2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出“總體國家安全觀”，生態(tài)首次明確被納入國家安全體系。生態(tài)安全不僅是國家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，更是人類生存發(fā)展的基本條件。

　　當前，西藏生態(tài)文明高地建設(shè)已進入穩(wěn)固生態(tài)安全屏障、協(xié)同推進高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期。優(yōu)化生態(tài)安全格局，是實現(xiàn)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，也是確保區(qū)域生態(tài)安全的主要工作。西藏在全國乃至全球的生態(tài)安全工作中具有獨一無二的地位和作用，如何做好生態(tài)安全工作，是個重大課題。

　　一是牢記“國之大者”，充分認識西藏高原生態(tài)安全的重大意義。青藏高原是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，平均海拔超過4000米，是我國及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，被譽為亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調(diào)節(jié)器”。西藏高原是青藏高原的主體，這里的生態(tài)安全不僅是全區(qū)360多萬人民的生存之本，還關(guān)系著全國乃至全球的生態(tài)安全。新征程上，我們要堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，心懷“國之大者”，把維護西藏生態(tài)安全置于保障國家安全、人民幸福的高度來理解和貫徹。堅決扛起全面貫徹新時代黨的治藏方略，建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的政治責任，確保西藏高原生態(tài)安全作用更加明顯、生態(tài)安全地位更加鞏固、生態(tài)安全屏障更加堅實，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻更多西藏力量。

　　二是加強頂層設(shè)計，加快推動西藏高原生態(tài)安全相關(guān)規(guī)劃實施。健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系。全面建設(shè)“三屏五區(qū)”為主體的國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，重點保護好具有多樣性、獨特性的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用，實現(xiàn)沙化土地綜合防治面積和水土流失治理面積顯著提高，使大江大河源頭區(qū)、重要湖泊、河谷區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護取得積極進展，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢的目標。扎實推進《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》實施，持續(xù)做好動態(tài)評估。深入推動《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》落實，全面建成“五地一體系”。

　　三是立足長遠謀劃，全面開展生態(tài)環(huán)境承載力評估研究。全面系統(tǒng)開展西藏生態(tài)環(huán)境承載力本底調(diào)查，準確掌握全區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的定量評價和時空變化特征，根據(jù)不同國土空間的自然資源稟賦和生態(tài)承載力，明晰國土開發(fā)的限制性與適宜性，建立與生態(tài)承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)格局和城鎮(zhèn)發(fā)展格局。同時，探索建立適用于不同區(qū)域的生態(tài)安全評估、共享和預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)分析人類活動、氣候變化等風險因子對生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能各方面的影響過程與程度，更加主動創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟治理的方式、手段、途徑，圍繞中心、服務(wù)大局，以高水平環(huán)境保護推動和支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是樹牢紅線意識，切實執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是實施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建生態(tài)安全格局的有效手段。要嚴格落實《西藏自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，牢牢守住生態(tài)保護紅線，保障環(huán)境質(zhì)量底線，嚴控資源利用上限，推動綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)文明高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　五是周密組織部署，扎實推進西藏高原生物多樣性保護。從高原實際出發(fā)，嚴格落實《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，全面開展生物多樣性調(diào)查。加快完善西藏生物多樣性保護政策、法規(guī)、監(jiān)測體系，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系，著力提升生物安全管理水平，創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機制。探索建設(shè)自然保護樣板地，堅持保護自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展，推進國家公園建設(shè)。推進生物多樣性價值主流化，加快實施生物多樣性保護重大工程，完善生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管機制。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，深化交流合作，形成全民參與生物多樣性保護的良好局面。

　　六是增強系統(tǒng)思維，科學(xué)實施山水林田湖草沙冰生態(tài)保護修復(fù)工程。堅持山水林田湖草沙冰冰一體化保護和系統(tǒng)治理，從確保生態(tài)安全出發(fā)認識和把握生態(tài)治理的規(guī)律性，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護以及應(yīng)對氣候變化等重要工作，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體提高?！耙砸Фㄇ嗌讲环潘伞钡捻g勁，大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進環(huán)境污染防治、碳達峰碳中和等重點任務(wù)，推動生態(tài)治理向縱深發(fā)展。持續(xù)推動青藏高原綜合科學(xué)考察研究。

　　七是創(chuàng)新宣教路徑，培育形成西藏高原生態(tài)安全保護全民參與氛圍。深入基層宣傳《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等法律法規(guī)及政策文件，持續(xù)加強高原生態(tài)安全主題宣傳，引導(dǎo)公眾自覺參與西藏高原生態(tài)安全保護，全社會一道筑牢國家生態(tài)安全屏障，維護國家安全和國土空間安全。借助應(yīng)用好主流媒介、現(xiàn)代融媒體，科學(xué)構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全保護、生態(tài)文明建設(shè)成效宣傳矩陣。加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，深入挖掘高原文化蘊含的時代價值和生態(tài)價值，講好西藏生態(tài)環(huán)保故事，不斷豐富和發(fā)展新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。創(chuàng)新策劃時代主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與度高的宣教活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與西藏生態(tài)安全保護。

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