祁連山，水草豐美，林海莽莽。這里是中國(guó)生態(tài)價(jià)值及其原真性和完整性最高的地區(qū)，是極具戰(zhàn)略地位的國(guó)家生態(tài)安全高地。這里是中國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。在新時(shí)代，這里既是生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，也是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)樣板區(qū)。按照習(xí)近平總書記對(duì)青海“三個(gè)最大”的重大要求，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)開展體制試點(diǎn)以來(lái)，以試點(diǎn)建設(shè)為依托，著力推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家公園示范省建設(shè)各項(xiàng)部署，對(duì)標(biāo)33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化保護(hù)管理能力建設(shè)，不斷夯實(shí)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，著力在執(zhí)法管控、社區(qū)參與、宣傳教育以及科研監(jiān)測(cè)等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐。

　　對(duì)標(biāo)試點(diǎn)任務(wù) 積極創(chuàng)新實(shí)踐

　　祁連山國(guó)家公園總面積5.02萬(wàn)平方公里，青海片區(qū)總面積1.58萬(wàn)平方公里，占國(guó)家公園總面積的31.5%，涉及門源回族自治縣、祁連縣、天峻縣、德令哈市4縣市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村。包括青海省祁連山自然保護(hù)區(qū)、仙米國(guó)家森林公園、黑河源國(guó)家濕地公園等，特別是青海片區(qū)范圍內(nèi)濕地鳥類種類、數(shù)量較多，是黑頸鶴、斑頭雁等水鳥的重要繁殖地。

　　祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院交給青海的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。2017年9月試點(diǎn)方案印發(fā)后，省委省政府堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院總體部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的國(guó)家公園理念，系統(tǒng)推進(jìn)體制試點(diǎn)工作，成立了祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《青海片區(qū)實(shí)施方案》，嚴(yán)格對(duì)照試點(diǎn)方案目標(biāo)任務(wù)，以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)施生態(tài)工程。

　　試點(diǎn)以來(lái)，中央和省級(jí)財(cái)政先后累計(jì)投入3.69億元，重點(diǎn)實(shí)施了管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、國(guó)家公園大數(shù)據(jù)中心、展陳中心、生態(tài)科普館、生態(tài)監(jiān)測(cè)站、智能化管控工程、科普宣傳教育、生物多樣性監(jiān)測(cè)調(diào)查等34項(xiàng)重大工程。與此同時(shí)，通過(guò)開展封山育林、濕地保護(hù)、沙漠化土地治理和退化草地治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，祁連山生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，植被恢復(fù)速度明顯加快，沙化擴(kuò)展趨勢(shì)初步得到遏制，水源涵養(yǎng)功能得到進(jìn)一步提升。

　　通過(guò)三年多的努力，青海片區(qū)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，綜合管護(hù)能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷改善。隨著各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的不斷完成，基本建成了與國(guó)家公園建設(shè)要求相匹配、具有青海片區(qū)特色的體制機(jī)制，形成了省管理局、2州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、4縣市管理分局、9個(gè)管護(hù)中心以及40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站點(diǎn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)了資源管護(hù)網(wǎng)格化全覆蓋，搭建了較為完備的科研監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成了較為完備的規(guī)劃體系、科研監(jiān)測(cè)體系、綜合執(zhí)法體系、生態(tài)保護(hù)管理體系、自然教育體系、基礎(chǔ)保障體系、信息化管控體系和教育培訓(xùn)體系，有力保障了青海片區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社區(qū)參與共建共治共享機(jī)制 讓牧民群眾吃上“生態(tài)飯”

　　2018年，祁連山國(guó)家公園青海省管理局探索建立“村兩委+”社區(qū)參與共建共治共享機(jī)制，以“村兩委”為支撐點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)社區(qū)群眾的宣傳教育，普及國(guó)家公園體制試點(diǎn)情況，通過(guò)黨員示范帶動(dòng)，以社區(qū)居民為主體，建立祁連山國(guó)家公園社區(qū)宣教、巡護(hù)兩支隊(duì)伍，切實(shí)把國(guó)家公園宣傳陣地延伸到群眾身邊，積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與國(guó)家公園保護(hù)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)群眾切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家公園認(rèn)同感和歸屬感。與此同時(shí)，各管理分局依托天保公益林項(xiàng)目及精準(zhǔn)扶貧等政策，將“村兩委+”聯(lián)點(diǎn)村內(nèi)有勞動(dòng)力的建檔立卡人口、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護(hù)員，提高了公園范圍內(nèi)居民收入水平。

　　為了將生態(tài)文明及國(guó)家公園理念以群眾更容易接受的方式傳到千家萬(wàn)戶，作為試點(diǎn)村之一的郭米村在宣傳中將具有400多年歷史的“則柔”融入生態(tài)環(huán)保內(nèi)容，目的就是通過(guò)最原真的方式讓大家了解國(guó)家公園，以實(shí)際行動(dòng)去保護(hù)他們世代生活的地方。

　　“我們村是祁連山自然保護(hù)區(qū)的入口之一，積極參與到祁連山保護(hù)工作中顯得非常重要。多年來(lái)，這里的牧民保護(hù)生態(tài)的意識(shí)一直就很強(qiáng)。”郭米村社區(qū)黨支部書記韓琳說(shuō)。

　　2018年，作為試點(diǎn)村之一的郭米村，與祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂了《“村兩委＋”模式共管協(xié)議》。

　　“村兩委＋”模式通過(guò)加強(qiáng)黨建、設(shè)立生態(tài)學(xué)校和生態(tài)課堂、建設(shè)生態(tài)宣傳長(zhǎng)廊和宣傳櫥窗等形式，深入廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足祁連山生態(tài)自然特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，村兩委積極帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾成為祁連山國(guó)家公園建設(shè)的生力軍。

　　為此，郭米村成立了祁連山林場(chǎng)管護(hù)隊(duì)，這支由24個(gè)人組成的管護(hù)隊(duì)除了負(fù)責(zé)日常的巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還要及時(shí)打電話上報(bào)給村兩委，然后由村里上報(bào)管護(hù)站。

　　管護(hù)員李毛太十分珍視自己所佩戴的紅袖章?！拔覀兪朗来蜕钤谶@里，保護(hù)好這里是大家的心愿。”李毛太說(shuō)。

　　目前，郭米村正在打造祁連縣全域旅游試點(diǎn)村，依靠生態(tài)旅游來(lái)鞏固脫貧成果，致富奔小康，走上一條因地制宜的生態(tài)富民新路子。

　　而像郭米村這樣的典型只是國(guó)家公園“村兩委+”模式的一個(gè)縮影。

　　開展自然教育活動(dòng) 打造自然教育品牌

　　近年來(lái)，青海全力推進(jìn)三江源、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，并在我國(guó)率先啟動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，積極探索實(shí)踐，為建立國(guó)家公園體制和自然保護(hù)地優(yōu)化整合提供“青海經(jīng)驗(yàn)”。

　　從2019年伊始，祁連山國(guó)家公園青海省管理局、中科院西北高原生物研究所和青海省環(huán)境教育協(xié)會(huì)結(jié)合“世界野生動(dòng)植物日”“世界地球日”“愛鳥周”等系列宣傳日活動(dòng)，陸續(xù)走進(jìn)西寧市幾何書店、楊家莊小學(xué)、祁連路小學(xué)、西寧市第一中學(xué)以及門源回族自治縣珠固鄉(xiāng)寄宿學(xué)校、祁連縣第一完全小學(xué)、祁連縣民族中學(xué)、天峻縣中學(xué)、德令哈民族學(xué)校開展了“祁連山生態(tài)大講堂進(jìn)校園”自然教育活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)作“我愛祁連山 祁連山是我家”手繪自然活動(dòng)、野生動(dòng)物填色卡手繪、食物鏈“生命之網(wǎng)”小劇場(chǎng)、觀鳥識(shí)鳥愛鳥自然體驗(yàn)等活動(dòng)，連接國(guó)家公園內(nèi)和市區(qū)青少年對(duì)自然的認(rèn)知和向往，千余名師生、家庭、學(xué)校參與其中并深受教育。此外，充分動(dòng)員青少年志愿者參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳員和保護(hù)者的志愿服務(wù)行動(dòng)，讓青少年走進(jìn)自然、了解自然，進(jìn)而去呵護(hù)自然、保護(hù)自然。

　　“現(xiàn)在的孩子玩電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品太多了，缺少跟大自然接觸的課程和機(jī)會(huì)。”省環(huán)境教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尤魯青告訴記者，體驗(yàn)式的自然教育課程能夠鍛煉孩子的觀察力、專注力并助其積累寫作素材，引導(dǎo)孩子認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境，認(rèn)識(shí)生物多樣性，認(rèn)識(shí)自己的家園，樹立保護(hù)大自然的理念。

　　今年下半年，青海省林業(yè)和草原局、祁連山國(guó)家公園青海省管理局舉辦了多場(chǎng)親近自然體驗(yàn)式活動(dòng)。目的就是讓參與體驗(yàn)的人員進(jìn)入國(guó)家公園體驗(yàn)祁連山典型的森林生態(tài)系統(tǒng)，了解生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物，親身參與國(guó)家公園保護(hù)活動(dòng)、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化。

　　“在短短幾天的體驗(yàn)活動(dòng)中，我們充分感受到管護(hù)員的艱辛和不易，同時(shí)，也看到在管護(hù)員的默默守護(hù)中，祁連山正在成為野生動(dòng)物的樂(lè)土和家園，也明白了人與自然和諧共生理念的重要性，對(duì)祁連山國(guó)家公園有了更深入的了解?！币晃粎⒓踊顒?dòng)的體驗(yàn)者說(shuō)。

　　近年來(lái)，祁連山自然保護(hù)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮示范帶動(dòng)和窗口展示作用，與各類社會(huì)組織充分合作交流，吸納社會(huì)力量和專業(yè)人才參與祁連山國(guó)家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。立足青海片區(qū)實(shí)際，從課程開發(fā)、師資隊(duì)伍、合作共享、制度管理、設(shè)施保障、項(xiàng)目支撐、品牌打造等方面系統(tǒng)推進(jìn)自然教育工作，陸續(xù)形成了“祁連山大講堂”“講好祁連山故事”“花兒與少年”等自然教育品牌，同時(shí)，結(jié)合祁連山生態(tài)文化研究，深度挖掘自然教育潛力，真正形成了貼合實(shí)際、多方參與、面向大眾的自然教育工作格局。

　　遵循著“保護(hù)第一、公眾參與、全民共享”的工作理念，如今的祁連山正努力按照規(guī)劃體系好、法規(guī)制度好、基礎(chǔ)設(shè)施好、工作隊(duì)伍好、生態(tài)保護(hù)好、民生改善好、綠色發(fā)展好、社會(huì)穩(wěn)定好、環(huán)境教育好、區(qū)域合作好的標(biāo)準(zhǔn)，向著建設(shè)“十好”國(guó)家公園的目標(biāo)邁進(jìn)。