“學(xué)前教育是整個教育的短板，不但體現(xiàn)在學(xué)位資源、政策保障上，還體現(xiàn)在科學(xué)保教理念、方法、途徑上?！睘榱私飧鞯芈鋵嵱變簣@“小學(xué)化”治理情況，日前，教育部委托中國學(xué)前教育研究會，派專家分東中西三路，到9省份調(diào)研。在調(diào)研工作匯報會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛提出，要深化學(xué)前教育供給側(cè)改革，促進幼兒園保教質(zhì)量提升。

　　為向社會宣傳科學(xué)保教理念，促進幼兒身心健康成長，2018年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地通過全面部署、自查與摸排、全面整改及專項督查，于2019年6月底前完成“小學(xué)化”治理任務(wù)。

　　《通知》下發(fā)后，各地高度重視，迅速反應(yīng)，紛紛出臺各自開展“小學(xué)化”專項治理的工作方案，成立“小學(xué)化”專項治理工作小組，多部門協(xié)同，對小學(xué)、幼兒園及社會培訓(xùn)機構(gòu)展開“全覆蓋”摸排、整改、督查。經(jīng)過一年多的攻堅，截至目前，各地“小學(xué)化”治理均取得了顯著成效。以專家調(diào)研的9省份為例，小學(xué)與幼兒園完成整改的比例大多已超過90%，培訓(xùn)機構(gòu)整改完成率也大多超過70%。其中福建省三項整改完成比例均達到100%。幼兒園去“小學(xué)化”，小學(xué)“零起點”成為社會共識。

　　因地制宜落實治理方案，堵引結(jié)合

　　《通知》是對“小學(xué)化”專項治理工作的一般要求，但要使其真正落地，各地還需要結(jié)合實際，使其細化、易操作。

　　為使“小學(xué)化”治理方案落到實處，山東從省級層面公布幼兒園“小學(xué)化”負面清單，共5大項49小項，包括“小學(xué)化”教育內(nèi)容、教育方式、管理方式、教育環(huán)境等。同時公布小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)標準，并要求小學(xué)低年級教師簽訂“零起點”教學(xué)承諾書。此外，山東還遴選20個省級游戲教育實驗區(qū)、200個省級游戲教育實驗園，以“游戲化”治“小學(xué)化”。

　　福建省針對不同機構(gòu)，找準不同工作著力點。幼兒園重點治理“小學(xué)化”教育方式與教育環(huán)境，小學(xué)重點抓“零起點”承諾書、免試入學(xué)、嚴禁壓縮課時，培訓(xùn)機構(gòu)重點治理“學(xué)科類培訓(xùn)”提前教學(xué)、強化應(yīng)試等現(xiàn)象。

　　江西省建立問題清單銷號制度，制作“小學(xué)化”治理自查表和匯總表，實行掛賬銷號管理。湖北省實行黑名單制度，將“小學(xué)化”問題嚴重、清理整治后仍不達標的幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機構(gòu)納入黑名單，向社會公布。河北省則針對問題頻發(fā)、社會反映強烈的小學(xué)與幼兒園，實行年檢“一票否決”。

　　各地有針對性的錯施，打出了“小學(xué)化”治理組合拳，實現(xiàn)了正本清源、堵引結(jié)合，有效鏟除了“小學(xué)化”滋生的土壤。

　　探索科學(xué)的幼小雙向銜接方法

　　一直以來，“幼小銜接”對幼兒園與小學(xué)都是一種考驗。若雙方銜接不好，就極易引發(fā)“小學(xué)化”問題。本次調(diào)研過程中，專家發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)已意識到幼小雙向銜接的重要性，甚至開始探索雙向互動的方法。

　　比如，陜西省將2019年定為“幼小銜接”工作年，下發(fā)《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動指南》《小學(xué)一年級語文“零起點”教學(xué)指南》《小學(xué)一年級數(shù)學(xué)“零起點”教學(xué)指南》，對幼兒園和小學(xué)的教育教學(xué)行為進行具體指導(dǎo)。為增強宣傳效果，還開發(fā)了圖文并茂的宣傳資料，在幼兒園與小學(xué)張貼。同時，積極探索入小學(xué)后的過渡性課程。強調(diào)課程的趣味性，采用游園闖關(guān)的形式“測試”，布置聽、說、講、畫、動手的作業(yè)，努力做到過渡時期，對學(xué)生知識零要求、課堂零起步、課外零書寫。

　　在昆明市五華區(qū)，教體局局長和分管副局長親自帶隊，組織全區(qū)公辦小學(xué)校長到幼兒園參觀學(xué)習(xí)，了解幼兒一日生活以游戲活動為主的特點。同時，組織小學(xué)教師學(xué)習(xí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，對照小學(xué)一年級課程標準設(shè)計課堂教學(xué)，大大減輕了一年級學(xué)生的入學(xué)適應(yīng)難度。

　　遼寧省的盤錦、大連、錦州、鐵嶺等地，也通過開展小學(xué)生與在園幼兒交流活動，小學(xué)調(diào)整課程內(nèi)容和進度，減去低年級學(xué)生繁重的作業(yè)負擔(dān)等方式實施幼小雙向銜接。

　　創(chuàng)新宣傳模式促科學(xué)保教理念入心入腦

　　學(xué)前教育宣傳月、家長會、家長開放日等，是宣傳幼兒園保教理念的常規(guī)渠道。但由于“不能輸在起跑線上”等觀念根深蒂固，及社會上錯誤育兒觀念的誤導(dǎo)，家長焦慮情緒仍普遍存在，“小學(xué)化”難以根除。因此，創(chuàng)新宣傳方式，讓科學(xué)保教理念真正打動家長、影響家長，尤為重要。

　　每年4月是昆明市五華區(qū)的“幼小銜接家長宣傳月”，該區(qū)成立“幼小銜接”課題組，組建教研員、小學(xué)及幼兒園教師在內(nèi)的培訓(xùn)宣講團，到全省各州、市推廣科學(xué)保教理念。據(jù)悉，目前已培訓(xùn)各類幼兒園大班家長與教師2萬余人次，效果很好。

　　相比幼兒園教師向家長宣傳“小學(xué)化”的危害，小學(xué)教師及小學(xué)高年級家長的意見，更讓家長信服。于是，在陜西省渭南市，幼兒園主動邀請小學(xué)教師進園講去“小學(xué)化”及“三年級現(xiàn)象”。在陜西省榆林市，幼兒園主動邀請小學(xué)高年級家長給大班家長講幼小銜接應(yīng)準備什么，都收到了很好的效果。

　　“小學(xué)化”是多種因素綜合作用的結(jié)果。比如教研力量薄弱、幼兒園管理不夠規(guī)范等，都會影響科學(xué)保教的實施。因此，一些地區(qū)致力于建立長效機制，從根本上發(fā)力，化解“小學(xué)化”。

　　比如，云南省通過名園辦分園的方式，緩解農(nóng)村幼兒園“小學(xué)化”問題。福建省漳州市長泰縣發(fā)揮省、市、縣級示范性幼兒園的傳幫帶作用，建立“園幫園”“一對一”管理體系，提升了全縣幼兒園水平。湖北省天門市形成市級、區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園所四級網(wǎng)絡(luò)，落實常態(tài)化聯(lián)片教研制度，有效提升了區(qū)域教研水平。為保證教師質(zhì)量，山東省實施公費師范生鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃。2018年以來招收學(xué)前教育專業(yè)公費師范生1460人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)了高層次教師。

　　去“小學(xué)化”需從被動執(zhí)行走向主動研究

　　“教師的專業(yè)性是防范和杜絕幼兒園‘小學(xué)化’的關(guān)鍵?！备＝ㄓ變簬煼陡叩葘？茖W(xué)校原校長鄭健成發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)，教師對去“小學(xué)化”認識還較為膚淺，只停留在不教拼音、不認字、不做數(shù)學(xué)題上。與此同時，教師雖然認識到游戲是幼兒園的基本活動，但由于專業(yè)化不足，導(dǎo)致游戲開展不充分，保教活動整體水平較低。

　　比如，組織游戲過程中，教師控制的成分遠超幼兒主動選擇、探究的成分，或者出現(xiàn)了截然相反的“放任自流”現(xiàn)象。

　　“專家一定要引領(lǐng)正確的方向，要更加回歸基層、回歸實踐，同時做好社會宣傳。”針對此種情況，教育部基礎(chǔ)教育司一級巡視員、副司長姜瑾指出，目前學(xué)前教育最大的問題是教師專業(yè)化程度比較弱。園長與教師很想把工作做好，但很多時候不知道怎么做。因此，專家要在各個方面發(fā)揮作用，真正把“什么是正確的，什么是錯誤的”告訴一線教師。呂玉剛也指出，要出臺幼兒園科學(xué)保教的基本規(guī)范，給教師提供一些可供利用的資源，比如推廣教育部遴選出的優(yōu)秀游戲案例、繪本等，“手把手”教給教師科學(xué)保教的本領(lǐng)。

　　雖然許多地方已開始幼小銜接的雙向探索，也取得了較好成效，但專家發(fā)現(xiàn)，大部分小學(xué)還缺乏主動銜接意識，雙方協(xié)同的力量還比較薄弱。姜瑾認為，解決這一問題的關(guān)鍵在小學(xué)，小學(xué)要樹立銜接的意識，多種形式做好新生的入學(xué)適應(yīng)教育，幫助學(xué)生順利融入小學(xué)生活。呂玉剛透露，目前，教育部正在研究幼小銜接行動計劃，同時也在著手修訂義務(wù)教育課程標準，小學(xué)一年級要設(shè)置過渡性課程。

　　另外，基于“小學(xué)化”成因的復(fù)雜性，為避免其出現(xiàn)反復(fù)，或“死灰復(fù)燃”，專家呼吁，必須把“小學(xué)化”治理作為一項長效工程，多方配合、綜合治理，堅持發(fā)展與質(zhì)量并重，做到常抓不懈。