導(dǎo)讀

　　西藏把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，堅定不移地落實好黨中央決策部署，在“壓實抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任、建強脫貧攻堅骨干隊伍、強化基層黨組織建設(shè)保障”三個方面持續(xù)用力，為決勝脫貧攻堅打下堅實基礎(chǔ)。

　　近年來，西藏堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為決勝脫貧攻堅提供了堅強組織保證。

　　目前，全區(qū)貧困人口已減少至14.9萬人，貧困發(fā)生率降至5.62%以下，年底前將基本消除絕對貧困。

　　壓實抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任

　　西藏健全“五級書記”抓脫貧攻堅工作責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下“軍令狀”。實行省級干部包縣、地級干部包鄉(xiāng)、縣級干部包村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、第一書記包戶的“四包”制度。開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動，13.67萬名科級以上干部與28.62萬余名貧困群眾結(jié)成幫扶對子。出臺市地、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，駐村工作隊、第一書記扶貧開發(fā)工作考核辦法等，將各級黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅納入基層黨建述職評議考核和巡視巡察、主題教育督查重點內(nèi)容，集體約談了全區(qū)脫貧攻堅成效考核中存在突出問題的3個縣和排名靠后的17家區(qū)（中）直定點扶貧單位。連續(xù)三年開展由市地委書記帶隊，組織部長和市地直有關(guān)部門、縣（區(qū)）委書記參加，以脫貧攻堅為主線的重點工作自查考評，堅持嚴(yán)考實評、真查實糾、推動各項工作落實。開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，在2019年列出“貫徹落實黨中央重大決策部署不力，基層黨組織書記不勝任現(xiàn)職，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興能力不強”等13個方面的負面清單，開展拉網(wǎng)式排查，共排查出軟弱渙散基層黨組織599個，實行區(qū)市組織部門提級督導(dǎo)制、達標(biāo)銷號制，建立臺賬、逐一整頓，目前已完成整頓306個。

　　建強脫貧攻堅骨干隊伍

　　西藏保持縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定，認真執(zhí)行縣鄉(xiāng)黨政正職“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的紀(jì)律要求，對已脫貧摘帽的55個縣（區(qū)）黨政正職繼續(xù)保持穩(wěn)定。樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)、使用干部，由區(qū)黨委組織部部長帶隊、部務(wù)會成員參加，利用1個月時間深入脫貧攻堅一線調(diào)研識別干部。在2019年，對12名縣（區(qū)）黨政正職、54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提職不離崗，57名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職因不勝任脫貧攻堅工作調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。充實脫貧攻堅一線力量，開展扶貧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研，配強區(qū)市縣三級扶貧辦人員，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行調(diào)整、充實加強，全區(qū)685個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部配齊配強。堅持硬抽人、抽硬人，選派2萬多名駐村干部深入全區(qū)5486個村（居）開展第八批駐村工作，以最難啃的最后19個深度貧困縣為主攻方向，調(diào)整19家區(qū)（中）直單位進駐55個困難村，并由19名熟悉基層情況的廳級干部擔(dān)任隊長，繼續(xù)選派5400余名第一書記到村任職，實現(xiàn)村（居）全覆蓋。強化人才支撐，推動各類人才資源向扶貧一線流動，把包括今年在內(nèi)的4500余名區(qū)外專招大學(xué)生和專招退役士官全部充實到基層，在藏服務(wù)的近2000名西部計劃志愿者，重點安排在脫貧攻堅任務(wù)重的地方工作。同時，大力推進干部人才援藏工作，注重把人才、智力、資金、項目等向脫貧攻堅一線傾斜。深化醫(yī)療、教育人才組團式援藏，助力解決基本醫(yī)療、義務(wù)教育水平不高的問題。推進農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等19個“小組團”，既助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧民增收，又孵化帶動本土人才。

　　強化基層黨組織建設(shè)保障

　　西藏加強村級組織帶頭人隊伍建設(shè)，鞏固全區(qū)村（居）“兩委”班子成員100%是黨員的成果，2019年從高校畢業(yè)生中招聘鄉(xiāng)村振興專干5399名，著力改善村（居）干部隊伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)。著眼開闊視野、增長才干、交流交融，實施村級黨組織書記區(qū)外輪訓(xùn)計劃，從2019年起利用三年時間把村級黨組織書記送到內(nèi)地輪訓(xùn)一遍，2019年上半年已選派900名村級黨組織書記到內(nèi)地培訓(xùn)。注重培養(yǎng)黨員致富帶頭人，實施把農(nóng)牧民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把農(nóng)牧民致富帶頭人培養(yǎng)成黨員工程，2019年以來培養(yǎng)黨員致富帶頭人3476名，全區(qū)黨員致富帶頭人達到9311名。強化經(jīng)費保障，落實村（居）干部報酬待遇動態(tài)增長機制，2019年村（居）正職報酬待遇達到28185元，其他村干部達到14109元。繼續(xù)落實每村安排10萬元基層黨建工作經(jīng)費，確保基層黨組織“有錢辦事”。大力實施“空殼村”清零行動，推薦398個黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力強、村集體成員有意愿有共識有要求、具備發(fā)展集體經(jīng)濟基礎(chǔ)條件的村（居），作為2019年度中央扶持對象，每村扶持50萬元，每村每年安排20萬元強基惠民工作經(jīng)費，統(tǒng)籌用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。目前，全區(qū)3740個村（居）有集體經(jīng)濟，其中396個年收入達到50萬元以上。推進村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持夠用耐用實用原則，突出政治性、群眾性、開放性、服務(wù)性，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所1252個，力爭2020年實現(xiàn)全區(qū)5486個村（居）全覆蓋，著力打造教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的堅強陣地。同時，大力開展政策宣講，堅持把脫貧攻堅成果作為生動教材，依托民間藝術(shù)團傳播脫貧“好聲音”、依托婦代會唱響脫貧“和諧曲”、依托帶頭人傳遞脫貧“正能量”，依托遠程教育平臺、微信公眾號等推送脫貧攻堅政策，引導(dǎo)群眾更加明白“惠在何處、惠從何來”，堅定聽黨話、跟黨走的信念。