根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，自治區(qū)人民政府編制了《西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議審議。自治區(qū)主席齊扎拉指出，完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，要圍繞“四件大事”“四個(gè)確?！保瑥?qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出抓好五個(gè)方面工作。

　　“十四五”時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭(zhēng)牢牢掌握全局性主動(dòng)，中華民族共同體意識(shí)深入人心，藏傳佛教中國(guó)化取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，生態(tài)文明制度體系更加健全，國(guó)邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，到二〇三五年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　提升治理能力 有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　深入開展反分裂斗爭(zhēng)，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)全局性主動(dòng)。推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深化“五史教育”，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的“五觀”，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族交往交流交融。

　　落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于” 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以強(qiáng)化與內(nèi)地聯(lián)通為方向，以增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障。打造“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠綜合能源體系，加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“新基建”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，農(nóng)牧民收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)化率超過40%，建成和在建水電總裝機(jī)1500萬千瓦以上。

　　突出人與自然和諧共生 切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障

　　尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)工程，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快綠色清潔能源、生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)換，創(chuàng)建國(guó)家清潔可再生能源利用示范區(qū)。發(fā)展綠色金融。實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。統(tǒng)籌“綠起來”“富起來”，促進(jìn)綠色生產(chǎn)、良好生態(tài)、美好生活的良性循環(huán)。

　　守土盡責(zé)、協(xié)同融合 捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整

　　堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，提高國(guó)邊防保障能力。持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，大力推進(jìn)人口興邊、設(shè)施興邊、產(chǎn)業(yè)興邊、服務(wù)興邊。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提高邊境村鎮(zhèn)綜合承載能力和綜合保障能力。

　　破除體制機(jī)制障礙 以改革開放創(chuàng)新激發(fā)活力

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全要素市場(chǎng)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)中央賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極拓展有效市場(chǎng)。深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，深化對(duì)口援藏合作，推進(jìn)國(guó)際開放合作。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加大科技創(chuàng)新投入，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重增長(zhǎng)1倍以上。圍繞重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。研發(fā)推廣適用高海拔地區(qū)的醫(yī)療保健新設(shè)備新技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。讓各族群眾的創(chuàng)造力充分迸發(fā)，讓發(fā)展的活力充分釋放，讓勞動(dòng)的價(jià)值充分體現(xiàn)。