日前，在湖北省荊門市掇刀區(qū)采訪時，記者被掇刀石幼兒園的孩子們吸引了。在一間創(chuàng)客工坊里，孩子們先在木片上繪出圖案，再將木片放入激光切割機，不一會兒，圖案就從木片上分離了。另一間創(chuàng)客工坊里，孩子們拿著一支拖著長長尾巴的3D打印筆在作畫，很快，一幅立體畫誕生了。操作這些高科技工具時，孩子們的動作十分“溜”，儼然一個個行家里手。

　　園長劉瓊玲告訴記者，近兩年園所條件得到了較大改善。而這一切，都得益于掇刀區(qū)被確立為國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)后，區(qū)政府對學前教育的大力投入。

　　荊門市掇刀區(qū)成立于2001年，在此之前，荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成立并入駐掇刀區(qū)。十幾年來，隨著該區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，人口激增，原有的公辦學前教育資源無法滿足需求，于是民辦園迅速發(fā)展起來。因此，與荊門市其他區(qū)縣公辦園占比較高的情況不同，掇刀區(qū)民辦園體量很大。目前，全區(qū)62所幼兒園中民辦園就有44所。

　　在這種情況下，擴大普惠性學前教育資源，就成了掇刀區(qū)學前教育發(fā)展的重中之重，甚至被確定為“一號工程”。

　　增加財政投入，夯實公辦園普惠基礎(chǔ)

　　“掇刀區(qū)在學前教育發(fā)展方面，許多事都做在了前面?！鼻G門市教育局黨委委員、副局長張治鵬說。

　　首先，掇刀區(qū)率先落實了生均公用經(jīng)費。為促進全區(qū)學前教育發(fā)展，早在2015年，掇刀區(qū)就將公辦園生均公用經(jīng)費納入財政預算，每人每年200元。2018年，湖北省下發(fā)《關(guān)于建立學前教育生均公用經(jīng)費財政撥款制度的通知》，掇刀區(qū)迅速按照規(guī)定將生均公用經(jīng)費調(diào)整為每人每年500元。這在整個湖北省落實得都是較好的。

　　其次，新建改擴建公辦園，規(guī)范小區(qū)配套園。2017年以前，麻城鎮(zhèn)斗立村沒有幼兒園，與其他村民一樣，蔣周不得不將孩子送到城區(qū)幼兒園就讀。2017年秋季，正當她準備到城里租房陪孩子時，發(fā)現(xiàn)村里竟然建幼兒園了，條件絲毫不比城里差，且收費很低。這讓她十分開心。

　　為解決公辦園比例低的問題，2016年以來，掇刀區(qū)累計投資1380萬元，新建和改擴建5所公辦園，全區(qū)公辦園從13所增加至18所。斗立村幼兒園就是其中一所。該園建成并投入使用后，原本進城的孩子“回流”了。經(jīng)過兩年的發(fā)展，全園幼兒已經(jīng)由最初的10名增加到現(xiàn)在的57名。

　　2010年，《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》明確提出城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要舉辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，但由于缺少配套政策，許多地方并沒有執(zhí)行，但2013年，荊門市政府出臺了小區(qū)配套園建設移交的相關(guān)政策。此后，全市新規(guī)劃的小區(qū)，配套幼兒園全部被鎖定，明確規(guī)定建成后必須移交給教育局。目前，掇刀區(qū)在建和即將配建的小區(qū)配套園共12所，“這些幼兒園移交后，將優(yōu)先舉辦成公辦園。”掇刀區(qū)教育局黨組書記、局長黎永丹說。

　　再其次，探索農(nóng)村學前教育一年免費。2018年3月，張場村六組村民趙孝華到村幼兒園為女兒報名時，聽聞一個好消息，幼兒園將他女兒該學期的1300元保教費全免。此前，2017年下半年，趙孝華也收到了園方補助給他的秋季全額保教費1300元。

　　這得益于掇刀區(qū)的另一項惠民政策——農(nóng)村公辦園學前一年免費。

　　2017年9月，《荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園學前一年免費教育實施方案》通過。從此，全區(qū)在園農(nóng)村幼兒，均可享受這項實惠。據(jù)了解，這項政策每年將使300多名幼兒受益。

　　以薪養(yǎng)崗，以“星”促教，穩(wěn)定教師隊伍

　　幼師缺編，非在編教師工資低，教師隊伍不穩(wěn)定，這是當前大多數(shù)地區(qū)學前師資面臨的難題。但掇刀區(qū)找到了破解這一難題的“制勝法寶”。

　　2015年起，根據(jù)園所規(guī)模，區(qū)教育局在每所公辦園設置數(shù)量不等的崗位，每個崗位補貼一筆錢。但“定崗不定人”，幼兒園可以自行安排崗位上的教師。“雖然沒解決他們的編制，但通過以薪養(yǎng)崗，這些教師享受了與在編教師差不多的待遇。”黎永丹說。

　　與此同時，為充分調(diào)動公辦非在編教師工作的積極性、主動性與創(chuàng)造性，2018年，掇刀區(qū)又出臺了針對全區(qū)公辦園非在編教師的“星教師”考核評審實施辦法。按照幼兒為本、師德為先、能力為重、終身學習的原則，區(qū)教育局從德、能、勤、績等方面制定細則，層級由低到高，分別設置并評選出啟明星教師、骨干星教師和卓越星教師，在現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上，分別給予每月200元、300元及500元的獎勵性績效。

　　值得一提的是，在“星教師”評審中，其中有一條就是工作年限的規(guī)定，比如評選“卓越星”教師，工作年限不低于5年，評選“骨干星”教師，工作年限不低于3年，這在一定程度上確保了教師隊伍的穩(wěn)定。

　　監(jiān)管引導齊發(fā)力，促民辦園提供普惠服務

　　“目前，全區(qū)民辦園中零‘無證園’，零‘不服從管理園’，普惠資源覆蓋率逐年增加?！崩栌赖そ榻B說，為加強對全區(qū)民辦教育機構(gòu)，包括民辦園的管理，掇刀區(qū)教育局專門設立社會力量辦學管理辦公室，對民辦園的準入、審批、安全、考核等，進行嚴格管理。

　　同時，為實現(xiàn)民辦園自我管理，2010年，掇刀區(qū)還在民辦幼教系統(tǒng)中成立了幼教協(xié)會，同時組建中共掇刀區(qū)幼教協(xié)會黨支部。

　　“我們每月5日雷打不動開展黨員活動，大家一起學習?！眳^(qū)幼教協(xié)會會長、添偉幼兒園園長楊芳告訴記者，這些活動不但提高了黨員的業(yè)務素質(zhì)，更提高了大家的思想素養(yǎng)，凝聚了人心，提振了民辦園的發(fā)展士氣。

　　由于工作出色，掇刀區(qū)幼教協(xié)會黨支部兩次被荊門市委組織部評為“紅旗黨支部”。

　　為促進民辦園提供普惠性服務，掇刀區(qū)教育局還在政策與業(yè)務上，增強了對民辦園的扶持。

　　2015年，掇刀區(qū)教育局相繼出臺一系列認定并扶持民辦普惠園發(fā)展的政策，將辦園基本資質(zhì)達標、面向大眾招生、收費符合標準的民辦園認定為普惠性幼兒園，并將其安全管理、保教行為等，與獎補資金掛鉤。2016年以來，掇刀區(qū)對普惠性民辦園的獎補資金累計達到182萬元。

　　為促進民辦園業(yè)務發(fā)展，掇刀區(qū)教育局還采取“名園”帶“民園”的方式，舉辦常規(guī)管理及教師專業(yè)素養(yǎng)提升的交流研討、一日活動觀摩、送教下鄉(xiāng)等活動，并鼓勵民辦園派駐教師到優(yōu)質(zhì)公辦園跟崗學習。這些做法，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享，有效提高了民辦園的辦園水平。

　　截至目前，掇刀區(qū)44所民辦園已有32所被認定為公益普惠園，普惠性幼兒園覆蓋率達到83％。

　　“下一步，我們將重點實施普惠資源增量擴容工程、教師素養(yǎng)提升工程、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)晉級工程，著力打造全國有影響的學前教育樣板?！倍薜秴^(qū)人民政府區(qū)長周俊杰說。

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