃白的情況后,在2020年9月把她推薦到東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術學校免費學習烹飪。每天早上,收拾好兩個孩子的書包,她也要趕到職業(yè)學校接受技能培訓。
“不僅學習烹飪技能,還學習文化知識?!瘪R則乃白說,現(xiàn)在,她已經在學校的實訓基地實習,一個月還有2000多元的收入。
當?shù)馗刹咳罕娪谩案拭C脫貧看臨夏,臨夏脫貧看東鄉(xiāng)”來形容東鄉(xiāng)縣的脫貧難度。長久以來,貧困讓很多孩子無法完成學業(yè),早早輟學到餐飲企業(yè)、工地等打工賺錢。但是輟學沒有改變家庭貧困的面貌,反而扎下了“窮根子”。
近幾年,東鄉(xiāng)縣大力開展職業(yè)教育。東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術學校為貧困家庭的“兩后生”、青壯年勞動力舉辦免費技能培訓班,涉及烹飪、美容、針織等多項領域。
一技傍身,脫貧有“術”。東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術學校校長妥鳳英介紹,像馬則乃白這樣的學生,2015年至2019年底,東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術學校累計培訓了1.4萬余人次。
在甘肅,教育不但是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,更是激發(fā)貧困人口脫貧內生動力的重要手段。
山還是那座山,水還是那片水;山河依舊,但居住在這里的人們,生活卻早已不同
土坯房變成了供游人體驗的民居,兀立的山石變成了旅游開發(fā)的建材,拆除的舊房板化作登山步道……山背村村民權青??畤@:“窮山窩變成了風景區(qū),不可能竟然變成了可能?!?/p>
宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背村、羅灣村是隴南市深度貧困村?!吧绞鞘^山,插在云里邊。田是臥牛田,掛在半山間”的自然條件沒變,但村里的人們生活卻與以往大有不同。
權青海介紹,近兩年,當?shù)匾M文旅企業(yè),在村莊舊址上建起“山灣夢谷”田園綜合體,現(xiàn)在已成為甘肅鄉(xiāng)村旅游的新地標。過去靠山吃不飽的貧困村民如今吃上了“旅游飯”,還有300多名村民像他一樣在村里就業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游正在喚醒貧困地區(qū)“沉睡的財富”。隴南市統(tǒng)計,2019年,全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)突破1000萬人次,旅游收入達28.8億元。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展推動生活方式的改變。甘南州碌曲縣西倉鄉(xiāng)貢去乎村村民宮保扎西見證了村子近幾年的變化。
“草原成了景區(qū),過去人畜混居的村子現(xiàn)在實現(xiàn)了人畜分離,河溝里、道路旁沒有了牛糞、垃圾,村里、家里干凈了。”他說,體會最深的是水沖式廁所和有熱水的洗浴間,這讓他感到自己真正融入了現(xiàn)代生活。
山還是那座山,水還是那片水,用好一方水土也能養(yǎng)好一方人。
在被聯(lián)合國糧農組織認為“不適合人類居住”的定西市,昔日“洋芋、土豆、馬鈴薯”的“老三寶”,如今成了“牛羊、馬鈴薯、飼草”“真三寶”。
定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)泉灣村村民回志新說,去年他把家里6畝小麥改種飼草玉米,畝均收入1800元左右;今年和兒子在合作社務工,每人每月工資收入3000元;飼草不愁,家里又養(yǎng)了一頭母牛和5只母羊,一年也有近9000元的收入。
帶來這些變化的竟是一棵不起眼的小草。安定區(qū)委書記趙眾煒介紹,安定區(qū)結合實際,通過近年來發(fā)展的草產業(yè),走出了一條立草為業(yè)、草畜并舉的綠色發(fā)展路子。全區(qū)人均草牧業(yè)收入占農民人均可支配收入27%。
當?shù)匕l(fā)展的草產業(yè)生態(tài)和經濟效益初顯,不僅改善當?shù)厮帘3?,還帶動了撂荒地復耕、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農村勞動力解放。
唐仁健說,脫貧攻堅行動給甘肅省貧困地區(qū)帶來歷史性變化,貧困地區(qū)的生產生活條件明顯改善。甘肅省政府統(tǒng)計,截至目前,甘肅具備條件的建制村已經全部通了硬化路和客車,行政村的光纖寬帶和4G網(wǎng)絡覆蓋率均超過99%,電商服務站實現(xiàn)有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
貧困鄉(xiāng)村面貌的改善極大增強了這些地方的發(fā)展后勁。一大批省內外資金足、技術強、管理優(yōu)的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)紛紛在甘肅投資。
甘肅省農業(yè)農村廳統(tǒng)計,僅2019年甘肅培育引進投資規(guī)模千萬元以上的農業(yè)產業(yè)項目就有112個。甘肅省農業(yè)農村廳廳長李旺澤介紹,這批投資者不求優(yōu)惠政策,帶著成熟的生產技術和現(xiàn)代化組織形式,真金白銀投資種植養(yǎng)殖業(yè)。
“苦瘠”不再,“甘味”綿長。如今,困擾隴原人民的絕對貧困問題已經得到解決,隴原大地正煥發(fā)勃勃生機,綻放新顏。
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