圖為西藏電力系統(tǒng)職稱評審會現(xiàn)場。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

圖為西藏大學(xué)2022年度高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審會現(xiàn)場。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

圖為拉薩市柳梧新區(qū)紅軍小學(xué)高級教師唐利平利用業(yè)余時間在線上學(xué)習(xí)。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

 　 創(chuàng)新決勝未來，人才驅(qū)動創(chuàng)新。

　　職稱制度作為科學(xué)評價、用好用活人才的指揮棒，是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要杠桿。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職稱制度改革工作，把職稱制度改革納入人才發(fā)展體制機(jī)制改革總體部署。自2018年以來，西藏認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，梳理改革重點，聚焦突出問題，進(jìn)一步激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才扎根崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性。通過近5年的努力，基本形成了設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的新時代職稱政策體系，為推進(jìn)全區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

　　精準(zhǔn)設(shè)計，改革路徑更明晰

　　思想高度指引改革進(jìn)程，認(rèn)識深度決定改革力度。5年來，自治區(qū)人社廳切實加強(qiáng)對深化職稱制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)，夯基壘臺、立柱架梁，圍繞健全職稱制度、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、改進(jìn)管理服務(wù)等重點改革任務(wù)，著眼健全專業(yè)技術(shù)人才評價、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)機(jī)制，注重做好與國家、自治區(qū)重大人才政策的銜接，加快構(gòu)建新時代深化職稱制度改革“1+N”政策體系。

　　截至目前，自治區(qū)共出臺涵蓋日常管理和評價服務(wù)的配套政策19個，各地各部門印發(fā)了職稱制度改革配套文件210個，全區(qū)職稱制度改革的“四梁八柱”基本搭建，健全規(guī)范適用的政策體系初步建立。

　　據(jù)了解，改革中區(qū)人社廳著力完善職稱系列，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立了中小學(xué)教師職稱系列、公共法律服務(wù)人員職稱系列、新增技工院校教師系列，將質(zhì)監(jiān)工程、食品工程合并調(diào)整為市場監(jiān)管工程，新增11個正高級職稱系列，拓展了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，逐步實現(xiàn)了西藏正高級會計師、正高級工程師等多個系列正高級職稱零的突破，受到廣大專業(yè)技術(shù)人才普遍好評。截至目前，全區(qū)共有25個職稱系列、47個專業(yè)領(lǐng)域。2018年以來，11個增設(shè)正高級的職稱系列中參評正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員215人，評審?fù)ㄟ^165人，通過率達(dá)76.7%。

　　有破有立，評價標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)

　　“弟子三千，不如論文一篇?！痹?jīng)，人們用這句話形容高校教師評職稱的境況。只專注于教學(xué)的教師，如果沒有論文專著，在職稱評定上就毫無優(yōu)勢。

　　如今，這一現(xiàn)象逐步得到扭轉(zhuǎn)。西藏民族大學(xué)醫(yī)學(xué)院姜釗老師，憑借全身心撲在教學(xué)一線的赫赫戰(zhàn)績，晉升為副教授?！靶碌恼邔?dǎo)向，給我們以教學(xué)為主型的教師吃了一顆‘定心丸’?！苯撔老驳卣f。

　　改革既要破更要立，職稱評審鮮明樹立重品德、能力和業(yè)績的導(dǎo)向。自治區(qū)根據(jù)邊疆民族地區(qū)工作實際，把政治品行和道德品質(zhì)作為專業(yè)技術(shù)人才評價的首要條件，通過職稱政治考試不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍思想政治建設(shè)，為西藏專業(yè)技術(shù)人才隊伍樹立了鮮明的政治教育導(dǎo)向，進(jìn)一步夯實了黨在西藏的執(zhí)政根基。

　　標(biāo)準(zhǔn)是人才評價的核心，也是人才最為關(guān)注的問題?！罢撐膶懙貌诲e，手術(shù)做不好?！薄懊髅鞴ぷ鞲庹Z不沾邊，過不了外語考試就評不上職稱。”在職稱評定中，唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等是廣大專業(yè)技術(shù)人才反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　人才的呼聲，就是改革的方向。針對職稱評審?fù)庹Z、論文、計算機(jī)“一刀切”問題，職稱改革著力破除“四唯”傾向，不唯學(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)績，改變片面將資歷、論文、學(xué)歷作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，鼓勵青年人才、業(yè)績突出人才脫穎而出，把實實在在的貢獻(xiàn)和業(yè)績作為評價的最重要標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮職稱在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中的人才“指揮棒”作用。

　　眾所周知，因西藏自然條件艱苦，氣候惡劣，廣大專業(yè)技術(shù)人才長期在艱苦邊遠(yuǎn)和高寒地區(qū)基層一線，工作、學(xué)習(xí)和生活都面臨著一些特殊的困難和問題，解決這一人群的職稱評審問題也就成為西藏深化職稱制度改革工作的重點和難點。面對這一難題，西藏職稱評審制度改革加大對基層專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審的政策傾斜力度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線制定并實施了“定向評價、定向使用”職稱評聘傾斜政策，開啟了正常評審“主路”、以考代評“輔路”和雙定評價“高速路”的“三路”并行時代，進(jìn)一步拓展了基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘通道，樹立了鼓勵引導(dǎo)各類人才向基層流動、智慧向基層匯聚的鮮明政策導(dǎo)向。

　　“用專利成果、教案、病例等其他成果形式替代論文”“推行代表作制度”“質(zhì)量重于數(shù)量”，職稱評定標(biāo)尺更加貼身、合用。憑實績論英雄，改變了急功近利的短期行為，讓專技人才放下“包袱”，“板凳要坐十年冷”成為更多人的無悔選擇。教師上講臺、醫(yī)生到臨床、工程師到實驗室和廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，“在火熱的基層一線建功立業(yè)”成為廣大人才的心聲。

　　深化“放管服”，干勁更充足

　　“評人的不用人，用人的不參評”“想用的人評不上，評上的人用不上”……長期以來，不完善的職稱評價機(jī)制困擾著用人單位和人才的積極性。

　　明確深化“放管服”，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，下放職稱評審權(quán)限，讓用人的評人、評人的用人。為改變“政府評、組織評、領(lǐng)導(dǎo)評”的人才評價機(jī)制，西藏職稱制度改革按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，能放則放、應(yīng)放盡放，將25個職稱系列（專業(yè)）高級職稱評審權(quán)全部下放至自治區(qū)行業(yè)主管部門，充分發(fā)揮用人主體在人才評價中的主導(dǎo)作用。鼓勵自治區(qū)行業(yè)主管部門、各地市人力資源社會保障局向具備條件的地市行業(yè)主管部門、縣區(qū)和用人單位下放中、初級職稱評審權(quán)。推動區(qū)內(nèi)7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院自主評審、自主評價、按崗聘用，實現(xiàn)了用人單位自評自聘、用人自主。

　　放權(quán)不等于撒手，松綁不等于松懈。自治區(qū)出臺職稱評審管理暫行辦法，建立了職稱評審備案清單監(jiān)管制度，著力推動全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的發(fā)展重點逐步從“量”的增長向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變。各地規(guī)范職稱評審程序，健全職稱評審公開、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，確保職稱評審紀(jì)律，提高職稱評審公信力。

　　“越是推行單位自主評審，單位的責(zé)任意識越強(qiáng)，效果出乎意料的好，就連舉報都比過去少多了?！币恍┑胤椒从?，下放職稱評審權(quán)，使用人單位從過去的部分自主、單向爭取、責(zé)任壓力較弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程自主、責(zé)任全擔(dān)、壓力全受，倒逼用人單位用好權(quán)，人才的能力和實績更受關(guān)注，評聘結(jié)果更加服眾。

　　以敬民之心，行簡政之道。“西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)平臺”的開發(fā)運行進(jìn)一步優(yōu)化了評審服務(wù)，推動職稱申報評審電子化，動態(tài)更新全區(qū)25個職稱系列和47個專業(yè)目錄清單，動態(tài)更新全區(qū)452個職稱評審委員會目錄清單，在繼續(xù)教育平臺補(bǔ)充上線了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等專業(yè)科目學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便占比較多的行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，讓專業(yè)技術(shù)人才把更多精力投入到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐中去。

　　濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。隨著職稱制度的“堅冰”不斷融化，“不拘一格評人才”的良好氛圍正在形成，規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊伍初步建立。