東格措納湖。付洛 攝

相爭。閆軍 攝

斑頭雁。多太 攝

狼（遠(yuǎn)景）。 趙新錄 攝

　　總有一個(gè)時(shí)刻值得銘記，總有一些事物歷久彌新。2021年10月12日，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園的喜訊傳遍高原大地。如今，歷經(jīng)365個(gè)日夜，三江源國家公園迎來了一周歲“生日”。

　　從中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)成為目前面積最大、海拔最高、生物多樣性最豐富的國家公園，青海兒女深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，切實(shí)承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，始終堅(jiān)定不移做“中華水塔”的守護(hù)人。

　　三江之水碧波蕩漾涓涓東流，養(yǎng)育著江源兒女也滋潤著華夏大地。

　　今日再瞰三江源，一次從無到有的生態(tài)改革，一段有中創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐探索，當(dāng)無數(shù)個(gè)不可能變成可能，三江源國家公園從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，成為美麗中國的亮麗名片。

　　創(chuàng)新——以國家公園為主體的自然保護(hù)體系基本成型

　　2015年，三江源國家公園開啟了中國國家公園新紀(jì)元，2021年三江源國家公園正式設(shè)立，時(shí)間如白駒過隙，卻把發(fā)展的印記描摹得如此清晰。當(dāng)保護(hù)力度、工作實(shí)度、發(fā)展進(jìn)度集合出最大成效，歷經(jīng)五年多試點(diǎn)探索和一年多建設(shè)實(shí)踐，順利完成“為全國生態(tài)文明制度建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)”“為國家公園建設(shè)提供示范”的重大使命，積累了彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　以新體制為基石，解決“九龍治水”問題，形成了以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護(hù)站為基點(diǎn)、輻射到村的新管理體制。同時(shí)建立了由國家林草局（國家公園管理局）負(fù)責(zé)同志和青海省、西藏自治區(qū)政府負(fù)責(zé)同志為召集人的局省聯(lián)席會議機(jī)制，下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組，明確局?。▍^(qū)）各方責(zé)任，形成齊抓共管的工作合力，目前已召開兩次局省聯(lián)席會議。

　　以整合保護(hù)地為基礎(chǔ)，解決保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，對三江源國家公園范圍內(nèi)各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，可可西里成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為我國第51處、面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。三江源國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)也正在開展。

　　以精準(zhǔn)確權(quán)為基礎(chǔ)，解決資源邊界權(quán)屬問題，開展了草地、地表水、濕地、林地和陸生野生動物資源本底調(diào)查，編制了各類資源本底白皮書；完成三江源國家公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，形成青海省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、青海省自然資源調(diào)查工作指南等成果，劃清了三江源國家公園河流、灘涂、草地、森林、荒地、山嶺、探明儲量礦產(chǎn)等自然資源邊界。正式設(shè)園后，重點(diǎn)開展勘界立標(biāo)工作，編制完成《三江源國家公園勘界立標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案》，將建設(shè)電子矢量勘界、實(shí)地勘界和界碑（樁）建設(shè)等，以確保三江源國家公園19.07萬平方公里范圍明確、邊界清晰。

　　國家公園為三江源豐富拓展了生態(tài)的內(nèi)涵和外延。江源腹地，以國家公園為主體的自然保護(hù)體系基本成型。

　　守“塔”——三江源頭碧波蕩漾重現(xiàn)千湖美景

　　浩蕩江河自雪山奔涌而出，奔騰向前滋潤大半個(gè)中國。山水林田湖草沙冰構(gòu)成三江源生命共同體，這里不僅是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，還是高原生物多樣性最集中的地區(qū)、全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動區(qū)、國家重要的生態(tài)安全屏障。

　　在三江源建設(shè)國家公園，無論是體制試點(diǎn)還是建設(shè)階段，尚有一切未知都需要大膽嘗試，一次次革新理念、創(chuàng)新探索，三江源國家公園的宏偉藍(lán)圖正變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　《三江源國家公園總體規(guī)劃》成為我國第一個(gè)國家公園規(guī)劃，為其他國家公園規(guī)劃編制積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。在推進(jìn)實(shí)施總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及管理規(guī)劃5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，三江源國家公園建設(shè)規(guī)劃體系初步形成。制定印發(fā)了科研科普、生態(tài)管護(hù)公益崗位、特許經(jīng)營、預(yù)算管理等13個(gè)管理辦法，形成了“1+N”政策制度體系。同時(shí)，成立了“三江源國家公園標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，制定發(fā)布了一系列地方標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐了國家公園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)需要。

　　《三江源國家公園條例（試行）》施行，統(tǒng)籌三江源國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)和三江源國家公園體制試點(diǎn)，從自然資源本底調(diào)查、保護(hù)對象、產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等方面對“資源保護(hù)”做了專門規(guī)定，又從特許經(jīng)營、草原利用、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、訪客管理等方面對“利用管理”做了規(guī)定，為三江源國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)提供了法律遵循。

　　聚焦建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化制度集成，疊加各層次各環(huán)節(jié)政策，努力形成一整套推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的政策體系。并強(qiáng)化課題研究，在促進(jìn)政策融合和系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上，研究制定正式設(shè)園后的工作清單和任務(wù)。

　　敢于破除利益藩籬，敢于啃硬骨頭，咬定目標(biāo)不放松。如今，當(dāng)600多億立方米的清潔水源從三江源大地輸送至我國及周邊東南亞國家，三江源地區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高11%、30%以上；野生動物明顯增多，藏羚羊由保護(hù)初期不足2萬只恢復(fù)到7萬多只，過去難得一見的雪豹、金錢豹、歐亞水獺頻頻亮相，兔猻、藏狐、白唇鹿、野牦牛、黑頸鶴繁衍生息。

　　行進(jìn)在三江源國家公園，波光瀲滟的湖面成為鳥類和魚類的生存樂園，廣袤的大草原上藏野驢成群奔跑，大大小小的湖泊隨處可見，三江源頭碧波蕩漾重現(xiàn)千湖美景已成為人們對這方厚土的最直觀的感受。

　　發(fā)展——實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

　　生態(tài)管護(hù)員成為了三江源國家公園內(nèi)重要的保護(hù)力量，從曾經(jīng)的草原利用者變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者和獲益者、生態(tài)宣傳員，他們深知一切來之不易而倍加珍惜。每到巡護(hù)的日子，他們都會克服缺氧、低溫、大風(fēng)、天氣多變等阻礙，定期前往自己的巡護(hù)區(qū)域開展巡護(hù)監(jiān)測，在極地江源的高天厚土間，巡護(hù)場景甚為感動。

　　三江源國家公園建設(shè)過程中，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的關(guān)系，積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合，多措并舉實(shí)施生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共贏的良好局面。創(chuàng)新建立“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，1.72萬名牧民持證上崗，年增收2.16萬元。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮國家公園內(nèi)的村社組織和生態(tài)管護(hù)員的作用，實(shí)現(xiàn)全方位全覆蓋、無死角的警民聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，形成山水林草湖網(wǎng)格化管護(hù)、組織化巡查體系。目前，以17211名生態(tài)管護(hù)員為主體，組建管護(hù)站12個(gè)，管護(hù)大隊(duì)53個(gè)。統(tǒng)籌生態(tài)治理和社會治理的關(guān)系，在園區(qū)53個(gè)行政村成立村級生態(tài)保護(hù)專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮村級社區(qū)生態(tài)管護(hù)主體和前哨作用。

　　黃河源園區(qū)管委會率先構(gòu)建了“生態(tài)管護(hù)＋基層黨建＋精準(zhǔn)脫貧＋維護(hù)穩(wěn)定＋民族團(tuán)結(jié)＋精神文明”六位一體的生態(tài)管護(hù)模式；長江源園區(qū)曲麻萊管理處把生態(tài)管護(hù)工作進(jìn)一步向社、組、戶延伸，形成了以村為單位的五有四組兩戶的“542”生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍新模式；長江源園區(qū)治多管理處按照“鄉(xiāng)有排、村有班”的編制進(jìn)行管理，以應(yīng)急排、儲備分隊(duì)的建制序列，全部納入民兵編組，創(chuàng)新建立“民兵+生態(tài)管護(hù)員”模式；瀾滄江源園區(qū)管委會創(chuàng)新建立以管護(hù)員為主體的生態(tài)監(jiān)測隊(duì)，全球首次記錄到雪豹交配影像，首次證明在青藏高原東部金錢豹和雪豹棲息地重疊，首次證明金錢豹實(shí)現(xiàn)種群的本地繁衍，證明瀾滄江源區(qū)域是中國頂級食肉動物群落最豐富的區(qū)域之一。

　　如今，到瀾滄江昂賽大峽谷近距離看雪豹、“云游”黃河源都成為了很多人對三江源的期待和向往。在昂賽大峽谷，得益于生態(tài)特許經(jīng)營，牧民有的成為生態(tài)體驗(yàn)向?qū)?，有的靠著生態(tài)有了“綠色營生”，綠水青山的顏值“變現(xiàn)”為金山銀山的價(jià)值。

　　把三江源國家公園建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，加強(qiáng)對園區(qū)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)研究，瀾滄江源園區(qū)昂賽雪豹觀察自然體驗(yàn)等4個(gè)特許經(jīng)營項(xiàng)目加快發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑加快探索，使群眾獲得穩(wěn)定長期收益，“兩山”理念底蘊(yùn)不斷厚植。

　　做大生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的最大“公約數(shù)”，目前還開設(shè)了“三江源生態(tài)班”，招收三江源地區(qū)農(nóng)牧民子弟在西寧第一職業(yè)學(xué)校開展中職學(xué)歷教育，在園區(qū)內(nèi)外開展民族手工藝品加工、民間藝術(shù)技能等公益培訓(xùn)，極大提升了農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。并積極引導(dǎo)扶持牧民群眾以投資入股、勞務(wù)合作等多種形式，開展家庭賓館、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，使群眾獲得穩(wěn)定長期收益。

　　嚴(yán)格的制度約束，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起點(diǎn)，讓極地江源自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)，亙古延綿的雪山草原、碧波蕩漾的江河湖泊、豐富多樣的野生動植物、人與自然和諧共生的樂園，三江源正在變與不變中闊步向前，成為向往的詩和遠(yuǎn)方。

　　記者感言：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國家公園

　　三江源是我國重要的生態(tài)安全屏障，在全國乃至全球生態(tài)安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，青海被譽(yù)為三江之源、“中華水塔”。如今，三江源國家公園成為中國首批、青海首個(gè)國家公園，也是中國海拔最高、面積最大的國家公園。

　　從探索中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)至今成為首批國家公園，青海立足“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效生動詮釋全力守護(hù)“中華水塔”的深刻含義，如今三江源不僅是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，更是向世人展示大美青海形象的響亮品牌。

　　回望一路走來，三江源具有獨(dú)特性又有代表性，地域造就了獨(dú)特完整的生態(tài)系統(tǒng)，而作為首批國家公園，有效破解了“九龍治水”難題，摸索出了中國特色的國家公園治理模式，走出一條集生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善、社會和諧、文化繁榮為一體的國家公園建設(shè)新路徑。

　　青海正在堅(jiān)定不移打造生態(tài)文明高地，加快推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，作為目前全國唯一三個(gè)國家公園在建省，三江源國家公園先行邁步，未來還將建設(shè)祁連山國家公園，青海湖國家公園也步入正式創(chuàng)建階段，所以要以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好三江源國家公園，以務(wù)實(shí)高效的工作積極探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好“排頭兵”，推動青海加快打造青藏高原國家公園群，在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上走在前列。

　　三江源國家公園體制試點(diǎn)過程中，已經(jīng)摸索走出了兼顧生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的江源路徑，但隨著三江源國家公園建設(shè)工作深入推進(jìn)，將會對高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提出更高要求，如何拓展生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的更大維度，就要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，充分利用好重大戰(zhàn)略“疊加”機(jī)遇和政策“紅利”，充分發(fā)掘生態(tài)優(yōu)勢和潛力，積極探索生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化路徑，在生態(tài)價(jià)值、生態(tài)責(zé)任、生態(tài)潛力的辯證統(tǒng)一中，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，畫出生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與民生改善的最大“同心圓”。