學習宣傳貫徹好黨的二十大精神，將自治區(qū)黨委十屆三次全會各項工作安排落到實處，是全區(qū)各級各部門當前和今后一個時期的首要政治任務。新時代推動西藏生態(tài)文明建設工作，必須堅定堅決以黨的二十大精神統(tǒng)攬工作全局，嚴格按照自治區(qū)黨委十屆三次全會部署，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、更加求真務實的工作作風，在新時代新征程上奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，奮力繪就西藏人與自然和諧共生新畫卷，為譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的西藏篇章貢獻力量。

　　一、學深學透黨中央對生態(tài)文明建設重大部署的時代意義，在理解把握新思想新論斷中汲取精神偉力

　　黨的二十大全面系統(tǒng)總結了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化重要特征，全面部署了推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略任務和重大舉措，為建設社會主義現(xiàn)代化美麗中國提供了根本遵循。我們必須準確理解把握黨的二十大關于生態(tài)文明建設的新論斷、新思想、新內涵和新要求，堅定不移用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　必須準確理解把握生態(tài)文明建設是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基本特征和本質要求。習近平總書記強調，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這是基于人與自然的關系是人類社會最基本的關系的深層次判斷和實踐創(chuàng)新，是以習近平同志為核心的黨中央賦予以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為全面推進中華民族偉大復興貢獻生態(tài)智慧的歷史使命。我們必須把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，在牢牢把握中國式現(xiàn)代化人與自然和諧共生基本特征中，堅定堅決扛起以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的政治責任和使命任務，扎實推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

　　必須準確理解把握過去五年的工作和新時代十年生態(tài)文明建設取得的歷史性成就、歷史性變革。習近平總書記指出，新時代十年生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。深刻認識新時代偉大變革生態(tài)文明建設的偉大成就，看清楚過去為什么能夠成功，弄明白未來怎樣才能繼續(xù)成功，對于銘記奮進歷程，激揚奮進力量，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動具有十分重要的意義。我們必須深刻把握黨的二十大關于黨和國家事業(yè)發(fā)展重大變革的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，結合西藏十年生態(tài)文明建設取得的全方位進步和歷史性成就，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，在總結成績中汲取經驗，不斷自我革新，堅持守正創(chuàng)新，永遠在黨的堅強領導下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異生態(tài)答卷。

　　必須準確理解把握尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。習近平總書記指出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。這是著眼社會主義現(xiàn)代化強國建設、著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的使命，致力持續(xù)推動生態(tài)文明建設邁上歷史新臺階的重大論斷。我們必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深刻理解青藏高原最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)，在把握好人與自然的關系、社會發(fā)展與生態(tài)保護的關系上下功夫，以對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，毫不動搖堅持生態(tài)保護第一，把生態(tài)保護作為頭等大事，才能引領西藏生態(tài)文明建設進而有為、行穩(wěn)致遠。

　　必須準確理解把握黨的二十大關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的重大部署。習近平總書記強調，要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。這明確了當前和今后一個時期生態(tài)文明建設的總體思路、重大舉措和核心要求。我們必須自覺扛起生態(tài)文明建設的政治責任，不斷增強筑牢國家生態(tài)安全屏障的責任感使命感，嚴格按照黨中央決策部署和區(qū)黨委具體安排，堅持黨的全面領導、堅持保護優(yōu)先、堅持綠色發(fā)展、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念，為建設人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻。

　　二、扛穩(wěn)扛牢著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的時代重任，在邁步挺進新起點新征程上勇毅前行

　　習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上首次明確了“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”的重大要求，自治區(qū)第十次黨代會把“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”納入新時代西藏“三區(qū)一高地”建設戰(zhàn)略布局，區(qū)黨委十屆三次全會針對深化創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作出進一步安排。我們必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決扛起創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的時代使命，在建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的新起點新征程上奮勇前行。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”的實際行動。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持在學懂上求精、在弄通上求深、在做實上求成，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，始終將生態(tài)文明建設作為“國之大者”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決貫徹落實黨中央和區(qū)黨委決策部署，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用行動詮釋忠誠，用成績回報黨恩。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為深入踐行習近平生態(tài)文明思想的重大舉措。堅定不移以習近平生態(tài)文明思想為指引，把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為一項關鍵舉措和重要實踐，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地戰(zhàn)略定位，推進改革創(chuàng)新、落實重大項目、強化政策保障，增添綠色顏值，共享生態(tài)福祉，全面創(chuàng)建國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把西藏建設成為踐行習近平生態(tài)文明思想的先鋒、貫徹國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的標桿、打造人與自然和諧共生的典范、堅持綠色低碳引領發(fā)展的樣板。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的內在要求。時刻謹記保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，深刻理解、準確把握全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體要求，錨定“到2025年美麗西藏建設成效明顯，為國家實現(xiàn)‘雙碳’目標發(fā)揮獨特作用、貢獻重要力量”的目標任務，深入踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，正確處理好生態(tài)安全和發(fā)展安全、經濟建設和生態(tài)文明建設、生態(tài)文明建設和社會建設、繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展的關系，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)文明建設，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為新時代西藏生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略統(tǒng)領。時刻對標對表黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，進一步突出創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地在新時代西藏生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略統(tǒng)領地位和戰(zhàn)略引領作用，按照“十大行動”工作路徑，深入推進“五地一體系”建設，全面統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，超前主動研究，逐條逐項謀劃，明確時間表、任務書和施工圖，切實把黨的二十大重大決策部署和區(qū)黨委十屆三次全會具體安排實化量化為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的具體舉措，不斷開創(chuàng)西藏生態(tài)環(huán)境保護工作新局面，奮力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化西藏新篇章。

　　三、踐行踐諾生態(tài)文明建設走在全國前列的時代使命，在貫徹落實新任務新要求中再立新功

　　著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列是以習近平同志為核心的黨中央賦予新時代西藏生態(tài)文明建設的重大時代使命，是自治區(qū)黨委、政府推動新時代西藏生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略部署，是全區(qū)各級各部門忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”的重要責任擔當。我們必須嚴格按照黨的二十大重大決策部署和區(qū)黨委十屆三次全會工作安排，求真務實、真抓實干，為努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列再立新功、再創(chuàng)佳績。

　　著力建設生態(tài)戰(zhàn)略至高之地。自覺站在國家戰(zhàn)略全局的高度謀劃生態(tài)、站在人與自然和諧共生的高度推動發(fā)展，突出西藏生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來，全面統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。加快修編、深入實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，持續(xù)落實生態(tài)文明高地創(chuàng)建“十大行動”，構建最嚴密生物生態(tài)安全防范體系。突出全域全民生態(tài)文明示范創(chuàng)建引領帶動作用，確保國家級生態(tài)文明建設示范地（市）占比達到100%、示范縣（區(qū)）達到20%，確保西藏高原生態(tài)安全作用更加明顯、生態(tài)安全地位更加鞏固、生態(tài)安全屏障更加堅實。

　　著力建設生態(tài)發(fā)展至優(yōu)之地。大力支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展，培育壯大西藏綠色產品品牌。探索建立生態(tài)產品價值核算體系和價值實現(xiàn)機制，加大綠色金融支持力度。加快編制碳達峰實施方案，制定碳達峰“1+N”政策體系，推進能源、工業(yè)、交通、建筑等重點流域碳達峰專項行動，力爭在全國率先實現(xiàn)碳中和目標。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅持“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進。繼續(xù)實施涉邊、涉民生項目差別化環(huán)評政策，持續(xù)支持川藏鐵路、雅江水電開發(fā)等自治區(qū)重大綠色工程建設。倡導綠色生活方式，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，不斷厚植高原經濟高質量發(fā)展的綠色底色和質量成色。

　　著力建設生態(tài)自然至美之地。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進“兩江四河”流域和拉薩南北山造林綠化、荒漠化治理、草原生態(tài)保護與修復等重大生態(tài)工程建設，加強大江大河源頭、重要江河湖泊流域、濕地、冰川、天然林、天然草地以及生物多樣性保護，積極推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，力爭“十四五”期間新增營造林面積720萬畝以上，自然保護地占全區(qū)國土面積比例達到36%。深入實施“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，全面加強冰川冰雪資源開發(fā)保護，深化珠峰區(qū)域垃圾整治，加大湖泊、草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護，全力維護高原生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，把獨具高原特色、西藏特點的生態(tài)原景和自然美景打造成為最亮麗的生態(tài)名片。

　　著力建設生態(tài)環(huán)境至凈之地。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役，開展重要城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)和沙塵、揚塵、機動車、揮發(fā)性有機物等大氣面源污染防治行動，實施重點流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護與治理工程，深入推進江河源保護行動，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，建成一批美麗河湖。加強農用地和工業(yè)用地土壤污染源頭防控，深化農業(yè)農村污染治理，大力推進污水、垃圾和危險廢物環(huán)境基礎設施提質增效，全面推進“無廢城市”建設。確保到2025年地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在99%以上、地表水達到或好于III類水體比例保持100%、集中式飲用水水源水質達標率100%，主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內，確保西藏生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平，守護好世界上“最后一方凈土”。

　　著力建設生態(tài)文化至善之地。大力實施生態(tài)文化培育行動，精心舉辦西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地論壇，大力弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，嚴守生態(tài)文明準則，加強生態(tài)文化基礎理論研究，豐富新時代生態(tài)文化體系。結合“六五”“生態(tài)文明宣傳月”等契機，加大生態(tài)文明建設宣傳力度，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，實施極高海拔生態(tài)搬遷。大力實施生態(tài)富民工程，落實各類生態(tài)補償政策，讓生態(tài)“顏值”轉化為更多更大的“價值”。充分挖掘西藏各族群眾敬畏自然、尊敬自然、保護自然的傳統(tǒng)生態(tài)文化，創(chuàng)新建立一批生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)文化產業(yè)基地，培育一批保護黑頸鶴、守護藏羚羊等具有民族特色、地方特點的人與自然和諧共生典范。

　　著力建設生態(tài)制度至嚴之地。堅持改革創(chuàng)新引領，完善生態(tài)文明制度體系，以實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護和修復制度、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度為重點，鞏固“三區(qū)三線”劃定成果，全面實施河長制、湖長制、林長制，實行最嚴格水資源管理制度、耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格執(zhí)行林草地征占用、自然保護地內修筑設施審批制度，嚴格執(zhí)行自然資源資產離任審計制度。建立健全生態(tài)補償制度、生態(tài)補償體系和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極爭取國家加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。強化生態(tài)環(huán)境保護督察考核，到2025年實現(xiàn)第二輪自治區(qū)本級環(huán)保督察全覆蓋。加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進形成生態(tài)文明高地全民共建共治共享良好格局。

　　著力建設生態(tài)隊伍至強之地。堅定不移落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，貫徹落實關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，始終把黨的領導貫穿生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護全過程、各方面。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，以全面從嚴治黨新成效引領保障生態(tài)環(huán)境保護目標任務落到實處。堅持作風建設永遠在路上，堅決落實團結奮斗的時代要求，進一步改進作風、狠抓落實，不斷提高新形勢下領導干部做好環(huán)保工作的能力和水平，以求真務實的精神確保黨的路線方針政策在雪域高原落地生根，打造一支政治過硬、業(yè)務至強、適應新時代要求的生態(tài)文明高地建設鐵軍隊伍。