黨的十九大報告提出“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”；黨的二十大報告提出“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設”。

　　盡管是短短五年時間，卻讓青海以國家公園之名贏得了全國乃至世界的廣泛關注，從全國第一個國家公園體制試點省份成為中國首批國家公園設立省份之一，從首個建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省成為目前國家公園最多的省份，國家公園為青海生態(tài)添彩、為發(fā)展賦能，成為大美青海的亮麗名片、響亮招牌。

　　青海地處地球第三極，這里海拔多極、地貌多態(tài)、景觀多重、生物多樣，是三江之源、“中華水塔”，是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，國家生態(tài)安全“兩屏三帶”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。在堅定不移打造生態(tài)文明高地的當下，推進國家公園示范省建設是歷史必經(jīng)，也將為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多可能。

　　因勢而謀、應勢而動、順勢而為。牢記保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，青海堅決扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責任，以切實保護好地球第三極生態(tài)為己任，全力推進青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設實現(xiàn)新突破、取得新成效，堅定不移做 “中華水塔”守護人。

　　中國唯一的國家公園示范省

　　建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明制度體系建設的重大創(chuàng)新。2019年6月，青海在全國率先啟動建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范??；2020年3月，青海省政府、國家林草局出臺印發(fā)《青海建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設三年行動計劃（2020—2022年）》，將按照“三步走”戰(zhàn)略目標，建設國家公園省，傳遞大美青海情。

　　在當時，青海正在穩(wěn)步推進三江源國家公園體制試點和祁連山國家公園體制試點，不僅是中國第一個國家公園體制試點省份，還是全國首個 “雙國家公園”體制試點省份，率先建設國家公園示范省有基礎也有優(yōu)勢。但對于當時的青海，作為首個國家公園示范省，無路徑可循也無模式可鑒，敢于“吃螃蟹”又要善于探索可復制可推廣經(jīng)驗，要在無中創(chuàng)有、有中爭優(yōu)。

　　同時間賽跑，歲月總會標注下不凡的注腳。自國家公園示范省建設啟動以來，全省上下堅持謀深謀細謀實，強化頂層設計，精準規(guī)劃定位，建立規(guī)章體系，制定標準規(guī)范，編制完成了《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設實施方案》，確定了8個方面49項重點任務；啟動編制《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體規(guī)劃》《青海省自然保護地發(fā)展總體規(guī)劃》，修訂完善《三江源國家公園總體規(guī)劃》《祁連山國家公園總體規(guī)劃》等，陸續(xù)開展其它各類保護地規(guī)劃編制；開展10個標準制度辦法研究，建立健全自然保護地建設和管理規(guī)范標準體系。

　　在此基礎上，堅持深化改革、推陳出新，建立了權責邊界清晰、所有權和監(jiān)管權分離、地方政府和管理部門相向而行、良性互動、有效融合的新型保護地管理體制和運行機制。建立系統(tǒng)完善的資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法制度體系，成立高效有力的自然保護地綜合執(zhí)法管理機構和執(zhí)法隊伍；推進自然保護地自然資源確權登記，清晰界定區(qū)域內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的主體，劃清各類自然資源所有權、使用權的邊界。且積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和認證機制研究，構建與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相適應的制度政策體系。

　　而且，青海省在全國率先開展自然保護地整合優(yōu)化，全省109處各級各類自然保護地整合優(yōu)化到79處，總面積達26.52萬平方公里，占國土面積的38.08%，較整合優(yōu)化前提升3.85%。其中國家公園占自然保護地面積的77.17%，以國家公園為主體的新型自然保護地體系基本成型。

　　從謀劃、啟動國家公園示范省到以時間為節(jié)點的三年行動計劃，青海深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，舉全省之力、集各方智慧，積極探索、勇于實踐，全力推進國家公園示范省建設取得實效，以務實行動不斷豐富拓展青海生態(tài)的內(nèi)涵和外延。

　　全國國家公園最多的省份

　　青海最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。重要的生態(tài)地位賦予青海兒女艱巨的生態(tài)責任，革新理念、大膽創(chuàng)新，早在2015年，青海開啟了國家公園的探索之路。

　　三江源是我國第一個國家公園體制試點，也是首批正式設立的國家公園之一，是我國海拔最高、面積最大的國家公園。自三江源國家公園體制試點啟動以來，在一系列創(chuàng)新探索中，三江源經(jīng)歷了從無到有、有中創(chuàng)優(yōu)的“蝶變”，打破了“九龍治水”和執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”，理順人與自然辯證統(tǒng)一關系，長江、黃河、瀾滄江源頭實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。如今，隨著三江源國家公園設立，區(qū)劃面積由12.31萬平方公里增加到19.07萬平方公里。

　　從三江源到祁連山，作為中國西部生態(tài)安全屏障、我國極其重要的冰川和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，目前祁連山國家公園體制試點通過國家評估，設園工作有序推進。作為試點省份之一，幾年來，青海高標準高質(zhì)量推動各項任務，以“十好”國家公園為目標，建立了一套規(guī)范統(tǒng)一的管理機構，推行綜合執(zhí)法工作模式，40個標準化管護站全部建設完成，著力打造青海片區(qū)“生態(tài)保護高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”。 放眼今日祁連山，山上蒼松挺拔，監(jiān)測到荒漠貓、雪豹、兔猻等分別同框的珍貴畫面，山下群眾安居樂業(yè)，立足生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

　　青海湖不同于三江源和祁連山，獨特的自然資源造就了獨特的生態(tài)功能，形成了特有的“草一河一湖一魚一鳥”共生生態(tài)鏈，極具代表性。2022年上半年，國家公園管理局批復同意開展青海湖國家公園創(chuàng)建工作，標志著青海湖國家公園創(chuàng)建進入實施階段，一個生態(tài)友好、綠色發(fā)展、文明和諧、人民幸福的國家公園指日可待，青海湖國家公園創(chuàng)建工作已全面展開。昆侖山國家公園（青海片區(qū)）前期工作取得階段性成效，具有青海特色的國家公園群將更具規(guī)模。而且，目前昆侖山國家公園（青海片區(qū)）評估區(qū)綜合科考完成，青海湖國家公園科學考察外業(yè)工作正在進行中，昆侖山、青海湖國家公園范圍及分區(qū)劃定工作正同步推進。

　　2019年8月，第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，習近平總書記發(fā)來賀信，論壇以習近平總書記重要賀信為根本遵循發(fā)布 “西寧共識”，為建立以國家公園為主體的自然保護地體系提供了思想指引和行動指南。

　　今天的青海，突出國家公園建設，在創(chuàng)新體制機制、健全政策制度體系、保護生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，確立了依法、綠色、全民、智慧等9大國家公園理念，形成了規(guī)劃、政策、制度、標準等15個管理體系，積累了建設國家公園的寶貴經(jīng)驗，成為全國唯一的三個國家公園在建省。值得一提的是，如今，國家公園是青海的責任更是榮耀，傾注著全省上下的艱辛努力，保護好三江源，守護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”已成為全省人民的一致共識和自覺行動。

　　建設青藏高原國家公園群正當其時

　　黨的二十大報告指出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

　　而今再反觀，國家公園在一定程度上成就著青海。生態(tài)于青海，已經(jīng)從保護本身延伸至高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉改善等領域，生態(tài)環(huán)保理念深根于人們內(nèi)心深處時，也在引導生產(chǎn)方式、生活方式向綠色、低碳、可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

　　青海在三江源國家公園創(chuàng)新實施的“一戶一崗”公益崗位成為兼顧生態(tài)保護與民生發(fā)展相統(tǒng)一的“樣本”，目前國家公園內(nèi)持證上崗生態(tài)管護員達1.72萬名，每月固定的工資收入可使每個家庭年收入增加超過2萬元。同時，加快發(fā)展瀾滄江源園區(qū)昂賽雪豹觀察自然體驗等特許經(jīng)營項目，充分尋求生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興的契合點，讓眾多牧民端上“生態(tài)碗”，吃上“生態(tài)飯”，國家公園紅利正在釋放，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”實現(xiàn)共贏。

　　在祁連山國家公園體制試點期間，青海省在全國首創(chuàng)了“村兩委+”社區(qū)共建共享模式，構建規(guī)劃標準、科研監(jiān)測、社會參與、保護管理、自然教育、基礎保障、信息化管控、志愿服務、宣教培訓九大支撐體系的工作格局，自然教育已成為祁連山國家公園建設的品牌項目。

　　同時，積極推動實現(xiàn)人與自然和諧共生，引導當?shù)厝罕妳⑴c共建，完善生態(tài)管護公益崗位政策，普及設置生態(tài)管護公益崗位，推進各類保護區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，共享生態(tài)紅利，目前全省共設置草原、森林、濕地生態(tài)保護公益崗位超過14萬個。而且生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展，特色經(jīng)濟林、生態(tài)旅游、種草繁育、中藏藥材、林下種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)不斷釋放紅利，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時帶動廣大農(nóng)牧民群眾增收致富，生態(tài)保護、環(huán)境美好、群眾增收、區(qū)域發(fā)展共生共贏。

　　從推動中國首個國家公園體制試點到建設中國面積最大的國家公園，從啟動建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省到向著青藏高原國家公園群邁進，青海正以生態(tài)立、借生態(tài)進、憑生態(tài)興。展望未來，我省將全力推進以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設實現(xiàn)新突破、取得新成效，進一步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，繼續(xù)當好“排頭兵”、種好“試驗田”，為全國提供“青海方案”、貢獻“青海智慧”，堅定不移打造生態(tài)文明高地。