黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人類文明發(fā)展大趨勢和人民群眾新期待，把生態(tài)文明建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略高度，指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立了一系列最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，采取了一系列加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施，取得了令人矚目的成就。

　　一、“十三五”時(shí)期西藏生態(tài)文明建設(shè)取得的新成效

　　生態(tài)文明建設(shè)全局定位更加突出。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，西藏各族人民對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增加，生態(tài)文明教育逐步形成常態(tài)，新發(fā)展理念不斷厚植于心、篤定于行。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，自治區(qū)黨委、政府牢記黨中央囑托，把生態(tài)作為“四件大事”之一,進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，成立區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，先后作出創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、加快建設(shè)美麗西藏、打造國家生態(tài)文明高地等重大決策部署，對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度之高、政策舉措之實(shí)、投入力度之大前所未有。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著?！笆濉逼陂g，自治區(qū)加強(qiáng)控制沙塵和揚(yáng)塵的污染，累計(jì)完成沙化土地治理面積149.45萬畝，使高原荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，荒漠化和沙化土地面積呈減少趨勢。全區(qū)植被覆蓋度呈增加趨勢，覆蓋度增加的區(qū)域面積占全區(qū)國土比例66.5%，沙化土地面積減少了10.71萬公頃，林草復(fù)合措施固沙效果顯著，雅江河谷景觀生態(tài)有了明顯改善，極重度沙化土地向重度或中度沙化轉(zhuǎn)變。持續(xù)進(jìn)行“散亂污”企業(yè)整頓工作，禁止和限制開發(fā)區(qū)域面積占全區(qū)國土面積的80%。通過以上措施，西藏的PM10、PM2.5年均濃度與2015年的數(shù)值進(jìn)行比較，降低幅度達(dá)到了五成左右?！笆濉币?guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)核心階段性目標(biāo)圓滿完成，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99%以上，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到100%，主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)，單位GDP二氧化碳排放累計(jì)降低12.24%，地級以上城市細(xì)顆粒物全部達(dá)標(biāo)。

　　環(huán)境治理體系不斷健全完善?！笆濉币詠恚灾螀^(qū)不斷完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理體系。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，通過了一系列改革措施。完成了66個規(guī)劃環(huán)評審查以及4萬余份環(huán)評登記表備案。修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國草原法細(xì)則》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實(shí)施〈國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的意見》，出臺了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》等一系列法律法規(guī)、政策、措施，為西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)架構(gòu)了環(huán)境法治體系，對推動綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動作用。

　　二、西藏在打造國家生態(tài)文明高地存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　高原環(huán)境強(qiáng)烈變化加劇生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。西藏因其地理位置特殊，自然資源豐富，素有地球“第三極”之稱，是我國面積第二大?。▍^(qū)），因地域差異很大，形成了多樣性生態(tài)環(huán)境。整個地區(qū)大多屬于高寒缺氧的氣候類型，其生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦遭到破壞將很難恢復(fù)。第二次青藏高原科考表明，全球氣候變化下的西藏高原生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷強(qiáng)烈變化并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　西藏的生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和工作短板明顯。生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不足、監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化建設(shè)還有差距，與新發(fā)展格局要求不相適應(yīng)。

　　三、西藏打造國家生態(tài)文明高地的基本途徑

　　面向新目標(biāo)，我們必須認(rèn)識新形勢、把握新機(jī)遇。黨的十九屆五中全會吹響了向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的號角，中央第七次西藏工作座談會確定了新時(shí)代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，區(qū)黨委政府明確了加強(qiáng)美麗西藏建設(shè)，打造國家生態(tài)文明高地等重大部署，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)必將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，就如何將西藏打造成國家生態(tài)文明高地，可以從以下幾個方面入手。

　　重視生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展工作。打造具有西藏特色的生態(tài)文化品牌。要進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)境道德觀和生態(tài)價(jià)值觀。通過綠色社區(qū)和綠色學(xué)校等綠色生態(tài)文化主題，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳。培養(yǎng)群眾節(jié)約勤儉的習(xí)慣，使群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。引導(dǎo)群眾根據(jù)政府綠色采購機(jī)制采購物品，樹立綠色消費(fèi)觀念，從根源上減少環(huán)境污染。

　　設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)研究課題，進(jìn)行理論探討和總結(jié)。生態(tài)文明建設(shè)這個課題與多個學(xué)科有一定的關(guān)系，它需要從多個層面來考慮。通過跨學(xué)科合作與交流，可以為生態(tài)文明建設(shè)指明正確的發(fā)展道路。通過大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體帶頭，與相關(guān)研究人員一起，開展生態(tài)文明建設(shè)課題的研究，這對于生態(tài)文明的建設(shè)有非常重要的實(shí)際意義。通過開展專題研討會，促進(jìn)社區(qū)與高校和媒體進(jìn)一步聯(lián)合，使群眾的生態(tài)文明意識增強(qiáng)，生態(tài)認(rèn)識水平提升，從而使西藏生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)水平提升到一個新的臺階。

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是推進(jìn)西藏新時(shí)代長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地的關(guān)鍵五年。我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，奮發(fā)有為，不斷前行，以生態(tài)文明高地建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，以守護(hù)好世界上最后一方凈土的實(shí)際行動，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)西藏力量。

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