2020年初以來，習(xí)近平總書記在親自指揮抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳英杰在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)西藏分會(huì)場(chǎng)會(huì)議上鄭重表態(tài)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最終勝利，向黨和人民交出一份合格答卷。自治區(qū)主席齊扎拉在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上正式宣布：“19個(gè)貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧，絕對(duì)貧困基本得到消除，整體攻堅(jiān)即將取得全勝！”同時(shí)部署2020年鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的具體事宜。2020年我們將全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。回顧脫貧攻堅(jiān)的艱辛歷程，勝數(shù)脫貧攻堅(jiān)的豐碩戰(zhàn)果，深感西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)功在當(dāng)代、影響久遠(yuǎn)，為國(guó)家和世界作出了重大貢獻(xiàn)。

　　一、人民生活水平發(fā)生質(zhì)的飛躍

　　黨的十八大以來，在黨中央的親切關(guān)懷下、在全國(guó)人民的大力支援下，西藏自治區(qū)黨委、政府扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，以“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）為導(dǎo)向，“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批）為抓手，著重解決貧困群眾的民生問題。2019年，西藏全體居民人均可支配收入達(dá)到19501元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速位列全國(guó)第一；農(nóng)牧民人均可支配收入增速達(dá)13%，繼續(xù)保持全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年兩位數(shù)增長(zhǎng)。西藏深度貧困縣持續(xù)推進(jìn)危房改造、易地扶貧搬遷、抗震加固建設(shè)，使農(nóng)牧民困難群眾住房安全得到保障。易地扶貧搬遷點(diǎn)的新建農(nóng)房錯(cuò)落有致、朝陽采光、寬敞明亮、安全舒適、人畜分離、一戶一廁；民房加固抗震設(shè)防按照地震烈度分區(qū)實(shí)際設(shè)防，采取防水、保暖措施，整治房屋周圍的圍墻等不規(guī)范的建筑物，對(duì)房屋外觀進(jìn)行美觀處理，使之安全舒適、寬敞明亮。目前，西藏的貧困村水、電、通訊設(shè)施基本完善，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信信號(hào)基本覆蓋。每家每戶都擁有移動(dòng)電話，村“兩委”成員、各組長(zhǎng)和“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)經(jīng)常利用新媒體微信溝通日常工作事項(xiàng)，方便快捷。許多村里的超市、小賣部、飯店、游客之家（農(nóng)牧民群眾自發(fā)開設(shè)的旅店）等，都可以使用微信支付，很多村民不僅下載了抖音、快手這些短視頻app，還自發(fā)地利用這些app拍攝日常生活生產(chǎn)小視頻，不斷在新媒體平臺(tái)上展示自我，生活?yuàn)蕵贩绞皆絹碓蕉鄻踊?。如今，西藏的各族群眾不僅實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”（穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障），而且都能夠享受到現(xiàn)代文明帶來的便利，西藏各族群眾實(shí)現(xiàn)了生活水平質(zhì)的飛躍。

　　二、結(jié)束區(qū)域絕對(duì)貧困的歷史

　　黨中央高度重視西藏工作，從1984年至今召開六次西藏工作座談會(huì)，解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的問題。《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》中，全國(guó)共有635個(gè)縣（區(qū)）被列為國(guó)家級(jí)貧困縣，錄屬于22個(gè)省、市、自治區(qū)，西藏被單獨(dú)作為一個(gè)貧困片區(qū)，有74個(gè)縣（區(qū)）納入其中，大致相當(dāng)于其他四個(gè)自治區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣的總和，西藏是我國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)集中連片貧困地區(qū)。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的特殊關(guān)懷下，西藏自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)西藏各族人民，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。2019年12月26日，西藏2019年計(jì)劃脫貧摘帽的19個(gè)縣（區(qū)），經(jīng)西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由西藏自治區(qū)人民政府研究批準(zhǔn)，正式退出貧困縣（區(qū)）。這19個(gè)縣（區(qū)）是西藏最后一批退出貧困的縣（區(qū)）。截至2019年11月，西藏已經(jīng)將所有的輟學(xué)兒童勸學(xué)返校接受義務(wù)教育；367種“大病”不出自治區(qū)，2208種“中病”不出市地，小病、常見病不出縣；西藏15萬建檔立卡貧困人口達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)；易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成；3.23萬名貧困群眾飲水安全問題全部解決；已完成74個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。截至2019年底，西藏累計(jì)實(shí)施2639個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力15.5萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人，實(shí)現(xiàn)62.8萬建檔立卡貧困人口脫貧，74個(gè)縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，絕對(duì)貧困基本得到消除，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。西藏脫貧攻堅(jiān)工程是一項(xiàng)造福子孫后代的重大工程，它永遠(yuǎn)地結(jié)束了西藏地區(qū)絕對(duì)貧困的歷史，讓西藏人民徹底擺脫貧困、過上了有保障的現(xiàn)代生活。

　　三、深刻改變農(nóng)牧區(qū)的面貌

　　自治區(qū)從開展扶貧工作特別是打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧搬遷、社會(huì)保障兜底等扶貧政策的幫扶，西藏農(nóng)牧民困難群眾的居住條件、生活質(zhì)量發(fā)生了巨大的變化。在易地扶貧搬遷點(diǎn)的新建樓房里，有些農(nóng)牧民困難群眾家庭彩電、冰箱、冰柜、消毒柜一應(yīng)俱全，客廳的茶幾上擺滿了新鮮的瓜果、香甜的餅子、大塊的牛肉，飄香的酸奶、酥油茶也在其中，還有各式小零食和飲料。各市地、縣因地制宜，對(duì)困難群眾采取“三扶”措施，即扶制、扶志、扶智，在易地扶貧搬遷點(diǎn)的新農(nóng)村建立起新的村級(jí)管理制度，貧困群眾搬遷后自我管理意識(shí)增強(qiáng)，像生活在城市里的市民一樣，過著現(xiàn)代文明的生活，村莊道路整潔干凈，村容村貌煥然一新；幫助困難群眾樹立脫貧的志氣，通過就近就地就業(yè)，大大增加家庭收入，過上富裕的生活。

　　脫貧攻堅(jiān)中易地扶貧搬遷成效顯著。一些易地扶貧搬遷困難群眾告別了農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科技飼養(yǎng)牲畜；一些易地扶貧搬遷困難群眾就近在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參加工作，生活有了根本保障；一些易地扶貧搬遷困難群眾搬到城鎮(zhèn)附近，使西藏城鎮(zhèn)拓展，城鎮(zhèn)化率顯著提高。通過易地扶貧搬遷，一座座嶄新的村莊建立起來，像拉薩市的三有、四季吉祥村成為現(xiàn)代化的新農(nóng)村，西藏農(nóng)村的整體面貌發(fā)生巨變。2018年以來，自治區(qū)實(shí)施“三巖”片區(qū)跨市整體易地扶貧搬遷工程，這是以吳英杰書記為班長(zhǎng)的自治區(qū)黨委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策的，是徹底解決“三巖”片區(qū)一方水土養(yǎng)活不了一方人的有力舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、回應(yīng)“三巖”片區(qū)廣大群眾熱切期盼的具體行動(dòng)。到2019年底，“三巖”片區(qū)跨市整體搬遷入住6840人。西藏山南市貢嘎縣崗堆鎮(zhèn)森布日極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷安置點(diǎn)位于雅魯藏布江中游北岸，是西藏改善自然條件惡劣的極高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重點(diǎn)搬遷安置點(diǎn)，于2019年12月順利完成那曲市安多縣色務(wù)鄉(xiāng)，雙湖縣嘎措鄉(xiāng)、雅曲鄉(xiāng)、措折強(qiáng)瑪鄉(xiāng)3364名搬遷群眾的安置。脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧改變了困難群眾的命運(yùn)，改變了西藏農(nóng)村的整體面貌，這是史無前例的變化，將載入史冊(cè)。

　　四、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度植根于中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基，有效管用、深得人民擁護(hù)，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的科學(xué)制度體系。“集中力量辦大事”“各民族一律平等”等是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院調(diào)動(dòng)全國(guó)的力量支援西藏脫貧攻堅(jiān)，集中解決西藏連片貧困問題。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是西藏取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的前提和保障。

　　改革開放以來，中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的改善。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)心民族地區(qū)的發(fā)展，指出“全面小康路上一個(gè)民族都不能少”，始終心系西藏、情系西藏各族人民，親自主持召開中央第六次西藏工作座談會(huì)，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和著眼點(diǎn)著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，規(guī)劃實(shí)施了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，“十二五”“十三五”期間中央投資達(dá)到近1萬億元，相當(dāng)于1951年至2010年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總和的5.1倍，黨中央對(duì)西藏脫貧給予特殊政策、資金、人力、物力的支持，把西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度，為做好西藏脫貧工作提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　在西藏脫貧攻堅(jiān)中，援藏工作發(fā)揮了重要作用。2016年9月，全國(guó)扶貧援藏工作會(huì)議在拉薩召開，援藏省市和央企幫助做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入援藏資金260多億元，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大扶貧援藏力度。2019年6月，西藏自治區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)暨深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議在林芝召開，國(guó)務(wù)院要求全力支持西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，援藏省市、企業(yè)與七市地現(xiàn)場(chǎng)簽約200多個(gè)項(xiàng)目，總投資150多億元。

　　到目前，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，而西藏于2019年底最后19個(gè)貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧。西藏脫貧攻堅(jiān)成效之顯著世所罕見，西藏脫貧攻堅(jiān)工作走在全國(guó)一些地方的前面。這是黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是黨中央特殊關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，這是全國(guó)人民無私援助幫扶的結(jié)果，這也是西藏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民努力奮斗的結(jié)果。西藏脫貧攻堅(jiān)的勝利是中國(guó)特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)勢(shì)的勝利，沒有中國(guó)特色社會(huì)主義制度就沒有西藏人民的脫貧致富。

　　（作者單位：西藏社科院馬列所）