【思想?yún)R】

　　作者：岳昌君（北京大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長）

　　1 科技是國家競爭力的核心要素

　　近年來，世界各國之間的競爭愈演愈烈。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和教育的競爭上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”：根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計算，2018年在全球216個國家和地區(qū)中，GDP排在前20位的國家在全球經(jīng)濟(jì)中的占比高達(dá)80%；美國、中國、日本、德國前4名國家合計占有全球經(jīng)濟(jì)的半壁江山；國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的基尼系數(shù)高達(dá)0.623，遠(yuǎn)高于一般國家內(nèi)社會居民收入的差異。

　　20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾正式提出了人力資本理論，他們認(rèn)為人力資本的積累是社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉。人力資本理論一經(jīng)提出，便得到許多國家的普遍認(rèn)可。這些國家紛紛增加對教育的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大各級教育的入學(xué)機(jī)會，提高國民平均受教育年限。人們相信，教育可以提高受教育者的認(rèn)知能力并且提高勞動生產(chǎn)率，從而提高個人的收入水平同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，高等教育被認(rèn)為是勝任勞動力市場工作崗位需求的基本學(xué)歷。2017年，在65個主要國家中有38個國家的高等教育毛入學(xué)率超過50%，進(jìn)入了普及化發(fā)展階段。

　　中國石化勝利油田孤島采油廠員工陳洪維立足崗位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，先后有14項(xiàng)技術(shù)成果獲國家專利，這些貼近生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新成果不但為企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤，而且大幅度提高了勞動生產(chǎn)效率。王國章攝/光明圖片

　　但是，許多國家高等教育的快速發(fā)展并沒有帶來預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以高等教育毛入學(xué)率衡量的教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用呈現(xiàn)下降趨勢，回歸分析結(jié)果顯示，教育對經(jīng)濟(jì)增長的解釋力由1978年的72%下降到2017年的41%。高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用在不同國家之間出現(xiàn)顯著的異質(zhì)性。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯，然而在大多數(shù)發(fā)展中國家中，高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用卻十分有限。人力資本理論的解釋力之所以下降，教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用之所以出現(xiàn)國家差異化，主要原因之一是21世紀(jì)以來各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到更高的階段，生產(chǎn)方式發(fā)生重大改變，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，增長的驅(qū)動力在于創(chuàng)新，國家的競爭力也在于創(chuàng)新。教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用大小關(guān)鍵在于教育是否能夠帶來科技的進(jìn)步和創(chuàng)新的發(fā)生。因此，我們需要鼓勵更多優(yōu)秀的人才從事科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，在與技術(shù)關(guān)聯(lián)更大的崗位和行業(yè)工作。

　　2 需要關(guān)注的潛在問題

　　我國的人均GDP于2019年超過1萬美元。未來能否繼續(xù)保持較快速發(fā)展、成功跨越“中等收入陷阱”，除了靠創(chuàng)新驅(qū)動，還要保持三次產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，特別是制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國際比較，成功跨越“中等收入陷阱”的國家組和陷入“中等收入陷阱”的國家組在進(jìn)入中等收入水平后，制造業(yè)比重（分組平均）隨時間變化存在顯著的分化趨勢。跨越成功的國家保持了較高的制造業(yè)比重，而跨越失敗的國家制造業(yè)比重較低。

　　從主要國家工業(yè)在GDP中的占比的變化趨勢看，我國的下降幅度是很大的，值得關(guān)注和分析。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在全球GDP排名前20位的18個國家中（瑞士和沙特數(shù)據(jù)缺失），2000—2019年間，各國工業(yè)占比下降幅度從高到低排序依次為：西班牙、加拿大、中國、英國、巴西、美國、法國、墨西哥、荷蘭、日本、印度尼西亞、意大利、印度、韓國、俄羅斯、德國，澳大利亞和土耳其的工業(yè)占比不降反升。我國工業(yè)占比近些年來的下降幅度更是非常顯著，從2010年的40.1%下降到2019年的32.0%，下降了8.1個百分點(diǎn)。

　　我國高校自1999年擴(kuò)招以來，普通高校本專科招生規(guī)模大幅度上升，由1999年的155萬人增加到2019年的915萬人。在高校擴(kuò)招過程中，學(xué)科結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，突出的特點(diǎn)是理工科的占比下降，而經(jīng)管類的占比上升。普通本科招生中，理工科的占比由1999年的51.9%下降到2019年39.3%，減少了12.6個百分點(diǎn)。時至今日，我們需要反思的是，這么大的下降幅度究竟是順應(yīng)了市場的需求變化，還是由于宏觀調(diào)控的力度不足。

　　從近些年的高考志愿看，我國高分考生對大學(xué)和專業(yè)的偏好表現(xiàn)出高度的趨同性，眾多考生都希望上北大和清華等“重點(diǎn)高校”，在選擇院系時很多都希望進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院或者商學(xué)院，在專業(yè)選擇上很多都偏好金融學(xué)，期望畢業(yè)后進(jìn)入證券、銀行、保險等金融部門工作，從而獲得高收入?！吨袊y(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2009—2015年的7年里，金融是我國平均工資最高的行業(yè)，在全行業(yè)平均工資的1.9倍上下浮動。而制造業(yè)的平均工資長期低于全行業(yè)，2014—2019年間，制造業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值連續(xù)下降，由2014年的0.91倍下降到2019年的0.86倍。同一時期，IT行業(yè)平均工資與全行業(yè)平均工資的比值由2014年的1.79倍微降為2019年的1.78倍，科技行業(yè)由2014年的1.46倍微升為2019年的1.47倍。

　　可見，近年來我國與科技、IT、制造相關(guān)的主要行業(yè)在“雙創(chuàng)”時代并沒有表現(xiàn)出工資顯著增加的態(tài)勢。工資水平在一定程度上反映著勞動力市場的需求狀況，盡管從國家層面上需要大力發(fā)展與科技和創(chuàng)新相關(guān)的理工學(xué)科，但是國家需求與市場需求有明顯的錯位。市場的力量似乎表現(xiàn)得更強(qiáng)勢，使得近年來高等教育理工科的占比大幅度下降。

　　從國際比較來看，一些主要經(jīng)濟(jì)國家的理工科占比卻在上升?！犊茖W(xué)與工程指標(biāo)2020》的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國理學(xué)本科畢業(yè)生人數(shù)的占比為6.9%，高于俄羅斯（3.0%）、日本（3.1%）、西班牙（5.5%）、意大利（6.5%），但是低于韓國（7.4%）、法國（7.9%）、澳大利亞（8.1%）、加拿大（8.9%）、美國（9.7%）、印度（13.9%）和英國（16.8%）。2010—2016年美國理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由7.6%增至9.7%、英國理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由11.2%增至16.9%，而我國理學(xué)本科畢業(yè)生數(shù)占比由10.4%降到6.9%。此外，美國勞動力中具有理工科高等學(xué)歷的占比從2003年的3.9%逐年提升到2018年的4.9%。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)著稱的斯坦福大學(xué)，在2010—2020年期間，STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)類學(xué)科）本科專業(yè)的學(xué)生大幅度增加。

　　　3 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術(shù)的翅膀

　　自1978年以來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得舉世矚目的快速發(fā)展，離不開改革開放政策的實(shí)施。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，外商直接投資和進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模迅速提高到全球前兩位。通過對外開放，我國不僅解決了資金不足的發(fā)展瓶頸問題，還增加了就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大了產(chǎn)品市場。關(guān)于國際資本流動與國際商品貿(mào)易之間的關(guān)系是互補(bǔ)的還是替代的，在國際貿(mào)易理論上存在著不同的觀點(diǎn)。筆者基于我國外資外貿(mào)的實(shí)證研究，認(rèn)為以跨國公司為主體的外商直接投資與其所從事的行業(yè)密切相關(guān)，即資本與技術(shù)相關(guān)聯(lián)，資本在不同部門之間自由流動的理論假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中是不成立的。當(dāng)我國鼓勵和吸引發(fā)達(dá)國家的跨國公司來華投資的時候，伴隨而來的還有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。我國的技術(shù)進(jìn)步與改革開放有著密切的關(guān)聯(lián)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也與技術(shù)關(guān)聯(lián)。以個人或團(tuán)隊(duì)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與其所受教育的專業(yè)知識和技術(shù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所屬的行業(yè)密切相關(guān)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種基本模式中，貿(mào)易模式、產(chǎn)業(yè)模式、服務(wù)模式和智源模式所應(yīng)用的技術(shù)在高度、廣度、密度、深度和強(qiáng)度等各個方面均有很大的差異，各種創(chuàng)業(yè)應(yīng)該均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其不能忽視與技術(shù)關(guān)聯(lián)更加緊密的制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)化階段，一般的制成品是機(jī)電產(chǎn)品，如手表、自行車、電視機(jī)、汽車等，通過拆解相對容易知道其結(jié)構(gòu)和原理。但是在數(shù)字化時代，智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、帶AI技術(shù)的新型汽車等產(chǎn)品，對于用戶而言其結(jié)構(gòu)是個黑匣子，無法通過拆解去了解。核心技術(shù)很難像過去那樣通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)模仿來學(xué)習(xí)和掌握，必須有更多的本土人才進(jìn)行自主研發(fā)。

　　當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如虎添翼，成為高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在不足之處。各院校、各院系、各學(xué)科/專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互獨(dú)立，關(guān)聯(lián)的技術(shù)差異性大，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與書本知識關(guān)聯(lián)多，與實(shí)踐能力關(guān)聯(lián)少；與技術(shù)應(yīng)用關(guān)聯(lián)多，與技術(shù)研發(fā)關(guān)聯(lián)少；與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)多，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)少；與服務(wù)行業(yè)關(guān)聯(lián)多，與制造行業(yè)關(guān)聯(lián)少；與軟性能力關(guān)聯(lián)多，與硬性能力關(guān)聯(lián)少；與短期發(fā)展關(guān)聯(lián)多，與長期發(fā)展關(guān)聯(lián)少。

　　2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。今年7月，我國政府提出支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、培育新個體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)等。同月，我國政府向社會發(fā)布第三批新職業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”和“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”榜上有名。隨著短視頻、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)的興起，互聯(lián)網(wǎng)營銷從業(yè)人員數(shù)量快速增長。一些高校順應(yīng)市場潮流，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與當(dāng)下流行的數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，將李子柒、薇婭、李佳琪等網(wǎng)紅作為學(xué)習(xí)奮斗的榜樣。

　　然而，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)固然重要，能很好地解決和帶動社會就業(yè)。但值得提醒的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時期，應(yīng)該加強(qiáng)與技術(shù)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，無技術(shù)含量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有長久的生命力。創(chuàng)業(yè)教育需要與創(chuàng)新結(jié)合、與技術(shù)結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)只停留在創(chuàng)業(yè)具體過程的課程教學(xué)和簡單的模仿實(shí)踐，應(yīng)該讓與技術(shù)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學(xué)生發(fā)展的素質(zhì)教育，要從小孩開始抓起。好奇心、求知欲、創(chuàng)造力是人與生俱來的，小孩一出生就會放眼觀察周圍的事與物，剛學(xué)會說話便迫不及待地問這問那，喜歡破壞性地研究較為復(fù)雜的東西。教育應(yīng)該遵循孩子生命成長的規(guī)律，呵護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和創(chuàng)造力。面對不確定的未來，廣泛加強(qiáng)科技素養(yǎng)的教育，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育插上技術(shù)的翅膀。

　　《光明日報》（ 2020年11月17日 13版）