三江源即景。 三江源國家公園管理局提供

　　今日之青海，生態(tài)?！扒唷绷罱磧号老灿终駣^——

　　2016年初，三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動；2021年10月，三江源國家公園正式設(shè)立，成為位列全國首批、排在首位、面積最大、海拔最高的國家公園。

　　從體制試點(diǎn)邁向正式設(shè)立，青海革新理念、大膽創(chuàng)新，先破后立、從無到有、有中創(chuàng)優(yōu)，堅持創(chuàng)新體制、系統(tǒng)治理、共建共享、科技支撐、依法管理，在一系列原創(chuàng)性改革實(shí)踐中，探索走出了一條符合中國國情、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、彰顯三江源特點(diǎn)的國家公園體制創(chuàng)新之路。

　　青海，生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位非常重要，推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)、建設(shè)國家公園是因時應(yīng)勢作出的時代抉擇。如今，源源不斷的清水從江源大地奔涌而出滋潤華夏大地，江源兒女用實(shí)際行動履行了確?！耙唤逅驏|流”和堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障的承諾和責(zé)任，磐心守“塔”，清水東流。

　　體制機(jī)制

　　——從政出多門實(shí)現(xiàn)一個部門管理，從“九龍治水”實(shí)現(xiàn)“一龍治水”，形成了“九個一”的三江源模式

　　青海的三江源，中國的三江源，世界的三江源。這里雪原廣袤、濕地眾多，是我國淡水資源的重要補(bǔ)給地，是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，是全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障。

　　三江源國家公園，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動、親自關(guān)心指導(dǎo)的我國第一個國家公園試點(diǎn)，是青海打造生態(tài)文明高地的重中之重。

　　2015年12月9日，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議時，審議通過《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，開啟了中國國家公園新紀(jì)元。2016年3月，《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》正式印發(fā)，三江源成為中國開展國家公園體制試點(diǎn)的典型代表，12.31萬平方公里江源大地將被實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。

　　在當(dāng)時，無論在全國還是青海，國家公園還是一個全新的概念，作為試點(diǎn)，青海必須承擔(dān)起這項(xiàng)重任，創(chuàng)造出一系列可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　青海兒女以習(xí)近平總書記重要指示為引領(lǐng)，摸著石頭過河，以立足江源、跳出江源，站在青海、看向全國的眼光和胸懷，扎實(shí)推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)。

　　以創(chuàng)新、智慧、綠色等九大理念建園，大力度投入、大尺度推進(jìn)，資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)治理修復(fù)、民生福祉改善等疊加奏效，只為保護(hù)好三江源頭、守護(hù)好“中華水塔”。

　　立足江源實(shí)際，突出江源特色，錨定“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作，兩年完成試點(diǎn)任務(wù)，五年建成國家公園”工作目標(biāo)，聚焦8個方面、31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，創(chuàng)新管理體制，實(shí)行大部門制改革，有效解決“九龍治水”和執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”制約；堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，尊重三江源生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，對三江源國家公園范圍內(nèi)各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合；先后實(shí)施一系列園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目……

　　當(dāng)時間把發(fā)展坐標(biāo)勾勒得愈加清晰，《三江源國家公園總體規(guī)劃》成為我國第一個國家公園總體規(guī)劃；《三江源國家公園條例（試行）》頒布施行，成為我國第一個由地方立法的國家公園法律……

　　從政出多門實(shí)現(xiàn)一個部門管理，從“九龍治水”實(shí)現(xiàn)“一龍治水”，美麗的三江源頭已探索形成了“一面旗幟引領(lǐng)、一個部門管理、一種類型整合、一套制度治理、一戶一崗管護(hù)、一體系統(tǒng)監(jiān)測、一支隊(duì)伍執(zhí)法、一眾力量推動、一種精神支撐”九個一的三江源模式。

　　辛勤的汗水澆灌出生態(tài)“常青樹”，“數(shù)”覽三江源，三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地實(shí)現(xiàn)“雙縮減”，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高11%、30%以上，野生動植物種群數(shù)量持續(xù)增加。藏羚羊由保護(hù)初期不足2萬只恢復(fù)到7萬多只，難得一見的雪豹、金錢豹、歐亞水獺頻頻亮相，黃河源頭碧波蕩漾，重現(xiàn)千湖美景，“中華水塔”日益堅固豐沛。如今，三江源區(qū)主要保護(hù)對象都得到了更好的保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固。更值得一提的是，2017年，可可西里成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地；2019年8月，第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，并形成論壇重要成果《西寧共識》。

　　一路篳路藍(lán)縷，一路春華秋實(shí)。2021年10月，我國正式設(shè)立三江源等第一批國家公園的喜訊頓時傳遍江源大地。三江源國家公園試點(diǎn)的成功，是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要成果，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐，是人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人的鮮活寫照。

　　當(dāng)三江源國家公園面積從試點(diǎn)之初12.31萬平方公里拓展至19.07萬平方公里，于極地江源，面積放大的背后是生態(tài)之重的再度提升，原真的生態(tài)系統(tǒng)、獨(dú)特的生物物種、不可復(fù)制的自然資源將被更加珍視、最嚴(yán)保護(hù)。

　　生態(tài)管護(hù)

　　——“一戶一崗”，強(qiáng)化了牧民群眾在生態(tài)保護(hù)中的主體作用，探索了生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。

　　隨著三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動，大美青海成為全國乃至世界的焦點(diǎn)，要走出具有江源特色、符合青海實(shí)際的路子。立足保護(hù)和發(fā)展實(shí)際，要尋找人類發(fā)展與自然保護(hù)的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。就這樣，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾加入到國家公園建設(shè)成為新的嘗試。

　　卓瑪加，來自玉樹藏族自治州曲麻萊縣曲麻河鄉(xiāng)多秀村，如今是三江源生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍中的一員，他所在的村子自成為三江源國家公園重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，他就積極報名成了國家公園內(nèi)一名生態(tài)管護(hù)員，肩負(fù)著常規(guī)巡護(hù)和記錄生態(tài)變化的雙重任務(wù)，他也是三江源國家公園內(nèi)首個“斯巴魯生態(tài)保護(hù)獎”獲得者。

　　像卓瑪加一樣，加入到生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍的牧民還有很多，從曾經(jīng)的草原利用者成為草原保護(hù)者、生態(tài)宣傳員，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有根植于他們內(nèi)心深處的生態(tài)環(huán)保理念。今天，再到三江源，當(dāng)成群的藏野驢結(jié)隊(duì)奔跑，當(dāng)遷徙的藏羚羊安心經(jīng)過五道梁大橋，當(dāng)同框的三只兔猻留下珍貴的畫面，當(dāng)歐亞水獺被監(jiān)測到的次數(shù)越來越多，人與自然和諧共生的美景處處呈現(xiàn)，這些離不開黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大手筆投入，也離不開生態(tài)管護(hù)員們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年的堅持和付出，無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑，只要到了監(jiān)測的日子，他們或騎馬或騎摩托車甚至步行，行走于山間草原，在高天厚土間用樸實(shí)無華的行動展現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境最質(zhì)樸的情感，這就是他們的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)自覺。

　　細(xì)數(shù)過往，三江源國家公園因地制宜，不斷強(qiáng)化牧民群眾在生態(tài)保護(hù)中的主體作用，積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路。目前，創(chuàng)新建立生態(tài)管護(hù)公益崗位實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，1.72萬名牧民持證上崗。并積極推進(jìn)組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、村級管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)，利用馬隊(duì)、摩托車隊(duì)、流動帳篷及多媒體收視系統(tǒng)，構(gòu)建遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。園區(qū)內(nèi)53個行政村成立了村級生態(tài)保護(hù)專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮村級社區(qū)生態(tài)管護(hù)主體和前哨作用，牧民從生態(tài)索取者變?yōu)槭刈o(hù)者，成為民眾參與保護(hù)、分享成果的成功案例。

　　加快推進(jìn)國家公園建設(shè)，理順人與自然之間的關(guān)系，不斷激發(fā)牧民群眾成為國家公園建設(shè)的內(nèi)生動力。隨著生態(tài)管護(hù)公益崗位制度實(shí)施，社區(qū)成為了三江源國家公園內(nèi)保護(hù)主體，農(nóng)牧民群眾成為生態(tài)保護(hù)最直接利益相關(guān)者和最有積極性的保護(hù)者。自國家公園體制試點(diǎn)以來，青海省積極探索構(gòu)建國家公園體制下的新型社區(qū)，推廣社區(qū)共管協(xié)議，實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營，發(fā)展家庭牧場等。

　　不斷強(qiáng)化社區(qū)支撐國家公園保護(hù)建設(shè)的管理能力，在三江源國家公園內(nèi)開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范村鎮(zhèn)試點(diǎn)，選擇在玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村、曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村、治多縣扎河鄉(xiāng)瑪賽村、果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村和可可西里索南達(dá)杰保護(hù)站展開試點(diǎn)。同時，先后投入大量資金，著力改善社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；率先實(shí)行了建檔立卡戶和全體牧戶生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”試點(diǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)國家公園理念和環(huán)境教育，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識。

　　實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，積極引導(dǎo)群眾成為三江源國家公園的守護(hù)者和受益者，盡管是一次從無到有的探索，三江源的生態(tài)環(huán)境在得到最嚴(yán)格保護(hù)的同時，也正在反哺人類實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既符合當(dāng)下又迎合未來。

　　生態(tài)體驗(yàn)

　　——讓生態(tài)外延進(jìn)一步拓展，從靜躺的自然資源變?yōu)槟軇拥纳鷳B(tài)財富，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在三江源國家公園內(nèi)，青海將生態(tài)保護(hù)與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合，多措并舉探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏發(fā)展之路。

　　玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，被譽(yù)為“雪豹之鄉(xiāng)”，是三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)的核心區(qū)域。如今，瀾滄江源園區(qū)的昂賽大峽谷特許經(jīng)營成為了很多人向往的生態(tài)新體驗(yàn)。昂賽大峽谷開展漂流、自然觀察等生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目被納入特許經(jīng)營范疇并進(jìn)行規(guī)范，不僅得到國家相關(guān)資金的支持，更為當(dāng)?shù)啬撩駧砜捎^收入，廣大牧民便成為了生態(tài)體驗(yàn)的向?qū)д吆托麄鲉T。

　　才旺多杰就是其中之一，他不僅是一名生態(tài)管護(hù)員，還是一名生態(tài)宣傳員，得益于特許經(jīng)營的實(shí)施，他切切實(shí)實(shí)受了益。在當(dāng)?shù)叵癫磐嘟艿娜诉€有很多，兼顧生態(tài)管護(hù)和生態(tài)體驗(yàn)接待，帶動著一個又一個家庭生活品質(zhì)提升。

　　黃河源瑪多云享自然特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，備受大眾追捧，生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育、牧民就業(yè)增收效益疊加釋放，“兩山”理念被不斷印證，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化路徑不斷拓展延伸。

　　持續(xù)做大國家公園建設(shè)與牧民群眾增收的“公約數(shù)”，兼顧牧民群眾充分參與、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件等多方面，目前已開設(shè)“三江源生態(tài)班”，招收三江源地區(qū)農(nóng)牧民子弟開展中職學(xué)歷教育，并在園區(qū)內(nèi)外開展民族手工藝品加工、民間藝術(shù)技能等技能培訓(xùn)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，引導(dǎo)扶持牧民群眾以投資入股、勞務(wù)合作等多種形式，開展家庭賓館、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，使群眾獲得穩(wěn)定長期收益。廣大牧民群眾的收入更趨多元化，增收致富的路子越走越寬，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富相得益彰。

　　如今的三江源國家公園內(nèi)，從最初的嚴(yán)格保護(hù)到綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化路徑不斷拓展，生態(tài)的內(nèi)涵和外延被進(jìn)一步延伸。不只三江源，今天的青海大地上，生態(tài)已經(jīng)從靜躺的自然資源變?yōu)榱四軇拥纳鷳B(tài)財富，在打造生態(tài)文明高地，推動高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，人與自然，各美其美、美美與共，生態(tài)被賦予了更深的意義。