一、鑄牢黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體

　　習(xí)近平總書記在2018年2月12日打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上講話指出，“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心，也是根本優(yōu)勢和最大優(yōu)勢。中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性成就充分說明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國反貧困的世界性歷史性貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在總結(jié)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一點(diǎn)就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障”，充分肯定了各級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的重要貢獻(xiàn)和重要作用，對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大黨員干部給予了高度贊譽(yù)。在研究部署脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨委政府和各級(jí)黨政干部特別是一把手要履行好黨向全國人民作出的脫貧攻堅(jiān)的莊嚴(yán)承諾，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的歷史使命感贏得脫貧攻堅(jiān)全面勝利。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和系列指示，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織保證，打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。

　　疫情影響下，西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難度加大，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹好習(xí)近平總書記的治邊穩(wěn)藏重要論述和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述及系列指示，充分發(fā)揮廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)作用、帶頭作用和服務(wù)作用，筑牢黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體，實(shí)現(xiàn)整體攻堅(jiān)全面勝利。黨員干部與群眾血肉聯(lián)系的共同體，是黨的人民性與人民的主體性的統(tǒng)一，是根本的、長期的、永恒的，是黨的宗旨、黨的群眾路線、以人民為中心思想的集中體現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)是全體人民、各族人民的整體富裕和美好生活水平的再次遷越，本質(zhì)上是黨和人民血肉關(guān)系的遞進(jìn)發(fā)展，黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體是根基和基礎(chǔ)。筑牢黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體，要依托黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)口村鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村包村、黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親長效機(jī)制，密切黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾在生產(chǎn)生活等多方面的聯(lián)系，緊緊結(jié)成脫貧攻堅(jiān)共同體、致富奔小康共同體。政治上，黨員干部要教育引導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和堅(jiān)決反對(duì)分裂化為政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做愛黨愛國、遵紀(jì)守法的好公民；思想上，要通過宣傳好講解好黨的脫貧攻堅(jiān)政策，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)西藏各族人民的親切關(guān)懷，充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)為了人民、依靠人民，做到一心一意跟黨走，全心全力奔小康；生產(chǎn)上，黨員干部要為群眾想法子、出點(diǎn)子、鋪路子，更要積極搭臺(tái)子，通過幫助解決生產(chǎn)難題、找產(chǎn)品銷路、提供致富信息、聯(lián)系就業(yè)渠道等切實(shí)為群眾增產(chǎn)增收出謀劃策，切實(shí)讓群眾感受到黨的惠民政策、感受到黨員群眾一家親的溫暖和親情，增強(qiáng)脫貧致富的動(dòng)力；生活上，黨員干部要積極幫助困難群眾解決生活難題，把“兩不愁三保障”夯實(shí)、落細(xì)、穩(wěn)好，共同過好當(dāng)下幸福生活。尤其是要團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)好信教群眾依法依規(guī)參與宗教活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾克服宗教消極影響，追求文明、健康、積極、向上的美好生活，滿足群眾更高層次的精神文化需求，在脫貧致富中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和滿足自我需求。

　　“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?！辫T牢黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體，要切實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域中干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決杜絕表格扶貧、數(shù)字脫貧，實(shí)打?qū)嵉貫槿罕姺?wù)，以扎實(shí)作風(fēng)和務(wù)實(shí)行動(dòng)讓群眾脫真貧、真脫貧，與群眾一道實(shí)現(xiàn)共同富裕。西藏自治區(qū)黨委始終深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等系列要求，始終嚴(yán)管嚴(yán)抓嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域的黨員干部作風(fēng)問題，以長效舉措切實(shí)加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，有效筑牢和不斷深化了黨員干部與群眾血肉聯(lián)系共同體，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全面勝利夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、鑄牢企業(yè)組織與村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體

　　習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力。必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。”脫貧攻堅(jiān)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，全社會(huì)都肩負(fù)著共同發(fā)展、共同進(jìn)步的責(zé)任，形成全社會(huì)參與、人人參與的脫貧攻堅(jiān)格局，才能建設(shè)美好和諧社會(huì)。全社會(huì)廣泛參與的脫貧攻堅(jiān)格局，集中體現(xiàn)的是“一方有難八方支援”的中華民族共同體意識(shí)，也是各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同繁榮的生動(dòng)展現(xiàn)。

　　西藏脫貧攻堅(jiān)工作中已經(jīng)構(gòu)建了企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)組織等廣泛參與的精準(zhǔn)扶貧格局，特別是企業(yè)和社會(huì)組織等與村居建立起結(jié)對(duì)和定點(diǎn)幫扶關(guān)系，使發(fā)展共同體關(guān)系日益緊密。在西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面勝利整體推進(jìn)的進(jìn)程中，需要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，進(jìn)一步筑牢企業(yè)組織與村居發(fā)展共同體，贏得決勝階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)。又要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，扶上馬送一程，把“過渡期”延伸為“常態(tài)化”，筑牢脫貧攻堅(jiān)、致富奔小康的共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快，考慮長期效益、穩(wěn)定增收不夠，很難做到長期有效。”西藏脫貧攻堅(jiān)要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵，把企業(yè)組織與村居發(fā)展共同體關(guān)系升華為產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體關(guān)系，確保長期效益。首先，要以政府主導(dǎo)和引導(dǎo)，形成政府、企業(yè)、村居三方聯(lián)動(dòng)，充分釋放企業(yè)社會(huì)責(zé)任，精準(zhǔn)把脈村居實(shí)際、優(yōu)勢和特色，以西藏特色產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，找準(zhǔn)企業(yè)與村居援助及合作發(fā)展的“切合點(diǎn)”，通過村居資源優(yōu)勢、政府扶持政策、企業(yè)提供就業(yè)崗位和開展技能培訓(xùn)等，讓特色產(chǎn)業(yè)落戶村居，讓企業(yè)和村居在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中和諧共生發(fā)展。其次，要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借助社會(huì)力量積極推動(dòng)美麗村居建設(shè)，把更多的社會(huì)資源引入村居，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的引入，加快西藏綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。通過公益性資源的引入，加強(qiáng)貧困群眾的幫扶力度，突出貧困群眾崗位技能的培訓(xùn)，以技能型勞動(dòng)力形式進(jìn)入企業(yè)、融入特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。通過企業(yè)和社會(huì)組織援助性資源引入，不斷加強(qiáng)村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的美麗幸福村居。最后，要在企業(yè)、社會(huì)組織與村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體關(guān)系中推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展，讓脫貧攻堅(jiān)無“短板”，讓全面建成小康社會(huì)福祉惠及每一個(gè)群眾。

　　西藏產(chǎn)業(yè)政策的落地、產(chǎn)業(yè)扶貧的深入推進(jìn)，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的協(xié)調(diào)互動(dòng)，尤其是在鑄牢企業(yè)組織與村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體關(guān)系中，依托政府、企業(yè)、村居力量培育小微企業(yè)、開展形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)提升和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困村貧困群眾深度融合。西藏特色支柱產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產(chǎn)業(yè)和綠色食（飲）品業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和民族手工業(yè)、礦業(yè)、建筑建材業(yè)等，涵蓋且融通了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展空間和較強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力。企業(yè)和村居在特色產(chǎn)業(yè)上具有寬廣的合作發(fā)展?jié)摿Γㄟ^鑄牢企業(yè)組織與村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，能夠有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，充實(shí)釋放產(chǎn)業(yè)扶貧根本之策的顯著效益，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)致富的長效化、常態(tài)化。

　　三、鑄牢支援單位與縣區(qū)對(duì)口協(xié)作共同體

　　習(xí)近平總書記在2020年3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上講話指出，“要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。當(dāng)前，最突出的任務(wù)是幫助中西部地區(qū)降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，在勞務(wù)協(xié)作上幫、在消費(fèi)扶貧上幫。長遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展?！睎|西部扶貧協(xié)作深刻展現(xiàn)了“先富帶后富、實(shí)現(xiàn)共同富?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。要從國家戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)東西部扶貧協(xié)作的重要意義，把東西部扶貧協(xié)作有機(jī)整合到區(qū)域發(fā)展與合作、東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移和西部產(chǎn)業(yè)承接、推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局之中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和全要素互補(bǔ)流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)間均衡與協(xié)同發(fā)展。

　　支援西藏發(fā)展是黨和國家治藏方略的重要內(nèi)容，援藏工作始終聚焦西藏民生問題。中央第六次西藏工作座談會(huì)明確指出，把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)助力西藏脫貧攻堅(jiān)，提高人民群眾生活水平發(fā)揮了重要作用。在中央的親切關(guān)懷和全國人民的大力支援下，西藏與對(duì)口支援省市在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面形成了全方位的支援與互補(bǔ)合作格局，為東西部扶貧協(xié)作和區(qū)域合作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)工作中，西藏充分借助對(duì)口支援省市優(yōu)勢力量，把工作重心向基層下移，讓援藏工作惠及更多群眾，形成和發(fā)展了支援單位與西藏縣區(qū)的對(duì)口協(xié)作共同體，借助對(duì)口援助優(yōu)勢把東西部扶貧協(xié)作扎根到了基層。西藏決勝脫貧攻堅(jiān)全面勝利，要充分借助對(duì)口支援優(yōu)勢，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，一是要以中央治藏方略為指針，深入貫徹落實(shí)好以中共中央國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，立足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深化區(qū)域合作，依托技術(shù)援藏、項(xiàng)目援藏、產(chǎn)業(yè)援藏優(yōu)勢，發(fā)揮西藏相對(duì)比較優(yōu)勢，構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和核心發(fā)展能力。二是要抓住西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才短缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、高水平高技能專家型人才匱乏的短板，通過援藏政策措施和對(duì)口支援單位渠道，廣泛吸引各類人才，從瓶頸上解決西藏穩(wěn)定與發(fā)展的約束性矛盾，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。三是要在發(fā)展理念上學(xué)習(xí)融通，在多年的援藏工作中西藏縣區(qū)與對(duì)口支援單位已初步結(jié)成了發(fā)展的共同體，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)了較好的互補(bǔ)發(fā)展，但在發(fā)展理念和發(fā)展思路上仍然很大程度上依靠援藏干部、援藏人才，西藏本地干部群眾在發(fā)展理念和發(fā)展思路上依然相對(duì)滯后，需要在援藏工作中通過觀念互通、作風(fēng)互鑒，強(qiáng)化扶志、重點(diǎn)扶智，在思想觀念上增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)力。四是援藏工作要聚焦當(dāng)前西藏脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，把疫情對(duì)西藏脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低，一方面對(duì)口支援單位要通過援藏項(xiàng)目建設(shè)、崗位技能培訓(xùn)等形式在勞務(wù)協(xié)作上幫助西藏縣區(qū)積極轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，切實(shí)解決疫情影響下外出務(wù)工難的問題；另一方面借助支援省市消費(fèi)需求特征和優(yōu)勢，幫助對(duì)口支援縣區(qū)把旅游、高原特色生物產(chǎn)和綠色食（飲）品、農(nóng)畜產(chǎn)品和民族手工產(chǎn)品向區(qū)外推薦推銷，形成有力的消費(fèi)扶貧，解決疫情影響造成的游客少、產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)銷無法有效循環(huán)等問題，通過創(chuàng)建性的援藏舉措，把東西部扶貧協(xié)作開展到農(nóng)牧民群眾的家里。

　　習(xí)近平總書記2019年4月22日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，“東部一些地區(qū)發(fā)展水平較高，要在目前發(fā)展基礎(chǔ)上向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力，同時(shí)持續(xù)做好東西協(xié)作扶貧和對(duì)口支援工作，這也是硬任務(wù)?！痹厥∈泻透鲉挝桓鶕?jù)國家部署，全力做好東西協(xié)作扶貧和援藏工作，與西藏受援縣區(qū)結(jié)成了對(duì)口協(xié)作共同體，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)融入援助西藏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體工作之中。當(dāng)前西藏受援縣區(qū)主要任務(wù)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步鑄牢與支援單位對(duì)口協(xié)作共同體，在資金支持、技術(shù)研發(fā)、人才支撐、項(xiàng)目孵化、發(fā)展理念更新等方面進(jìn)行全面協(xié)作，以對(duì)口支援協(xié)作共同體實(shí)現(xiàn)合作共贏，以長效化一體化區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　四、鑄牢各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗共同體

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)?！比嗣袢罕娛菤v史的主體，中華民族大家庭的各個(gè)民族是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體和依靠力量。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各族人民群眾的主體作用，釋放出中華民族共同體的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力和蓬勃活力。贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是必須堅(jiān)持依靠人民群眾，尊重廣大人民群眾的主體地位和無窮智慧，凝聚廣大人民群眾的共識(shí)，調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，只有進(jìn)一步鑄牢各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同體，才能贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利、整體勝利和持久勝利！

　　西藏整體脫貧攻堅(jiān)取得全勝，要進(jìn)一步鑄牢各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗共同體，一是要充分發(fā)揮西藏各級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和影響力，把各族人民群眾牢牢地緊密的團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，形成和發(fā)展牢不可破的各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同體，教育引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)對(duì)群眾自身發(fā)展、對(duì)各民族發(fā)展進(jìn)步和中華民族偉大復(fù)興的重大意義，充分調(diào)動(dòng)各族人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。二是堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，在為貧困群眾拉項(xiàng)目、找門路，注重外部推動(dòng)的同時(shí)，還要重點(diǎn)加強(qiáng)貧困群眾思想政治素質(zhì)、知識(shí)文化水平、謀生致富技能、持續(xù)發(fā)展能力等方面的培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾脫貧有“志”、致富有“智”，在全面建成小康社會(huì)的大道上一個(gè)都不落下，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體脫貧、整體富裕。三是發(fā)揮黨政組織和社會(huì)群體優(yōu)勢，結(jié)成脫貧攻堅(jiān)團(tuán)結(jié)奮斗的共同體，黨組織引領(lǐng)一批、政府帶動(dòng)一批、社會(huì)組織扶持一批、鄉(xiāng)村集體照顧一批、先富群眾幫帶一批，多層面多層次鑄牢脫貧攻堅(jiān)共同體，以群體優(yōu)勢和集體力量實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)整體勝利。四是要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在村居組織上，充分發(fā)揮村民居民委員會(huì)的主體作用，發(fā)揮村規(guī)民約、雙聯(lián)戶作用，發(fā)揮致富帶頭人、農(nóng)牧民黨員的示范帶動(dòng)作用，改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。村居既是管理服務(wù)的基層組織，也是各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同體，必須依托村居鑄牢各族人民群眾脫貧攻堅(jiān)共同體，把村居建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和沖鋒陷陣的主力軍，才能打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。

　　習(xí)近平總書記在論述中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系時(shí)指出，“我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障?！敝袊厣撠毠?jiān)制度體系體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本制度優(yōu)勢，集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主體性的統(tǒng)一，黨和人民是血肉聯(lián)系的共同體，這是中國特色脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的根本領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量。中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系還充分體現(xiàn)了全社會(huì)動(dòng)員、舉國體制的中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，集中力量辦大事、解難事，形成了強(qiáng)大的中華民族共同體合力。

　　西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利、整體勝利，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述與系列指示精神，充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢，廣發(fā)動(dòng)員、多方參與，多方面多維度多層次鑄牢脫貧攻堅(jiān)共同體，鑄牢中華民族共同體，與全國人民一道全面建成小康社會(huì)，團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年。高質(zhì)量完成2020年目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興征程中具有重要意義。在新冠肺炎疫情影響下，有效完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，贏得脫貧攻堅(jiān)從決定性成就到全面勝利難度增大，西藏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也更為艱巨。在西藏整體攻堅(jiān)即將取得全勝的重要?dú)v史階段，必須要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要部署和系列指示精神，必須深入分析西藏脫貧攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，必須立足西藏實(shí)際、夯實(shí)前期基礎(chǔ)、深挖特色和優(yōu)勢，多維度多層面鑄牢脫貧攻堅(jiān)共同體，贏得脫貧攻堅(jiān)全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)。 （作者系拉薩師范高等專科學(xué)?；A(chǔ)教育研究所所長）