主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%和5%以內(nèi)。

　　今天的西藏正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等疊加釋放，全區(qū)上下拼搏實干的精氣神持續(xù)提振，發(fā)展的條件更加有利、前景無限廣闊。我們必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，用好“八對抓手”，打好主動仗、下好先手棋。一要統(tǒng)籌當(dāng)前長遠，超前謀劃重大布局和重大平臺，圍繞國家生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，前瞻性規(guī)劃國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)各類園區(qū)、創(chuàng)新平臺、開放節(jié)點，因勢利導(dǎo)發(fā)展邊境經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟、河谷經(jīng)濟，努力在厚植發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。二要聚焦瓶頸制約，堅定推進重大政策和重大改革，圍繞發(fā)展面臨的主要矛盾和突出問題，處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，把握好“立”和“破”的順序，切實依靠政策協(xié)同和深化改革解決“成長中的煩惱”，努力在增強發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。三要搶抓戰(zhàn)略機遇，加緊實施重大工程和重大項目，圍繞國家定位和西藏需要，積極用好國債、專項債等有利政策，全力服務(wù)和保障重大工程，加快實施“十四五”規(guī)劃項目，超前謀劃“十五五”重點項目，努力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。我們堅信，只要心中有數(shù)、手中有策、行動有力，明天的西藏一定會煥發(fā)出更加多彩絢麗的姿顏。

　　今年，將著力抓好以下七個方面工作。

　?。ㄒ唬﹫猿志廴诵拇賵F結(jié)，全力維護和諧穩(wěn)定

　　不斷促進民族團結(jié)。深化民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建，挖掘紅色資源和當(dāng)代典型，講好“茶和鹽巴”的故事，持續(xù)提高群眾使用國家通用語言文字的意識和能力，做好新時代新階段援藏工作，更好促進各民族交往交流交融。

　　依法管理宗教事務(wù)。堅持“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進藏傳佛教中國化，狠抓宗教政策法規(guī)貫徹落實。深化拓展“三個意識”教育，建強“三支隊伍”，強化寺管會職能，加強宗教活動場所管理。

　　堅決維護社會穩(wěn)定。深化法治西藏、平安西藏建設(shè)，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊各類分裂滲透破壞活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，不斷提高基層治理現(xiàn)代化水平。毫不放松抓好安全生產(chǎn)、災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治和食品藥品監(jiān)管，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，多謀長久之策、多行固本之舉，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ﹫猿址€(wěn)投資擴消費，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　保持投資穩(wěn)定增長。落實中央政府投資800億元。加快推進川藏鐵路西藏段、G4218獅泉河鎮(zhèn)至昆莎機場段、G219墨脫至察隅段和G318提質(zhì)改造等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)拉日高速全線通車。力爭開工建設(shè)波密至然烏段鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造項目。新開工建設(shè)10個通用機場和47個臨時起降點。持續(xù)推進金沙江上游、藏東南等清潔能源基地及電力外送通道建設(shè)。實施好帕孜、旁多引水等水利工程。在社區(qū)、景區(qū)和國省道沿線，加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　充分釋放消費潛力。繼續(xù)安排專項資金促進消費。開展汽車家電家具下鄉(xiāng)活動，鼓勵新能源汽車和電子產(chǎn)品消費，完善以舊換新補貼政策。打造夜間特色消費街區(qū)，做強“中華美食·西藏味道”美食街品牌，支持開設(shè)首店、連鎖店、便利店。整區(qū)推進農(nóng)村電商發(fā)展，建設(shè)空港新區(qū)冷鏈物流基地，用好西藏供銷集團主渠道，依托“交郵融合”“郵快合作”，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同配送體系，加快提升物流通達水平和配送時效，帶動農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)，力爭社會消費品零售總額突破千億元。

　　我們要進一步擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費，讓發(fā)展的預(yù)期更穩(wěn)、信心更強、活力更足。

　?。ㄈ﹫猿钟髽I(yè)強產(chǎn)業(yè)，深度挖掘潛力優(yōu)勢

　　強化扶持育企業(yè)。落實“一產(chǎn)一策”“一企一策”，大力實施龍頭企業(yè)引培工程。持續(xù)實施“格桑花行動”，積極有序建設(shè)現(xiàn)代資本市場。力爭培育龍頭企業(yè)10家、專精特新中小企業(yè)10家，新增上市企業(yè)2家。引導(dǎo)金融機構(gòu)更好支持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。狠抓減稅降費政策宣傳解讀、落地落實，確保廣大經(jīng)營主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。政府和國有企業(yè)帶頭清欠中小企業(yè)賬款，確保上半年應(yīng)清盡清。

　　突出特色強產(chǎn)業(yè)。壓緊壓實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實施延鏈、升鏈、建鏈、補鏈行動。依托國家戰(zhàn)略工程，以“整體推進”模式謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，以大工程振興大產(chǎn)業(yè)、帶動大發(fā)展。制定推進新型工業(yè)化實施意見，規(guī)上工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟增加值均增長10%以上。設(shè)立以專項債為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)專項資金，確保建成電力裝機增長25%以上。加強銅、鋰等戰(zhàn)略資源綠色開發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)上產(chǎn)擴能、提質(zhì)增效。加快文化強區(qū)建設(shè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢，尋找新增長點，完善G318、G219、G349等線路旅游配套設(shè)施，打造10個以上精品景區(qū)（點），推出藏醫(yī)藥康體瘦身、跨境游等10個以上特色產(chǎn)品，改造提升15個特色鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好旅游市場整治和品牌形象提升。力爭文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，旅游接待人次和收入均增長13%以上。

　　我們要切實加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，讓高原特色產(chǎn)業(yè)在新領(lǐng)域新賽道上各盡其能、各展所長。

　?。ㄋ模﹫猿峙d城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，持續(xù)推進協(xié)調(diào)發(fā)展

　　狠抓鄉(xiāng)村振興。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，確保糧食總產(chǎn)量保持100萬噸以上。建成高產(chǎn)飼草基地6萬畝，探索“飛地種草”新模式。建立助農(nóng)興農(nóng)包保機制，打造一批特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)示范點。出臺激勵政策，促進專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)規(guī)范有效發(fā)展，培育“千萬元社”10家、國家級示范社30家，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。深入落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，“點對點”抓好鄉(xiāng)村振興典型示范，大力實施“千村示范”、樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌等七大行動，完成人畜分離3.8萬戶、戶廁改造2.2萬戶，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村300個。

　　加快城鎮(zhèn)發(fā)展。聚焦交通干線、河谷沿線、邊境一線，實施中心縣城和節(jié)點城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)補短板行動，打造10個旅游名縣名市和一批明珠城鎮(zhèn)。啟動實施拉薩古城保護和舊城改造提升工程。積極推進防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜、加快推進清潔能源供暖供氧工程。新建續(xù)建保障性安居工程3.95萬套（戶），改造老舊小區(qū)38個，完善流動人口管理服務(wù)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到39%以上。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)。建成“五城三小時經(jīng)濟圈”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)七地（市）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷拓展新的增長點。支持拉薩、山南兩市深度融合，推動拉薩金融商務(wù)區(qū)、物流集散地建設(shè)。支持那曲、阿里大力發(fā)展綠色有機畜牧業(yè)，支持日喀則建設(shè)國際陸地港和面向南亞開放的中心城市，支持林芝加快改革開放先行、建設(shè)特色有機農(nóng)牧業(yè)保供基地，支持昌都打造藏青川滇交通樞紐和重要開放通道。

　　我們要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合新畫卷，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　（五）堅持借外力生內(nèi)力，更大力度改革創(chuàng)新

　　深化重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實新一輪財稅體制改革。以明確“五權(quán)”為目標(biāo)，著力推動國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合。推進全區(qū)電價形成機制和民航旅客票價改革。繼續(xù)全面從嚴(yán)推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓改革。有效防范化解各類風(fēng)險隱患。落實“兩個毫不動搖”，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面堅決做到一視同仁。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”效能。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核機制。開展“誠信政府建設(shè)年”專項行動，對侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政府行為一律堅決整改、反面典型一律公開通報。

　　擴大對內(nèi)對外開放。繼續(xù)實施招商引資百日攻堅行動，主動承接援藏省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資到位資金500億元以上。建立跟進機制、強化要素保障，確保項目真正落地、建成投產(chǎn)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，支持省際交界市縣跨區(qū)域合作、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。落實高質(zhì)量對外開放措施，力爭進出口總額增長10%以上。打造一批特色進口商品展銷店。支持西藏優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國外市場。加快推進智慧口岸建設(shè)，完善吉隆、普蘭、里孜、貢嘎機場空港等口岸功能，推動中緬吉太傳統(tǒng)邊貿(mào)點提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)推進樟木鎮(zhèn)恢復(fù)重建，盡早重現(xiàn)昔日繁華。

　　加快推動創(chuàng)新發(fā)展。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和“珠峰英才”計劃。優(yōu)化布局一批重點實驗室和重大創(chuàng)新平臺，加大清潔能源、高原特色輕工、特色農(nóng)牧等技術(shù)攻關(guān)力度，加強科研成果和應(yīng)用技術(shù)的引進推廣。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保今年財政科技投入實現(xiàn)翻一番。

　　我們要堅定不移行改革之道、走開放之路、推創(chuàng)新之舉，確保經(jīng)濟當(dāng)前有活力、未來有潛力。

　?。﹫猿洲k實事惠民生，不斷改善群眾生活

　　狠抓就業(yè)增收。推廣高校畢業(yè)生區(qū)外“組團式”就業(yè)新模式，全面拓寬市場化就業(yè)新渠道，力爭應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上、市場化就業(yè)率70%以上。大力培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人，力爭技能人才增加1.5萬人以上。完善400萬元以下政府投資項目交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民施工隊實施的政策，在重點項目實施中推廣以工代賑，提升農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)63萬人以上。

　　狠抓公共服務(wù)。大力實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動和高等教育振興計劃。進一步擴大西藏班招生規(guī)模。推動西藏大學(xué)與自治區(qū)第二人民醫(yī)院、西藏藏醫(yī)藥大學(xué)與自治區(qū)藏醫(yī)院“科教醫(yī)”融合發(fā)展。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)提升計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。落實“五個針對”要求，開展衛(wèi)生健康“八項行動”。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略支撐性項目，推進文化惠民、文化潤邊和智慧廣電工程，加大文物和文化遺產(chǎn)保護利用，完成全區(qū)非遺資源普查。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。積極備戰(zhàn)全國冬運會、民運會，精心籌辦跨喜馬拉雅國際自行車極限賽。

　　狠抓民生實事。堅持盡力而為、量力而行，深入實施“十大民生工程”。在落實中央既定政策基礎(chǔ)上，安排資金121.4億元，實施21項民生實事。對教育“三包”、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、老年人高齡和失能補貼、困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼、邊民補助等13項補貼補助予以提標(biāo)；對基層供暖運行、高海拔供氧、優(yōu)化群眾膳食結(jié)構(gòu)、森林保險試點等8項工作予以支持。

　　我們要著眼解決好事關(guān)西藏長遠發(fā)展的人口、人心、人才問題，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，切實在發(fā)展中改善民生、在民生改善中凝聚力量。

　?。ㄆ撸﹫猿肿o生態(tài)固邊疆，切實筑牢安全屏障

　　筑牢生態(tài)安全屏障。全面實施青藏高原生態(tài)保護法，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。繼續(xù)科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動和城市庭院綠化行動，加快實施拉薩南北山綠化、雅江中游貢嘎機場周邊及拉薩河城區(qū)段綜合治理等重大生態(tài)工程。新增營造林95萬畝以上，修復(fù)治理退化草原550萬畝。積極推進“珠峰”等國家公園建設(shè)。狠抓地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加快實施冰湖災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。推進“無廢城市”“無廢細胞”建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改。穩(wěn)步擴大國際綠證交易，不斷加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。

　　筑牢國家安全屏障。加強國家安全教育。加快推進邊境區(qū)域公共服務(wù)中心、安置點及配套設(shè)施建設(shè)，加快實施電網(wǎng)、公共服務(wù)、智慧邊防等工程，完善邊境產(chǎn)業(yè)支持政策，實施邊民增收專項行動，努力讓邊民早日享受優(yōu)于腹心地區(qū)的公共服務(wù)，始終保持高于腹心地區(qū)的收入增長。

　　我們要切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織發(fā)展，認真抓好軍民融合、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對口援藏等各方面工作。

　　我們將堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，踐行絕對忠誠，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們將認真落實“四個抓落實”的重大要求，弘揚“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力干出好成效、干出新氣象。我們將嚴(yán)格依法行政，深化法治政府建設(shè)，加大普法力度，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)委和社會各界監(jiān)督，加強司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。我們將進一步改進作風(fēng)，持續(xù)精文減會，節(jié)約辦慶辦展，嚴(yán)控一般性支出，堅持過緊日子，把更多的資金向基層傾斜、向民生傾斜。

　　未來已來，時不我待！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以團結(jié)凝聚力量，以奮斗成就夢想，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！