厚植生態(tài)優(yōu)勢 建設美麗昌都
近年來,特別是黨的十八大以來,昌都市委、市政府始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,認真貫徹落實西藏自治區(qū)黨委、政府關于加強生態(tài)文明建設、建設美麗西藏的決策部署,立足自身生態(tài)稟賦良好的比較優(yōu)勢,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,揚生態(tài)之長,做山水文章,興綠色產業(yè),積極探索出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。2019年11月,昌都市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。
堅持以創(chuàng)立規(guī),優(yōu)化生態(tài)空間布局
始終堅持以規(guī)劃為引領、以政策為驅動的工作思路,先后組織編制了《昌都市生態(tài)文明建設規(guī)劃(2019-2025年)》《昌都市“十三五”國土綠化建設規(guī)劃》等,構建了一個較為完整的生態(tài)環(huán)保規(guī)劃體系,為昌都市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市提供了科學、合理、前瞻的理論依據。一是科學劃定生態(tài)功能分區(qū)。根據主要江河流域分布、植被覆蓋類型及其他相關生態(tài)條件,結合區(qū)域功能定位,將全市劃分為瀾滄江—怒江上游水源涵養(yǎng)功能區(qū)、西北部農牧產品供給功能區(qū)、東北部農牧產品供給功能區(qū)和南部林產品供給功能區(qū),針對每個分區(qū)實施符合區(qū)域實際的發(fā)展保護戰(zhàn)略。二是嚴格保護環(huán)境敏感區(qū)域。按照西藏自治區(qū)生態(tài)保護紅線空間格局和分布意見,初步完成“三線一單”劃定,成果已提交審查,科學精準劃分保護和開發(fā)區(qū)域,共劃定紅線面積4.27萬平方公里,占全市國土面積的38.9%;編制完成“三江”流域昌都段地質災害防治專項規(guī)劃;加強重點區(qū)域保護,全市共建立西藏自治區(qū)級以上自然保護區(qū)、公園9個(其中:國家級8個、西藏自治區(qū)級1個),總面積44.82萬公頃。三是集約節(jié)約利用土地。修訂印發(fā)了《昌都市縣(區(qū))級政府耕地保護責任目標考核辦法》,編制了《昌都市土地利用總體規(guī)劃調整方案》。
堅持以創(chuàng)增綠,守護藍天碧水凈土
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念,科學處理好發(fā)展與保護的關系,把保護好藏東高原生態(tài)作為對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻。一是大力實施國土綠化。按照《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃(2008-2030年)》,全面消除并鞏固“無數村”“無樹戶”,大力實施林業(yè)生態(tài)建設提升工程和“拆墻透綠”行動計劃,在點上彰顯風情,在線上構筑風景,在面上打造風光,構建“點、線、面”相結合的綠色生態(tài)格局。截至目前,全市森林面積達382萬公頃、森林覆蓋率達34.78%、活力木蓄積量達2.62億立方米、濕地保護面積達1.6萬公頃,城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達到9.76平方米。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。不斷加強源頭防控和過程嚴管,嚴格落實環(huán)評審批和“三同時”制度,實現了“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進,從源頭上遏制了環(huán)境污染。2019年,全市環(huán)境空氣質量指數(AQI)達到國家一級(優(yōu))和二級(良)的天數為363天,優(yōu)良率達100%;水源地水質全部達到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水質標準和《地下水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準。三是深入推進河湖長制。設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長2555名,共計巡查河湖1.1萬余人次,清理河湖及岸線垃圾1300余噸,排查轄區(qū)流域面積50平方公里以上河流和水面面積1平方公里以上湖泊“四亂”問題171處,現已全部清理銷號。
堅持以創(chuàng)興業(yè),推動經濟轉型升級
充分發(fā)揮政策、生態(tài)、資源優(yōu)勢,積極整合資源要素,創(chuàng)新發(fā)展措施,產業(yè)結構不斷優(yōu)化,整體實力和市場競爭力穩(wěn)步提升,初步形成了一二三產統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新格局。一是綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極創(chuàng)建國家“西電東送”接續(xù)基地和藏東有色金屬產業(yè)基地,金沙江上游水電開發(fā)加快推進,八宿海螺、芒康海通、高爭二期等綠色建材項目基本建成,2019年,工業(yè)總產值達32.42億元;將保障生態(tài)環(huán)境安全作為園區(qū)經濟發(fā)展的前提,大力推行“一區(qū)多園”,制定經開區(qū)3年財政收入留成等支持政策,促進企業(yè)、要素、創(chuàng)新聚集,2019年各類園區(qū)新增企業(yè)300余家,完成入庫稅收10.18億元。二是生態(tài)旅游形式多樣。大力實施“創(chuàng)建特色鄉(xiāng)村旅游工程”,著力打造“傳奇昌都·卓卓康巴”旅游品牌,持續(xù)推動旅游發(fā)展提質增效。成功舉辦熱巴、鍋莊藝術高峰論壇,然烏來古冰雪節(jié)等,漆畫唐卡、石頭唐卡走向區(qū)外,2019年旅游收入同比增長18%。三是特色農牧業(yè)蓬勃發(fā)展。立足昌都獨特的地理位置和優(yōu)良的生態(tài)氣候條件,調整優(yōu)化產業(yè)結構,發(fā)展大龍頭、扶持合作社、延伸產業(yè)鏈,積極開展優(yōu)勢產業(yè)培育和特色品牌打造,2019年農牧特色產業(yè)產值同比增長13%。四是科技促進成效顯著。重點圍繞特色家畜選育與健康養(yǎng)殖、牧草種質改良與利用、清潔能源利用技術研發(fā)與集成應用、生態(tài)保護技術研發(fā)與大數據平臺建設等科技重大專項,累計完成科技項目投資8899萬元。農牧業(yè)科技進步貢獻率達到48%,科學技術普及率達到93%。
堅持以創(chuàng)促管,共享綠色健康生活
持續(xù)深化“七城同創(chuàng)”,務實重干、開拓創(chuàng)新,完善制度、落實責任,不斷健全城市治理體系,提升城市治理能力和綜合競爭力。一是加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。編制完成《昌都城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》及縣城、重點小城鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃,初步形成了以市區(qū)為中心、各縣城為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是探索城市精細管理。制定《昌都市愛國衛(wèi)生管理條例》,推行網格化城市管理“街長制”。2017年以來,累計投入1.4億元,在城區(qū)新建二級標準公廁12座、垃圾中轉站5座,維修整治生活垃圾填埋場1座,購買環(huán)衛(wèi)專用車35輛,設置果皮箱1500余個,市政配套設施進一步完善。三是推進農村人居環(huán)境整治。成功創(chuàng)建西藏自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)17個、生態(tài)村175個,規(guī)范村級垃圾投放點91個,配置鄉(xiāng)村生活垃圾轉運車輛1194輛,累計改造戶廁22392座,建成污水處理廠11個,深入開展“三整治、三提升”行動,群眾文明素養(yǎng)進一步提升。四是倡導綠色環(huán)保出行。加強宣傳引導,實現綠色交通由試點帶動到全面推進,開通城市公交線路4條,投入運營純電動綠色公交車50臺。
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