野生動(dòng)物保護(hù)的“西藏答卷”
冬日的宗角祿康公園內(nèi),上千只候鳥(niǎo)聚集在龍王潭中。它們時(shí)而凌空盤旋,時(shí)而悠閑踱步,鳥(niǎo)鳴聲此起彼伏。
這些候鳥(niǎo)中有紅嘴鷗、斑頭雁、赤麻鴨等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。每年冬季,它們都會(huì)飛到這里過(guò)冬,成為了冬日里一道美麗的風(fēng)景。
近年來(lái),西藏大力加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度,自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平全面提升,野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)不斷健全完善,野生動(dòng)物保護(hù)工作取得顯著成效。
保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)
沿著國(guó)道317線自那曲市前往雙湖縣,行駛在廣袤的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),放眼望去,藏野驢、藏羚羊、藏原羚等野生動(dòng)物三五成群,在草原上悠閑踱步。避讓動(dòng)物、禁止鳴笛的標(biāo)識(shí)牌立于道路兩旁顯眼位置,提醒著過(guò)往司機(jī)和人群自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物。
以1974年《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物、野生藥用植物資源的通知》下發(fā)為開(kāi)端,西藏各地相繼建立了黑頸鶴、藏羚羊、野牦牛、扭角羚、西藏野驢、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)或禁獵區(qū)。截至2020年,共建立自然保護(hù)區(qū)81處,占全區(qū)國(guó)土面積的35.94%。
吉隆縣位于珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),這里山深林密,生活著雪豹、長(zhǎng)尾葉猴等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物,斑羚、血雉等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
在吉隆溝,隨處可見(jiàn)成群結(jié)隊(duì)的長(zhǎng)尾葉猴穿梭于村莊、公路?!坝龅剿鼈儥M穿馬路,我們都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地停下來(lái),等它們過(guò)去再走?!奔】h林業(yè)管護(hù)站工作人員旦增晉美說(shuō),人們保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)不斷增強(qiáng),“即使是野生動(dòng)物偶爾破壞了村民的莊稼,村民也不會(huì)傷害它們?!?/p>
珠峰朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積約3.3萬(wàn)平方公里,涉及日喀則市定日、吉隆等4縣。群眾生產(chǎn)、生活與野生動(dòng)植物資源保護(hù)交叉重疊,保護(hù)區(qū)管理復(fù)雜且困難。但是在發(fā)生矛盾和利益沖突的時(shí)候,保護(hù)動(dòng)物總是被放在第一位。
珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立20多年來(lái),保護(hù)區(qū)內(nèi)新記錄到200多種脊椎動(dòng)物,尤其是旗艦物種雪豹,其種群數(shù)量目前有200只左右。
保護(hù)體系日益完善
1985年,西藏建立了首批自然保護(hù)區(qū)。
1986年,墨脫自然保護(hù)區(qū)成為西藏首個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
1988年,西藏第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)——珠峰自然保護(hù)區(qū)工作委員會(huì)建立。此后,西藏保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了大發(fā)展、提質(zhì)增效、優(yōu)化調(diào)整階段。
2015年,西藏啟動(dòng)羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作,設(shè)立管理局、建設(shè)管理站、成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍,配齊交通、巡護(hù)、監(jiān)測(cè)等設(shè)備,全面建立管理局、管理分局、管理站三級(jí)管理體系,著力提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化、制度化、信息化管理水平。
羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)涵蓋了那曲市、阿里地區(qū)7個(gè)縣,總面積29.8萬(wàn)平方公里,是目前我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)。
55歲的普瓊是羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的一名管護(hù)員。普瓊祖祖輩輩生活在羌塘無(wú)人區(qū)邊緣的阿里地區(qū)日土縣阿汝村,20世紀(jì)90年代,他當(dāng)上了野保員,開(kāi)始守護(hù)他心愛(ài)的野生動(dòng)物。
那曲市林草部門聘請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)管理專家對(duì)他們進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)管理知識(shí)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生動(dòng)物觀測(cè)設(shè)備使用方面的專業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)在,普瓊和同事們都能熟練使用GPS定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、衛(wèi)星電話、單反相機(jī)等觀測(cè)設(shè)備。
“我們有各自管轄的區(qū)域,巡護(hù)中用GPS定位后,就可以將看到的情景拍攝、記錄下來(lái)。每隔一段時(shí)間,就將巡護(hù)情況上報(bào)一次。”普瓊說(shuō)。
此外,2010年至今,西藏落實(shí)投資13億余元,先后實(shí)施極小種群救護(hù)繁育、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站和救護(hù)站建設(shè)等項(xiàng)目120余項(xiàng),野生動(dòng)物保護(hù)能力不斷提高。
法律法規(guī)不斷健全
為依法保護(hù)野生動(dòng)植物等自然資源,西藏先后頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等,印發(fā)了《關(guān)于依法加強(qiáng)獵捕、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品管理的通知》《關(guān)于依法加強(qiáng)采集、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營(yíng)利用重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其產(chǎn)品管理的通知》等。
“這些法律法規(guī),使西藏野生動(dòng)物等資源保護(hù)管理工作有法可依,為依法保護(hù)、規(guī)范管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!弊灾螀^(qū)林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理處處長(zhǎng)扎西多吉說(shuō)。
特別是2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步健全了動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償機(jī)制,提高了農(nóng)牧民參與保護(hù)野生動(dòng)物的積極性,實(shí)現(xiàn)了維護(hù)群眾利益、保護(hù)野生動(dòng)物的雙贏目標(biāo),截至目前,累計(jì)兌現(xiàn)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償惠民資金9.6億元。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)保護(hù)政策和措施的實(shí)施,西藏野生動(dòng)物保護(hù)工作取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,西藏在全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查期間,已正式發(fā)表新物種5個(gè)、中國(guó)新紀(jì)錄物種5種、自治區(qū)新紀(jì)錄物種23種。絕大多數(shù)保護(hù)物種種群數(shù)量恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯,藏羚羊種群數(shù)上世紀(jì)最少時(shí)只有7萬(wàn)只,至今已超過(guò)30萬(wàn)只;野牦牛種群數(shù)量上世紀(jì)僅幾千頭,至今已達(dá)到2萬(wàn)余頭;黑頸鶴數(shù)量上世紀(jì)不足2000只,至今已過(guò)萬(wàn)余只;滇金絲猴上世紀(jì)末不足600只,現(xiàn)已達(dá)到800余只;曾被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為已經(jīng)滅絕的西藏馬鹿,由發(fā)現(xiàn)時(shí)的200余頭,至今已有3500余頭,并且種群不斷擴(kuò)大。雪豹、盤羊、巖羊等野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯,野生動(dòng)物棲息地基本保持原生自然狀態(tài)。
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