擴(kuò)大學(xué)前教育公益普惠、依法打擊“校鬧”、解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題、2019年高職擴(kuò)招116萬人、改進(jìn)高?！爸乜蒲休p教學(xué)”問題……群眾反映的教育難事，也是全國兩會代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。一年來，教育部積極辦理全國人大代表與全國政協(xié)委員的建議和提案，推動(dòng)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決取得了新進(jìn)展。

　　2019年，教育部共辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案1879件，其中全國人大代表建議1130件，全國政協(xié)委員提案749件，所有承辦的建議、提案全部按時(shí)辦結(jié)。

　　進(jìn)一步解決制約教育發(fā)展的問題

　　一年來，“入園難”“入園貴”問題得到進(jìn)一步解決。2019年，中央財(cái)政安排支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)基金168.5億元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)公辦園，扶持普惠性民辦園，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，支持各地資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

　　結(jié)合張曉東代表關(guān)于多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的建議，教育部會同有關(guān)部門多渠道擴(kuò)大普惠性資源。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，據(jù)初步測算，通過治理將增加普惠性學(xué)位約370萬個(gè)，普惠園覆蓋率可提高8個(gè)百分點(diǎn)，并通過鼓勵(lì)支持街道、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位和高校舉辦公辦園等方式，擴(kuò)大學(xué)前教育供給。

　　為加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，各地通過多種方式補(bǔ)充幼兒教師，目前已有19個(gè)省份出臺了公辦園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。此外，教育部對幼兒園“學(xué)什么”“怎么學(xué)”和“教什么”提出了指導(dǎo)性要求，2019年6月完成幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，并進(jìn)一步完善了辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了辦園行為。

　　就伍輝代表和韓愛麗委員提出的“依法打擊‘校鬧’，重振師道尊嚴(yán)”建議，教育部黨組書記、部長陳寶生與代表委員進(jìn)行了當(dāng)面交流。2019年7月，教育部、最高人民法院等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，明確了8類行為屬“校鬧”，構(gòu)建了從加強(qiáng)預(yù)防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治“校鬧”行為，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。北京、河北制定了本地法規(guī)，推動(dòng)建立相關(guān)保障制度，為學(xué)校辦學(xué)安全托底。

　　教師結(jié)構(gòu)性缺編是近年來制約教師隊(duì)伍發(fā)展的重要問題。為此，教育部會同有關(guān)部門赴江蘇、河南等地，調(diào)研當(dāng)前中小學(xué)教職工管理中存在的突出問題。教育部會同中編辦、人社部、財(cái)政部研制相關(guān)意見，推動(dòng)各地教育、編制部門加大挖潛創(chuàng)新力度、盤活編制存量。為優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教師資源配置，教育部起草了相關(guān)文件，要求各地開展排查整治，并推動(dòng)各地落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、課程改革等多種增編因素，科學(xué)合理核定編制，更好地滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展。

　　職業(yè)教育改革發(fā)展提速升級

　　2019年初，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）應(yīng)運(yùn)而生，開篇第一句就指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業(yè)教育的定位。結(jié)合代表委員提出的相關(guān)建議提案，教育部堅(jiān)決貫徹落實(shí)“職教20條”總體要求，推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

　　按照國務(wù)院關(guān)于高職院校擴(kuò)招100萬人的有關(guān)部署，教育部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持質(zhì)量型擴(kuò)招，并相繼出臺配套政策文件，總結(jié)和宣傳典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年高職擴(kuò)招116萬人。

　　針對車秀蘭代表提出的“以特色化引領(lǐng)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的建議，教育部加大了支持力度，指導(dǎo)和支持吉林省在落實(shí)“職教20條”中先試先行，深化職業(yè)教育綜合改革，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，持續(xù)深化“三全育人”綜合改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

　　“職教20條”對職業(yè)教育作出了新定位，相關(guān)法律修訂的任務(wù)更加緊迫。2019年，教育部多次召開職業(yè)教育法修訂專家座談會，廣泛征求了有關(guān)高校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)專家對職業(yè)教育法修訂工作的意見。據(jù)介紹，職業(yè)教育法目前已形成了最新修訂稿，強(qiáng)化了省級政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主體地位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

　　服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是職業(yè)教育的重要使命。“職教20條”明確要求，要加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。

　　2019年2月，國務(wù)院召開了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議第一次會議，各成員單位按照職責(zé)分工，積極研究辦好新時(shí)代職業(yè)教育的有關(guān)問題。為推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)，教育部會同有關(guān)部門印發(fā)了《職業(yè)教育改革成效明顯的?。▍^(qū)、市）激勵(lì)措施實(shí)施辦法》，提出了具體激勵(lì)措施。在省級協(xié)作上，為推動(dòng)職業(yè)教育縮小區(qū)域差距，教育部建立了區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，通過實(shí)施《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》及其實(shí)施方案、滇西實(shí)施方案，助力職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)。截至目前，已完成簽約全覆蓋，簽約率100%。合作辦學(xué)跨省招生規(guī)模已達(dá)31.9%，輻射了20多個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2000余所學(xué)校。

　　加快高校人才培養(yǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　如何改進(jìn)高校“重科研輕教學(xué)”問題？教育部積極采納寧凌代表提出的建議，從四方面發(fā)力：一是推動(dòng)《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)持服務(wù)國家需求和注重實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià)導(dǎo)向，探索建立“代表性成果”評價(jià)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)合理的分類評價(jià)，建立合理的科研評價(jià)周期；二是要求突出教育教學(xué)工作量考核、加強(qiáng)質(zhì)量評價(jià)、健全激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化課堂教學(xué)紀(jì)律考核，切實(shí)扭轉(zhuǎn)對教師從事教育教學(xué)工作重視不夠的現(xiàn)象；三是完善高校崗位設(shè)置和職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓高校在一定限度內(nèi)自主決定設(shè)置本單位具體工作崗位和聘用人員；四是進(jìn)一步完善高校內(nèi)部治理，鼓勵(lì)高校積極開展去行政化探索。

　　通過改革，包括復(fù)旦、人大在內(nèi)的多所高校在教師考核體系中弱化了對論文數(shù)量的要求，將更多時(shí)間和空間交還給教師。

　　結(jié)合張珂代表提出的關(guān)于設(shè)立“東北振興高校支持計(jì)劃”的建議，教育部針對東北地區(qū)引才留才難、人才外流現(xiàn)象突出等問題，提出了內(nèi)培外引等人才政策。一方面，在“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”的實(shí)施上，東北地區(qū)獲得政策性支持；另一方面，落實(shí)了高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到東北地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，開展了東北地區(qū)科學(xué)研究及平臺建設(shè)，設(shè)立教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新一輪東北振興與東北亞區(qū)域合作研究”，深入探索東北地區(qū)發(fā)展路徑。

　　針對河北代表團(tuán)提出的“關(guān)于加快促進(jìn)京津冀高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”，教育部多次進(jìn)行專題研究。根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體要求，支持部屬高校參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)，人大附小、中央民大附中在雄安設(shè)立校區(qū)。支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建教育聚集高地。加強(qiáng)了對河北高校對口支援工作，加強(qiáng)對河北省“雙一流”建設(shè)以及地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)，實(shí)施省部共建、部省合建戰(zhàn)略。

　　粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展同樣離不開人才的支持，教育部與廣東省共同編制了《粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和議事決策機(jī)制，系統(tǒng)部署大灣區(qū)人才培養(yǎng)工作。

　　過去一年，教育部持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)控臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，確定臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)點(diǎn)的招生數(shù)量。在一流大學(xué)新建醫(yī)學(xué)院進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)，教育部充分考慮醫(yī)療結(jié)構(gòu)的需求，推動(dòng)一流大學(xué)發(fā)揮其綜合優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。為建立更合理的階段性醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定印發(fā)系列文件，召開了全國醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展工作會議，為培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)人才奠定了制度基礎(chǔ)。