過(guò)去一年，在日喀則市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日喀則市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)西藏工作和人大工作的囑托，聚焦新時(shí)代黨的治藏方略，圍繞區(qū)黨委總體部署，把迎接宣傳貫徹黨的二十大作為貫穿全年工作的突出主線(xiàn)，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！保哿Α八膫€(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，以排頭兵的姿態(tài)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)砥礪奮進(jìn)、依法履職。

　　旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　一年來(lái)，日喀則市人大常委會(huì)牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)”的囑托，旗幟鮮明地貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)定堅(jiān)決地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。

　　緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大聚焦發(fā)力。黨的二十大召開(kāi)前，抓緊抓實(shí)人大代表、人大干部意識(shí)形態(tài)管理，發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)、代表優(yōu)勢(shì)，深入宣傳闡釋人大制度、弘揚(yáng)憲法精神、團(tuán)結(jié)教育群眾，增進(jìn)了日喀則各族群眾的“四個(gè)自信”，鑄牢了中華民族共同體意識(shí)，廣泛凝聚深情感恩跟黨走、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程、喜迎黨的二十大的強(qiáng)大正能量。

　　緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作聚焦發(fā)力。堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，不斷鞏固馬克思主義在人大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)了“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的最新指示和黨的創(chuàng)新理論；不斷優(yōu)化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，劃分專(zhuān)題進(jìn)行原原本本學(xué)習(xí)，推動(dòng)了黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略在人大工作中得到全面貫徹；召開(kāi)代表工作座談會(huì)、監(jiān)督工作座談會(huì)，對(duì)照中央人大工作會(huì)議的新部署新要求，查找差距不足，研究解決問(wèn)題，理清了新時(shí)代日喀則人大工作的發(fā)展思路。

　　緊扣自覺(jué)接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)聚焦發(fā)力。按規(guī)定及時(shí)向日喀則市委請(qǐng)示報(bào)告重要會(huì)議、重要決定、重要活動(dòng)，并嚴(yán)格按照要求抓好組織落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，集體研究討論常委會(huì)重大事項(xiàng)50余件，聽(tīng)取專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)40余次。

　　全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，勇當(dāng)“四個(gè)創(chuàng)建”排頭兵

　　一年來(lái)，日喀則市人大常委會(huì)把立法、監(jiān)督工作重點(diǎn)進(jìn)一步向黨中央和區(qū)黨委、日喀則市委明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)聚焦，做到了黨中央和區(qū)黨委、市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

　　牢牢把握依法治藏的要求，全力保證憲法法律實(shí)施。把保證憲法法律實(shí)施作為人大立法、監(jiān)督的首要任務(wù)，依法制定《日喀則市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》；深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳和遵守執(zhí)行憲法情況專(zhuān)題調(diào)研，依法組織新任命人員參加憲法宣誓活動(dòng)，并對(duì)日喀則市貫徹執(zhí)行憲法宣誓制度情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；帶頭宣傳實(shí)施新修訂的地方組織法，組織各級(jí)代表參加地方組織法線(xiàn)上測(cè)試1.3萬(wàn)余人次，認(rèn)真履行地方組織法賦予人大常委會(huì)新的監(jiān)督職責(zé)，依法拓展人大監(jiān)督內(nèi)容，首次聽(tīng)取了市監(jiān)察委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

　　牢牢把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的要求，勇當(dāng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)排頭兵。把推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入人大監(jiān)督、代表工作重點(diǎn)，連續(xù)兩年組織召開(kāi)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》實(shí)施周年座談會(huì)，開(kāi)展條例執(zhí)法檢查，聽(tīng)取市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施條例的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，有力推動(dòng)了條例貫徹實(shí)施；在國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及行動(dòng)中積極發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)作用，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字法執(zhí)法檢查，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)組織1855名代表參加基層農(nóng)牧民代表國(guó)家通用語(yǔ)言演講比賽。

　　牢牢把握“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”的要求，勇當(dāng)創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵。把落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、民生監(jiān)督的著力點(diǎn)，全力保障日喀則市二屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的計(jì)劃、預(yù)算得到有效貫徹落實(shí)；開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告，督促市政府及相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大民生保障力度，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。

　　牢牢把握“保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境”的要求，勇當(dāng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地排頭兵。把人大立法、監(jiān)督資源向生態(tài)領(lǐng)域傾斜，連續(xù)兩年對(duì)環(huán)境保護(hù)法、《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告，督促市人民政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法定職責(zé)。根據(jù)《日喀則市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估報(bào)告意見(jiàn)，及時(shí)啟動(dòng)條例修改工作，推動(dòng)了立法后評(píng)估成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展全區(qū)首次跨區(qū)域協(xié)同立法，與拉薩、山南、林芝市人大常委會(huì)共同探索跨區(qū)域協(xié)同立法創(chuàng)新機(jī)制，完成了雅魯藏布江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例立法調(diào)研、條例起草和初審任務(wù)。

　　牢牢把握“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的要求，勇當(dāng)創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)排頭兵。組織開(kāi)展國(guó)家安全法、陸地國(guó)界法執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了邊境地區(qū)相關(guān)部門(mén)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的法律意識(shí)，提升了邊境地區(qū)干部群眾的國(guó)門(mén)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、國(guó)家意識(shí)。

　　充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，踐行全過(guò)程人民民主

　　一年來(lái)，日喀則市人大常委會(huì)牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”的囑托，著力人民民主的全過(guò)程，積極搭建代表履職平臺(tái)，努力提升代表履職能力，代表工作更接地氣、更察民情、更聚民智、更惠民生。

　　代表與人民群眾的聯(lián)系更加緊密。39名常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系114名基層市級(jí)人大代表，實(shí)現(xiàn)了常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層代表全覆蓋；“人大代表和人民群眾接待日”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，建立了常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系代表和人民群眾的新渠道；支持市級(jí)代表通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、走訪(fǎng)慰問(wèn)、視察調(diào)研等形式走訪(fǎng)聯(lián)系人民群眾900余人次，依托代表之家、代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)與人民群眾保持經(jīng)常、廣泛的聯(lián)系，架起了黨和國(guó)家與人民群眾最直接最廣泛的“連心橋”。

　　各族群眾通過(guò)代表政治參與渠道更加豐富。及時(shí)回應(yīng)代表和人民群眾的每一條意見(jiàn)建議，日喀則市二屆人大二次會(huì)議期間代表提出的101件建議已全部辦理完畢，滿(mǎn)意率達(dá)100%；閉會(huì)期間代表提出的意見(jiàn)建議做到了即收即辦、逐件反饋，推動(dòng)代表和人民群眾反映的困難和問(wèn)題的解決；認(rèn)真組織人大代表參加大會(huì)期間和閉會(huì)期間的集中視察和專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表列席市委、人大、“一府一委兩院”會(huì)議和活動(dòng)，擴(kuò)大代表知政議政范圍；29名市級(jí)代表?yè)?dān)任文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)員并為文明城市創(chuàng)建提出意見(jiàn)建議149條，56名代表列席常委會(huì)會(huì)議，60余名代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研及法規(guī)修改、審議、論證等活動(dòng)，54名代表參加常委會(huì)召開(kāi)的代表座談會(huì)并對(duì)常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)建議。

　　保障代表履職更加有力。常委會(huì)遵循和把握代表工作規(guī)律，全方位多角度支持和保障代表更好依法履職，探索加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的新方式，健全了市級(jí)代表的履職檔案，完成了2021年度考核；在“日喀則人大”微信公眾號(hào)開(kāi)辦《人大代表談履職》《人大主席履職之我見(jiàn)》等欄目，全方位、多角度地宣傳展示代表履職風(fēng)采，使代表履職經(jīng)驗(yàn)交流常態(tài)化。同時(shí)，創(chuàng)新代表培訓(xùn)方式，采取線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式舉辦代表履職能力培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表2000余人。