編者按：7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所專家學者，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推進西藏生態(tài)文明建設、保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境撰寫系列文章。我們將陸續(xù)刊發(fā)該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡介】格桑卓瑪，女，藏族，1971年生，中國藏學研究中心社會經(jīng)濟研究所副所長、研究員。

　　正 文

　　中國邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，通過總結過去10年生態(tài)保護的實踐經(jīng)驗，要不斷深化對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識。中國幅員遼闊，自然風貌類型齊全，各地自然條件各具特色，青藏高原的生態(tài)資源特點在世界上是獨一無二的。地殼運動，印度和歐亞板塊的碰撞，形成全世界平均海拔最高的世界屋脊——青藏高原，也被人們稱為世界“第三級”。

　　常年科考讓人們更全面地了解青藏高原獨特的生態(tài)系統(tǒng)，高原內(nèi)部水熱條件的差異導致高原形成由高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠組成的高寒生態(tài)系統(tǒng)，具有獨特的高寒生物區(qū)系。由于海拔高，空氣稀薄，氣候寒冷、干旱，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量的轉換過程緩慢，致使這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長期低溫和短促的生長季節(jié)使寒冷地區(qū)的植被一旦破壞，恢復十分緩慢，而且加速凍土融化，引起土壤沙化和水土流失。要實現(xiàn)青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)的有機平衡，一定要處理好自然恢復與人工修復的關系。

　　第一，要加強青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復能力。目前，國家在青藏高原設立了155個自然保護地，面積達82.24萬平方公里，約占青藏高原總面積的31.63%，占中國陸地自然保護區(qū)總面積的57.56%，基本涵蓋了高原獨特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。畜牧業(yè)是青藏高原牧民世代生計依托的重要產(chǎn)業(yè)，但是全球氣候變化和畜牧業(yè)粗放式經(jīng)營造成的超載過牧在青藏高原已經(jīng)引發(fā)一些草場的退化、沙化，甚至一些地方輪牧、排牧也不能阻止草場植物群落的組成和結構發(fā)生重大變化以及草原生物量的再生能力的下降，牧民的生產(chǎn)生活也受到影響。為此，青藏高原開展草畜平衡和禁牧工作。如，2010年西藏開展禁牧，2011年以來國家在西藏實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策和各類草原生態(tài)保護建設工程。2011年9月青海省開始對2.45億畝中度以上退化天然草原實施禁牧，并全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制。經(jīng)過禁牧等草畜平衡的措施，青藏高原草地生產(chǎn)力上升趨勢明顯，草地超載情況總體趨于好轉。

　　第二，要科學有效地提升青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的人工修復水平。在全球氣候變化、人類活動加劇的情況下，生態(tài)系統(tǒng)有時無法僅靠自然力量來恢復，需要人類主動作為，進行人工修復。青藏高原本身龐大的生態(tài)系統(tǒng)很脆弱，更需要有較高的人工修復水平。首先，要提高生態(tài)系統(tǒng)人工修復的科學水平。土地沙化、水土流失是青藏高原生態(tài)系統(tǒng)面對的重要問題之一。近年來西藏不僅制定防沙治沙規(guī)劃，還擴大防沙治沙綜合示范區(qū)建設范圍，推廣防沙治沙新技術新模式。拉薩河流域直孔至雅江匯口段155公里是目前拉薩市正在打造的“百里生態(tài)綠廊”，區(qū)間集水面積約12873平方公里，從水資源配置與供水保障、河道綜合整治、河湖生態(tài)保護治理、水源涵養(yǎng)與水土保持、濕地修復、防沙治沙等方面開展治理修復工程，具有改善青藏高原生態(tài)環(huán)境、提升區(qū)域和國家生態(tài)安全屏障功能。前期工程通過采砂降灘治理有效減少了河心裸露洲灘面積，擴大了枯水期水面，疏通洪水流路。

　　其次，遵循自然規(guī)律，同時不斷探索勇于嘗試。環(huán)抱拉薩城的南北山，常年草木難生。2012年在南山開展試點，取得了在海拔3900米以上半干旱地區(qū)人工造林的經(jīng)驗。2021年，西藏有史以來最大的營造林建設工程——拉薩南北山綠化工程正式啟動?？傄?guī)劃造林面積206.72萬畝，2022年，拉薩市完成造林綠化55.87萬畝。2030年的拉薩將是“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”繽紛世界。

　　還有，環(huán)境保護修復要以生態(tài)效益為目標，同時也爭取兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。生長于海拔4200米的班公湖周邊的班公柳是西藏阿里地區(qū)日土縣獨有的樹種，具有耐高寒、耐干旱、成活率高的特點，對高海拔地區(qū)的防風固沙和綠化環(huán)境作用顯著，它在當?shù)氐某苫盥矢哌_95%以上。日土縣按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，擴大班公柳種植，目前苗圃規(guī)模達到2340余畝。班公柳已經(jīng)開始向周邊高海拔地區(qū)銷售，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙豐收。阿里地區(qū)普蘭縣平均海拔3900米，蔬菜基本難以自產(chǎn)。當?shù)卣ㄟ^招商引資和協(xié)調(diào)援藏資金、項目，建起當?shù)氐谝粋€現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，140座溫室大棚種植的蔬菜水果品種豐富，高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)讓荒原變綠洲。

　　第三，針對青藏高原生態(tài)系統(tǒng)特點，要因時制宜，分區(qū)分類施策。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，有著自身的運行規(guī)律和客觀作用。例如，要保護青藏高原水資源就需要乘勢利導、因時制宜，根據(jù)水勢水量、季節(jié)變化等基本規(guī)律進行保護和生態(tài)修復。青藏高原生態(tài)保護修復任務量大面廣。2021年西藏自治區(qū)人大常委會在起草《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》時就注意到高原生態(tài)空間布局問題，在條例中專門提出地方政府“應當將生態(tài)文明高地建設規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接”，并在建立健全生態(tài)安全系統(tǒng)的條款中也專門提出“建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系”，為西藏生態(tài)文明建設的分區(qū)分類施政提供了法律依據(jù)。今年出臺的《青藏高原環(huán)境保護法》強調(diào)青藏高原有森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等類型多樣的生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要進行一體化保護，也要分區(qū)分類管理。例如，青藏高原雪山、冰川、凍土是全球冰凍圈的重要組成部分，具有重要的水源涵養(yǎng)和供給能力，對生態(tài)系統(tǒng)的影響深刻而全面。為了預防青藏高原冰川凍土退化、應對積雪變化，國家設立了不同級別的保護區(qū)，如天山1號冰川群保護區(qū)、祁連山八一冰川保護區(qū)、青海阿尼瑪卿冰川保護區(qū)和年寶玉則冰川保護區(qū)等，大大減少了人類活動對冰川的影響。

　　“靜止的石頭常生苔蘚，流動的河水永遠清潔。”從這則藏族諺語能感受到高原兒女對所身處的自然環(huán)境的珍愛之情。青藏高原的生態(tài)文明建設既要維護好高原生態(tài)系統(tǒng)自然恢復的條件，也要對生態(tài)系統(tǒng)必要的人工修復提供更科學有效的支撐，推動青藏高原生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)有機平衡。