青海高法出臺《意見》 “兩個最”保護地球第三極生態(tài)
記者3日從青海省高級人民法院獲悉,青海省高級人民法院發(fā)布了《青海省高級人民法院關于進一步加強青海生態(tài)環(huán)境司法保護的意見》(以下簡稱《意見》),從十個方面對全省法院強化生態(tài)環(huán)境司法保護作了進一步規(guī)范,力求用最嚴格制度、最嚴密法治切實保護好地球第三極生態(tài)。
青海省高級法院黨組成員、副院長才旦卓瑪介紹,青海地處地球第三極的青藏高原,是“三江之源”“中華水塔”,是世界高海拔地區(qū)生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區(qū),是全球生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)器和穩(wěn)定器,在中國乃至世界生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。
“青海生態(tài)環(huán)境司法需要探索出符合省情實際的‘青海模式’。”才旦卓瑪說。針對青藏高原生態(tài)環(huán)境破壞易、修復難、周期長甚至不可逆轉的現(xiàn)實,《意見》提出要加大對涉環(huán)境資源案件的執(zhí)行力度,積極適用禁止令、行為保全、先予執(zhí)行等措施,把生態(tài)破壞和環(huán)境污染消滅在源頭,控制在生態(tài)環(huán)境可承受的合理范圍內(nèi)。
同時,全力打造三江源、祁連山、青海湖三個生態(tài)法庭,積極探索以國家公園涉及區(qū)劃作為確定管轄法院基準的集中管轄制度。堅持抬起衙門就民眾,利用“馬背法庭”“車載審判”等為民眾提供方便。
《意見》提出,要依法審理各類環(huán)境資源案件,統(tǒng)籌保障環(huán)境經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,圍繞“雙碳”目標、以及青海省打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地等經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作,加強司法服務保障。
在審判執(zhí)行程序規(guī)則上,《意見》強化了預防優(yōu)先和注重修復的現(xiàn)代環(huán)境資源司法理念,要求在附帶民事訴訟中對刑事犯罪分子判處刑罰同時,還要判決承擔生態(tài)環(huán)境賠償、修復費用和修復責任,在環(huán)境民事侵權中引入懲罰性賠償制度,確保責任人依法承擔生態(tài)環(huán)境修復費用和生態(tài)環(huán)境服務功能的損失,并且加大執(zhí)行力度,積極適用禁止令、行為保全、先予執(zhí)行等措施。
同時,《意見》指出要積極融入生態(tài)文明治理體系,結合案件辦理,認真分析生態(tài)環(huán)境司法保護中發(fā)現(xiàn)的問題,以司法建議等形式為黨委政府科學決策提供有效參考,促進依法行政,充分利用智慧法院建設有利契機,打造環(huán)境保護信息共建共享平臺。
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