奮力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào),要在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,同鄉(xiāng)村振興有效銜接,尤其是同日常生活息息相關(guān)的交通設(shè)施、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老社保等要全覆蓋。這充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)牧民群眾的關(guān)懷,更為西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展指明了方向。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托,慎終如始、繼續(xù)努力,鞏固好脫貧攻堅成果,奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利;要凝心聚力、真抓實干,推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,奮力開創(chuàng)新時代西藏“三農(nóng)”工作新局面。
鞏固脫貧攻堅成果是現(xiàn)實需要。當(dāng)前,脫貧攻堅工作取得了顯著成效,但實踐中還面臨一些亟需解決的問題,例如,“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié),少數(shù)貧困群眾內(nèi)生動力不足,穩(wěn)定脫貧機(jī)制尚未完全形成等。如何確保政策的有效性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的連續(xù)性,實現(xiàn)脫貧攻堅成果的有效鞏固,是當(dāng)前最迫切的問題。我們要以鞏固脫貧成果為重點(diǎn),著眼于脫貧攻堅政策措施的延續(xù),逐步擴(kuò)大脫貧攻堅成效,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。
靈活把握政策是主要工作思路。要做好鞏固脫貧攻堅成果工作,且兼顧?quán)l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,需要對政策有非常靈活的把握。這就要求政府進(jìn)一步發(fā)揮作用,全面梳理總結(jié)脫貧攻堅工作的政策,根據(jù)形勢的變化進(jìn)行適時調(diào)整,增強(qiáng)政策的針對性、科學(xué)性。對教育、醫(yī)療、住房、飲水、社會保障等涉及民生領(lǐng)域、實踐證明行之有效的扶貧政策,要作為固定政策實行下去;對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)等方面的支持政策,要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高,加大政策的實行力度,及時滿足貧困地區(qū)人民群眾的需要;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)等涉及群眾增收致富的政策,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況靈活調(diào)整相關(guān)支持政策,統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,找準(zhǔn)本地最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚集群,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
激發(fā)內(nèi)生動力是有效途徑。當(dāng)前,脫貧攻堅工作取得了巨大成就,但少數(shù)貧困地區(qū)與貧困群眾仍然面臨內(nèi)生動力不足、一些扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)性較差等問題。我們要堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。要由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展活力;由單一種養(yǎng)向創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn),破解增收壓力;由依靠幫扶向自我發(fā)展推進(jìn),提升主體能力;由階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展推進(jìn),激活內(nèi)生動力;使區(qū)域要素在市場經(jīng)濟(jì)中得到激活,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富奠定堅實基礎(chǔ)。
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的短板是不容忽視的問題。脫貧攻堅旨在“脫貧”,鄉(xiāng)村振興要求鄉(xiāng)村全面振興,相比較而言,脫貧攻堅作用的范圍更窄一些。要實現(xiàn)兩者的有效銜接,就要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。要注重鄉(xiāng)村整體環(huán)境提升,包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的提升,垃圾廢棄物的分類;要注重鄉(xiāng)村居住環(huán)境的改善,包括住房條件和標(biāo)準(zhǔn)的提升,廁所的改造和升級;要注重生態(tài)環(huán)境修復(fù),包括水土保持,形成綠色發(fā)展路徑等;要注重制度的提升,包括進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興的監(jiān)測和考核機(jī)制等。
有效銜接是最終目標(biāo)。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接,關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興的成敗。因此,要在實踐中總結(jié)、吸取并推廣脫貧攻堅時期積累的經(jīng)驗,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想融入鞏固脫貧攻堅的過程中,利用脫貧攻堅形成的堅實基礎(chǔ),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總方針,對農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等方面的全面升級,積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的“質(zhì)性”轉(zhuǎn)化和發(fā)展。要在脫貧攻堅順利完成的基礎(chǔ)上,有效銜接鄉(xiāng)村振興,使兩者達(dá)到互融互進(jìn),為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會之年,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年。我們要堅決貫徹落實好中央第七次西藏工作座談會精神,做好脫貧攻堅成果鞏固工作,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接工作,推動西藏農(nóng)牧區(qū)奮進(jìn)新時代、邁上新征程,書寫更加光輝燦爛的明天。
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