那曲市比如縣白嘎鄉(xiāng)地處比如縣東部，與那曲市索縣赤多鄉(xiāng)、昌都市邊壩縣尼木鄉(xiāng)接壤。采挖冬蟲夏草是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的重要收入來(lái)源。多年來(lái)，白嘎鄉(xiāng)與赤多鄉(xiāng)、尼木鄉(xiāng)邊界糾紛較多，特別是蟲草采集期間因越界采挖蟲草造成的矛盾糾紛較為突出。

　　近年來(lái)，白嘎鄉(xiāng)黨委、政府始終把蟲草采挖矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新蟲草采挖“五個(gè)一線”糾紛調(diào)解工作法，推動(dòng)群眾蟲草采挖依法、有序、安全開(kāi)展，使蟲草采挖由“亂”到“治”、由“治”到“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)涉蟲草采挖案件、糾紛“零”發(fā)生。

　　——組織體系“建”在一線。白嘎鄉(xiāng)組建蟲草采挖點(diǎn)臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建“黨支部+帳篷網(wǎng)格+聯(lián)戶單位”糾紛調(diào)解模式，設(shè)立糾紛排查調(diào)解站點(diǎn)，實(shí)行支部成員包片、黨員包帳篷、聯(lián)戶長(zhǎng)包戶制度，做到群眾有訴求找黨支部、有糾紛找黨員。同時(shí)，該鄉(xiāng)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，并實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片制度，干部隨群眾進(jìn)山駐點(diǎn)，以服代管、以巡代排、依法調(diào)解，構(gòu)建起三級(jí)干部抓糾紛排查調(diào)解的工作格局，確保蟲草采挖安全有序。

　　——法治服務(wù)“跟”在一線。白嘎鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規(guī)，將法律服務(wù)貫穿蟲草采挖糾紛排查化解全過(guò)程，寓服務(wù)于管理，深入采挖點(diǎn)、帳篷內(nèi)、交通卡口，聽(tīng)民意、摸實(shí)情，疏情緒、強(qiáng)管理，隨時(shí)了解掌握采挖動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理，確保蟲草采挖始終在法治軌道上進(jìn)行；發(fā)揮“朗扎調(diào)解室”輻射帶動(dòng)作用，從村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)挑選威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼調(diào)解隊(duì)”，主動(dòng)和群眾結(jié)親、向群眾請(qǐng)教，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言、接地氣的方法開(kāi)展調(diào)解工作，成功調(diào)解長(zhǎng)達(dá)40年的跨界糾紛2起；全面清理違規(guī)落戶、空掛戶、雙重戶等戶籍亂象，整治因無(wú)證收購(gòu)、惡意抬價(jià)等違規(guī)行為導(dǎo)致的蟲草交易糾紛180余起，有力維護(hù)了蟲草采挖和市場(chǎng)交易秩序。

　　——宣傳教育“導(dǎo)”在一線。白嘎鄉(xiāng)在蟲草采挖點(diǎn)深入開(kāi)展普法宣傳和巡回法治宣傳，積極引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法依規(guī)采挖蟲草，合理規(guī)劃蟲草收入，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決糾紛用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時(shí)，該鄉(xiāng)發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在蟲草采挖中的指導(dǎo)約束作用，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，教育引導(dǎo)群眾時(shí)刻保持冷靜理智的態(tài)度，通過(guò)正規(guī)渠道表達(dá)訴求，堅(jiān)決防止矛盾激化升級(jí)。

　　——群眾參與“融”在一線。白嘎鄉(xiāng)充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興 那曲奮進(jìn)”活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)吣７稁?dòng)作用，引領(lǐng)群眾參與采挖點(diǎn)糾紛排查化解工作，維護(hù)采挖秩序，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。同時(shí)，該鄉(xiāng)組織成立公安干警、農(nóng)牧民黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)組成的治安聯(lián)防隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展巡山巡線、入戶走訪、糾紛排查，為采挖點(diǎn)群眾筑起一道道“安全墻”，真正做到群眾在哪里、服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　——科技支撐“架”在一線。白嘎鄉(xiāng)在采挖點(diǎn)一線加裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重要道路交通卡口、帳篷密集區(qū)糾紛隱患24小時(shí)動(dòng)態(tài)視頻巡查，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并化解糾紛隱患；增設(shè)無(wú)人機(jī)巡線，變地面人力巡線為“地空”全方位立體巡線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蟲草采挖點(diǎn)群眾異常動(dòng)向和易引發(fā)的群體性事件傾向，切實(shí)把糾紛隱患遏制在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化沿途公安檢查站外來(lái)人員信息查驗(yàn)，嚴(yán)防因盜采等問(wèn)題引發(fā)蟲草采挖糾紛，將糾紛隱患堵在“源頭”、攔在“界外”；制作“IC卡”蟲草采挖證，強(qiáng)化防偽驗(yàn)證，線上線下快速查驗(yàn)采挖人員身份信息，有效堵截?zé)o證采挖，用“小程序”解決蟲草采挖糾紛“大問(wèn)題”。

　　今年7月，白嘎鄉(xiāng)和尼木鄉(xiāng)共同簽訂了合作共建協(xié)議。“協(xié)議的簽訂既是雙方黨委、政府堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共治共享的有益探索，同時(shí)彰顯了白嘎鄉(xiāng)冬蟲夏草采挖‘五個(gè)一線’糾紛調(diào)解工作法的顯著優(yōu)勢(shì)?！卑赘锣l(xiāng)黨委書記次旺頓珠說(shuō)。