市容市貌管理是很多城市在發(fā)展中都會(huì)遇到的“痛點(diǎn)”。盡管相關(guān)職能部門從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)監(jiān)管，但由于種種原因，一些街道的占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、違規(guī)擺放店招、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等現(xiàn)象，一直處于“治理—回潮—再治理—再回潮”的循環(huán)中，始終得不到根治。

　　為進(jìn)一步提升城市管理水平，西藏昌都市將卡若區(qū)作為“街長(zhǎng)制”改革試點(diǎn)區(qū)。試行“街長(zhǎng)制”，對(duì)昌都市乃至西藏來(lái)說(shuō)都是一種創(chuàng)新。

　　街道是城市最美的音符，街道更是創(chuàng)建文明城市的“細(xì)胞”。城市街道的治理涉及多個(gè)職能部門，過(guò)去的齊抓共管往往不能把責(zé)任落實(shí)到具體的人。昌都市卡若區(qū)通過(guò)建立由總街長(zhǎng)統(tǒng)籌全局工作、街長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、街區(qū)專干抓落實(shí)的“街長(zhǎng)制”，實(shí)質(zhì)上就是將管理責(zé)任落實(shí)到具體人頭，全面細(xì)化加強(qiáng)城市管理工作。

　　“街長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“街長(zhǎng)治”，究其原因，透過(guò)卡若區(qū)的成功實(shí)踐，筆者認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)：

　　街長(zhǎng)都是群眾身邊親切的人。“街長(zhǎng)制”的實(shí)行，有效推動(dòng)城市的末端管理向社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。昌都市按照“網(wǎng)格化管理”模式將各片區(qū)按路段劃分為若干道路“網(wǎng)格”，并分別設(shè)立道路管理街長(zhǎng)，由街道居委會(huì)主任承擔(dān)管理第一責(zé)任，并與執(zhí)法部門聯(lián)合協(xié)作、齊抓共管，城市管理力量明顯增強(qiáng)。街道居委會(huì)主任長(zhǎng)期在基層，與群眾接觸多、關(guān)系熟，“街長(zhǎng)制”正是充分發(fā)揮了這一優(yōu)勢(shì)，在城市管理中，執(zhí)法隊(duì)員通常代表一種剛性的執(zhí)法權(quán)威，與之相比道路管理街長(zhǎng)則是以更加柔性的方式協(xié)商溝通，改善街道沿線環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升城市整體形象效果。

　　“街長(zhǎng)治”成果的鞏固需群眾支持和社會(huì)共同參與?！敖珠L(zhǎng)制”帶來(lái)的變化，市民群眾感受最深。昌都市實(shí)施“街長(zhǎng)制”以來(lái)，群眾共同見(jiàn)證街道變“寬”、變整潔；亂停車、亂擺攤的情況不見(jiàn)了；走在街上從各類音響傳出的此起彼伏的廣告“銷聲匿跡”了；群眾更喜歡上街了，商家的客流也多了、生意也好了，大家走在街上都覺(jué)得舒心多了。隨之而來(lái)的還有市民群眾文明、道德素質(zhì)的不斷提高，市民群眾遵紀(jì)守法、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與社會(huì)管理和監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出城市出彩、群眾滿意的和諧局面。

　　“街長(zhǎng)制”是城市治理的一場(chǎng)改革，旨在從根源上解決“該誰(shuí)管、誰(shuí)來(lái)管、什么時(shí)候管”等問(wèn)題，讓城市管理更加精細(xì)化、治理更加精準(zhǔn)化，這樣才讓城市治理更出彩，讓群眾更滿意、更幸福，真正實(shí)現(xiàn)“街長(zhǎng)治”。

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