一、環(huán)境質量情況

　　監(jiān)測表明，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

　　水環(huán)境：2022年，全區(qū)主要江河、湖泊水質整體保持優(yōu)良，達到國家規(guī)定相應水域的環(huán)境質量標準。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質達到Ⅱ類標準；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質達到Ⅱ類標準；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質達到Ⅰ類標準。色林錯、班公錯、普莫雍錯、羊卓雍錯、納木錯和佩枯錯湖泊水質均達到Ⅲ類以上標準。全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個集中式生活飲用水水源地水質均達到Ⅲ類標準。

　　大氣環(huán)境：2022年，全區(qū)環(huán)境空氣質量整體保持優(yōu)良，平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達到一級標準，臭氧年均濃度達到二級標準。拉薩市環(huán)境空氣質量達到二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例為99.7%，在全國168個重點城市中排名第1位。日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環(huán)境空氣質量排名分別為第10名、第8名、第1名、第4名、第40名、第5名。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達到一級標準。

　　土壤環(huán)境：2022年，全區(qū)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測重點風險監(jiān)控點位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》風險管制值。土壤環(huán)境質量狀況處于安全水平。

　　聲環(huán)境：2022年，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲開展了聲環(huán)境質量監(jiān)測，聲環(huán)境質量總體穩(wěn)定。拉薩市各類功能區(qū)晝間達標率為87.5%，夜間達標率為93.8%。日喀則市各類功能區(qū)晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。山南市各類功能區(qū)晝間達標率為87.5%，夜間達標率為75%。林芝市各類功能區(qū)晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。昌都市各類功能區(qū)晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。那曲市各類功能區(qū)晝間達標率為100%，夜間達標率為100%。

　　輻射環(huán)境：2022年全區(qū)輻射環(huán)境質量總體情況良好。9個自動站空氣γ輻射監(jiān)測值維持在天然本底漲落范圍之內。水中總α、總β監(jiān)測值均低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》。江河水及地下水中鈾、釷、鐳維持在天然本底漲落范圍之內。氣溶膠γ核素維持在天然水平范圍之內，空氣中的碘和人工放射性核素均未檢出。土壤中鉀-40、鈾-238、釷-232、鐳-226、銫-137均維持在天然本底漲落范圍之內。電磁輻射監(jiān)測值未超過《電磁環(huán)境控制限值》標準規(guī)定限值。

　　二、工作開展情況

　　2022年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實自治區(qū)第十次黨代會和區(qū)黨委十屆三次全會決策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，扎實推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，為開啟社會主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定了堅實的基礎。

　?。ㄒ唬﹫猿终我I，生態(tài)文明高地創(chuàng)建開局良好

　　高地建設當主力。嚴格落實《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》，印發(fā)實施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設規(guī)劃（2021-2035年）》，制定出臺高地創(chuàng)建5年實施意見和年度工作方案，“條例為保障、規(guī)劃為藍本、意見為指導、方案為路徑”的高地創(chuàng)建“四梁八柱”基本形成。組建自治區(qū)高地辦，統(tǒng)籌推進十大行動、53項年度重點任務、14個重點支撐項目、4個標志性工程。

　　生態(tài)創(chuàng)建見成效。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設示范兩級創(chuàng)建，新增3個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、1個國家“兩山”基地，完成5個地（市）、11個縣（區(qū)）、91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、879個村（居）的第一批自治區(qū)級生態(tài)文明示范區(qū)命名授牌，審核通過12個縣（區(qū)）、190個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1439個村（居）第二批創(chuàng)建申報資料。

　　推動發(fā)展顯作為。精準執(zhí)行生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)經(jīng)濟大盤系列政策措施，持續(xù)深化“放管服”改革，建立重點項目環(huán)評審批支持清單，動態(tài)更新“三本臺賬”，實現(xiàn)“兩高”企業(yè)項目零審批、零引進。推動固定污染源排污許可全覆蓋。配合制定碳達峰碳中和實施方案，推動能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域和行業(yè)碳達峰行動。

　　強化督察樹權威。雪域高原時隔五年再次迎來中央生態(tài)環(huán)境保護督察，1115件群眾信訪案件已辦結或階段性辦結1099件，立案查處87家，罰款1173萬元，有效解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。累計約談109人次、問責9人，公開曝光3起典型案例，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。制定出臺督察整改工作方案，全面壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

　　（二）堅持系統(tǒng)施治，生態(tài)安全屏障建設深入推進

　　精準管控保藍天。編制自治區(qū)應對氣候變化規(guī)劃和“十四五”保持空氣質量良好行動方案，進一步深入實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展非道路移動機械登記編碼，完成381個加油站雙層罐改造和油氣回收治理，開展揮發(fā)性有機物治理專項排查整治行動。完成阿里臭氧、拉薩揮發(fā)性有機物溯源調查。全區(qū)無重度及以上污染天氣。

　　系統(tǒng)治理護碧水。出臺重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，實施以“五河兩湖”為重點的流域生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，嚴把飲水安全源頭關，持續(xù)加強入河排污口監(jiān)督管理，全面啟動江河源范圍劃定工作。開展污水處理設施建設運營常態(tài)化監(jiān)管，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率提升到86.55%，全區(qū)無黑臭水體。

　　源頭防治守凈土。開展土壤污染隱患排查整治，建立土壤污染重點監(jiān)管單位、涉重金屬企業(yè)、重點尾礦庫“三本名錄”，全區(qū)重點建設用地安全利用得到有效保障，群眾“吃的放心”“住的安心”。深入實施農(nóng)村環(huán)境整治，累計完成農(nóng)村廁所改造3.7萬座，597個行政村完成農(nóng)村污水治理，農(nóng)村生活污水治理率從5.7%提升至10.8%。

　　分類治廢凈環(huán)境。持續(xù)加強“白色污染”治理，全面推廣使用可降解經(jīng)幡。啟動新污染物治理，開展廢棄危險化學品等集中治理。出臺新冠疫情醫(yī)療廢物和廢水處置技術指南，實現(xiàn)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到98.21%。拉薩、日喀則、山南成功入選全國“無廢城市”建設名單。

　　生態(tài)保護添綠色。落實中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金7.6億元，統(tǒng)籌實施生態(tài)保護修復工程，完成重要大江大河（雅魯藏布江、拉薩河）源頭生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工程成效評估工作?！熬G盾”自然保護地強化監(jiān)督工作不斷深化，開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域外來入侵物種普查。落實重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金37億元，落實生態(tài)崗位44.7萬個，鄉(xiāng)村生態(tài)振興全面推進。

　　（三）堅持改革引領，生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升

　　突出改革創(chuàng)新。深入推進生態(tài)文明體制改革，修正《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》，建立西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)則，立案辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件27件，不斷健全生態(tài)文明制度體系。成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科學研究院，持續(xù)深化“兩監(jiān)”垂管和行政綜合執(zhí)法隊伍改革。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)管。強化環(huán)境應急管理，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，制定出臺舉報獎勵等5項制度。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，全年查處環(huán)境違法案件139起，罰款4077.27萬元，群眾環(huán)境信訪舉報案件辦結率達100%。加強核與輻射安全監(jiān)管，完成核技術利用單位、伴生放射性礦隱患排查，安全收貯放射源。

　　加強監(jiān)測保障。持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃，不斷提升各級環(huán)境監(jiān)測機構能力。優(yōu)化調整生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測點位布局，啟動地下水監(jiān)測點位布設，全面完成地表水、環(huán)境空氣、集中式飲用水水源地常規(guī)檢測和重點區(qū)域、重點項目水生態(tài)、水生境、生物多樣性監(jiān)測。開展重點生態(tài)功能區(qū)域遙感監(jiān)測和輻射環(huán)境質量監(jiān)測。

　　注重宣傳引導。充分發(fā)揮輿論引導作用，舉辦六五環(huán)境日、“西藏這十年”主題系列、疫情環(huán)境安全3場專題新聞發(fā)布會，《環(huán)保人之歌》《羌塘生靈》《雪域精靈——黑頸鶴》等環(huán)保主題宣傳片廣受群眾好評。主動公開生態(tài)環(huán)境保護政府信息7500余條，29個環(huán)保設施累計接待1600人次，生態(tài)環(huán)境保護全民共創(chuàng)共建共享格局基本形成。