征程萬里風(fēng)正勁 繼往開來譜新篇
先后榮獲國家、區(qū)市級榮譽(yù)6項(xiàng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門先后榮獲國家、區(qū)市級榮譽(yù)53項(xiàng)……
過去的五年,聶拉木縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),經(jīng)受住了“4·25”地震災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和次生災(zāi)害頻發(fā)等重重考驗(yàn),克服各種困難,銳意改革,開拓創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面取得新的重大成就。
“戰(zhàn)災(zāi)戰(zhàn)貧”成效顯著
近年來,聶拉木縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和次生災(zāi)害治理作為頭等大事和第一民生工程,在苦干實(shí)干中造福群眾,超常規(guī)努力,超常規(guī)付出,災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和次生災(zāi)害治理工作取得了明顯成效,交上了一份滿意答卷。
“4·25”地震災(zāi)后重建中,順利完成了樟木鎮(zhèn)跨縣安全轉(zhuǎn)移,民房建設(shè)全面完成、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、公共服務(wù)功能全面提升,縣城面貌煥然一新,實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)。
在脫貧攻堅(jiān)工作中,堅(jiān)持“縣抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶”的工作機(jī)制,將災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)災(zāi)后重建與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)重要工作指標(biāo)進(jìn)行有效銜接,確保災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)工作相互促進(jìn)、全面提升。通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)銜接,覆蓋5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)44個(gè)行政村2998戶的民房重建全面完成;累計(jì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.56億元,深入實(shí)施98個(gè)扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目,建檔立卡人口人均純收入年均增長24.9%;實(shí)施了總投資2.81億元的農(nóng)電項(xiàng)目兩個(gè),2018年底,全縣44個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)全天候供電。2018年,順利通過國家第三方驗(yàn)收,全縣綜合貧困發(fā)生率為1.58%,錯(cuò)退率為0%、漏評率為0%、群眾認(rèn)可度達(dá)99.24%,實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。
新冠肺炎疫情防控取得階段性成效,實(shí)現(xiàn)“零輸入、零傳播、零感染”。樟木口岸醫(yī)院恢復(fù)投入使用,投入資金660萬元的樟木口岸醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成功并通過自治區(qū)驗(yàn)收,成為日喀則市首家開展核酸檢測的縣級實(shí)驗(yàn)室。同時(shí),針對聶拉木縣次生災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、危害大的特點(diǎn),分類推進(jìn)全縣次生災(zāi)害治理,不斷完善各類方案預(yù)案,層層細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了暴雪災(zāi)害常態(tài)化應(yīng)對、沙漠蝗蟲防治全面完成、冰湖災(zāi)害治理有序推進(jìn)的工作目標(biāo)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升
“十三五”期間,地區(qū)生產(chǎn)總值完成38.99億元,是“十二五”時(shí)期的1.65倍;固定資產(chǎn)投資完成66.84億元,是“十二五”時(shí)期的5.4倍;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.37億元,是“十二五”時(shí)期的1.83倍;社會消費(fèi)品零售總額完成5.58億元;2020年農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到11145元,是2015年的1.81倍……
聶拉木縣認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以正確處理“十三對關(guān)系”為工作方法,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
聚焦本地資源優(yōu)勢持續(xù)發(fā)力,深入挖掘和培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。27個(gè)村級珠峰綿羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢良好,人參果(蕨麻)“產(chǎn)學(xué)研”成果深化,希峰氧吧驛站、糌粑加工廠、扶貧水泥預(yù)制廠項(xiàng)目初見效益,44個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)成效顯著,實(shí)現(xiàn)收入150余萬元、分紅90余萬元,帶動就業(yè)人數(shù)400余人。2016年至今,總投資1.85億元的31個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)分紅資金369.83萬元,受益群眾2000余人,有效助推脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
基礎(chǔ)條件日趨完善,總投資8.59億元的邊境小康村建設(shè)進(jìn)展喜人;實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目24個(gè),建設(shè)里程336.05公里,批復(fù)投資11.09億元,覆蓋44個(gè)行政村的3條農(nóng)村客運(yùn)工程經(jīng)營路線正式運(yùn)營,農(nóng)牧民群眾出行難問題得到徹底解決。投資2066.82萬元的44個(gè)人居環(huán)境整治工程和投資100多萬元的318國道沿線圍墻改造工程項(xiàng)目落地實(shí)施。曲鄉(xiāng)電站線路延伸工程建成運(yùn)營,波曲河友誼橋段河道治理、嘉隆措冰湖災(zāi)害防治、農(nóng)田水利專項(xiàng)縣等項(xiàng)目順利實(shí)施。
樟木口岸自2019年5月29日恢復(fù)貨運(yùn)通道功能以來,發(fā)展步伐穩(wěn)健加速,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步恢復(fù),防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目工程逐步實(shí)施,疫情防控有效有序,通關(guān)流程不斷優(yōu)化,集裝箱甩掛交貨模式優(yōu)勢明顯,外貿(mào)企業(yè)回流態(tài)勢良好,商品種類多元發(fā)展,貨運(yùn)通關(guān)安全有序。恢復(fù)貨運(yùn)通關(guān)至今,向尼泊爾出口貨物約6.55萬噸,貨物貿(mào)易總值約10.57億元。
民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
始終堅(jiān)持以民為本、抓住改善民生這個(gè)著力點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)各類民生事業(yè)發(fā)展。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,建立完善并形成“縣委政府+人社局(鄉(xiāng)鎮(zhèn))+勞務(wù)公司+合作社+村(居)經(jīng)紀(jì)人+勞動力”的“六位一體”運(yùn)行模式,完善《聶拉木縣轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見》,確保如期完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)任務(wù)。五年來,全縣勞務(wù)輸出人數(shù)累計(jì)達(dá)到4.86萬人、8.09萬人次,實(shí)現(xiàn)工資性收入2.98億元,其中建檔立卡戶2.09萬人次,實(shí)現(xiàn)工資性收入1.14億元。
基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn),全縣中小學(xué)入學(xué)率均已達(dá)到100%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.36%,幼兒園入園率達(dá)60.78%。全縣基礎(chǔ)教育不斷鞏固,教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升,2019年順利通過了自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收,2021年,順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收,全縣教育水平再上新臺階。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)健全,圓滿完成聶拉木縣人民醫(yī)院一級甲等評審工作。慢性病患者簽約率達(dá)100%。投入資金7067萬元,全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和基礎(chǔ)衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè),農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),通過煙臺組團(tuán)式援藏醫(yī)療隊(duì)“傳幫帶”,打造了一批“永遠(yuǎn)帶不走”的本土醫(yī)療隊(duì)伍。
此外,縣鄉(xiāng)村三級物流體系進(jìn)一步完善。目前已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流站點(diǎn)27個(gè),覆蓋率達(dá)100%;裝修改造22個(gè)村級電商物流站點(diǎn),覆蓋率達(dá)50%;飲用水水源地保護(hù)有效推進(jìn),實(shí)施了總投資5821.35萬元的安全飲水項(xiàng)目12個(gè),全縣44個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通水入戶,農(nóng)村飲水安全人口覆蓋率達(dá)100%。
生態(tài)文明建設(shè)卓有成效
積極踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念,大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”,艱苦奮斗、久久為功,生態(tài)文明建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。
綠色生態(tài)屏障有序構(gòu)建,實(shí)施了總投資647萬元的邊境小康村植樹造林工程1155畝,全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)建設(shè),累計(jì)義務(wù)植樹2.3萬株,完成森林撫育3萬畝,修復(fù)造林面積9900畝,圍欄休牧還草20萬畝,完成防沙治沙工程1.12萬畝,實(shí)施退耕還林7000畝,實(shí)施“無樹村、無樹戶”消除工程,圓滿完成了“十三五”期間“五消除”任務(wù),全縣26個(gè)行政村已評定為自治區(qū)級生態(tài)文明村,位列全市前列。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動持續(xù)深入,完成“五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”白色垃圾專項(xiàng)環(huán)境整治51項(xiàng),重點(diǎn)突出環(huán)境整治25項(xiàng),投入1108萬元資金用于縣城生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理,積極推進(jìn)聶拉木縣生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,全縣環(huán)衛(wèi)一體化水平穩(wěn)步提升。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全面鞏固,開展縣城環(huán)境綜合整治、縣城人民廣場活動場所改造和周邊環(huán)境的綠化、修復(fù)等工程,以縣城環(huán)境綜合整治為抓手,有力有效開展道路硬化、城區(qū)綠化、邊坡治理、河岸整治等工程項(xiàng)目,不斷改善縣城生態(tài)環(huán)境,提升居民生活水平,干部群眾對綠色生活的需求進(jìn)一步得到滿足。
政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
樹立大抓黨建、重抓黨建的鮮明導(dǎo)向,努力整合黨建資源,落實(shí)黨建措施,以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)全縣中心工作高質(zhì)量推進(jìn)。
思想理論武裝工作不斷深入。落實(shí)思想建黨要求,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平談治國理政、中央第七次西藏工作座談會及總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏重要論述精神,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)等黨內(nèi)主題教育,突出理論教育和黨性教育,補(bǔ)好精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。
基層黨組織建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力,加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)基層“帶頭人”;探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式,建立政治輔導(dǎo)員機(jī)制;建好建強(qiáng)黨在農(nóng)村的活動陣地;整頓軟弱渙散基層黨組織18個(gè),全縣基層黨組織聽黨話、跟黨走、善團(tuán)結(jié)、會發(fā)展、能致富、保穩(wěn)定,遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)候起作用的民族團(tuán)結(jié)工作隊(duì)、群眾致富帶頭人的作用不斷提升。
正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化。把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù),大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,“四風(fēng)”積弊得到有效整治,共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題45件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人,通報(bào)曝光典型案件4起。
反腐倡廉形成高壓態(tài)勢。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,深入推進(jìn)廉潔建設(shè),不斷加強(qiáng)廉政教育,有力有序有效推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件,五年來受理問題線索138件,準(zhǔn)確妥善運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理干部143人次,系統(tǒng)治理、以案促改,進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正、干凈干事的良好從政環(huán)境。
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