11月15日至17日，生態(tài)環(huán)境部黨組舉行理論學習中心組（擴大）集中學習。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍參加學習并主持集中研討，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋參加學習和集中研討。這次集中學習也是一次面向部系統(tǒng)全體黨員、干部關(guān)于黨的十九屆五中全會精神的集中宣講。中央國家機關(guān)工委宣傳部副部長侯兵和有關(guān)同志到會指導。

　　本次學習圍繞全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）、習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話精神等，采取“集中”+“擴大”、個人自學和集中研討交流相結(jié)合的方式，進一步加深對全會精神和《建議》核心要義的理解和把握，切實將生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)全體黨員、干部的思想和行動統(tǒng)一到學習宣傳貫徹全會精神和《建議》作出的重大決策部署上來，推動“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。

　　通過學習和集中研討，大家一致表示，進一步深化了對全會重大意義、黨中央關(guān)于制定《建議》的戰(zhàn)略考量以及對“十四五”生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略部署的認識，提振了士氣、鼓舞了斗志、增強了信心，學習宣傳貫徹全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步得到提升。

　　集中研討中，大家一致認為，《建議》對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作作出一系列重要戰(zhàn)略部署、提出一系列明確要求，為做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向、提供了根本遵循。生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)既要深刻理解和把握“十三五”我國生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，又要看到“十四五”我國生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的復雜形勢，生態(tài)環(huán)保任重道遠。面對外部環(huán)境帶來的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，要強化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，不畏浮云遮望眼，因應(yīng)情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略。當前，既要堅持方向不變、力度不減，堅決完成“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)確定的階段性目標任務(wù)，又要抓緊謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，為順利開啟“十四五”美麗中國建設(shè)新征程開好局、起好步。

　　會議強調(diào)，要以五中全會精神為指引，主動對標對表《建議》關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的各項目標、任務(wù)部署，習近平總書記近日在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上和在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，抓緊制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，切實將《建議》提出的各項要求轉(zhuǎn)化成具體的“施工圖”和“路線圖”，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動疫情后經(jīng)濟“綠色復蘇”和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要抓緊研究確定生態(tài)修復標準和生態(tài)補償標準，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點。要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實施區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實長江十年禁漁令，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

　　二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。在分析污染成因和機理方面，找準問題根源，對癥下藥，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境形勢根本好轉(zhuǎn)。在應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，要堅持質(zhì)量目標倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復方面，要進一步強化生態(tài)保護監(jiān)管體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與治理，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。

　　三是堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要順應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，抓緊研究提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的頂層設(shè)計。堅持以人民為中心，以老百姓對環(huán)境改善的幸福感和獲得感為目標，更加突出精準、科學、依法“三個治污”，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為核心，積極探索重點污染物協(xié)同治理，進一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。要進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，“增好水”（Ⅰ—Ⅲ類水體和飲用水水源地保護）、“治差水”（黑臭水體治理），大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)。要以土壤安全利用、危險廢物強化監(jiān)管與利用處置為重點，強化源頭管控，進一步鞏固和嚴控土壤污染風險，確保吃得放心住得安心。要進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突發(fā)事件。

　　四是堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化2035年基本實現(xiàn)和2050年全面實現(xiàn)的總體目標，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化激勵約束政策供給，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)?！备窬郑瑢崿F(xiàn)從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡臍v史性轉(zhuǎn)變。要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制，夯實科技支撐體系，加大財稅支持力度，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、人才隊伍等各方面能力。

　　五是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動重點領(lǐng)域工作取得新突破。面對當前形勢，要堅持穩(wěn)就是快、穩(wěn)就是進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止生態(tài)環(huán)境保護“開倒車”“走回頭路”。在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，“十四五”要在全面實施細顆粒物與臭氧協(xié)同控制、統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、全面實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度、進一步推廣應(yīng)用“三線一單”制度成果、加快謀劃實施碳排放達峰行動和加快碳市場建設(shè)等重點領(lǐng)域工作方面取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護整體推進。

　　會議要求，深刻理解和把握實現(xiàn)《建議》提出的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導。部系統(tǒng)廣大黨員、干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹全會精神和黨中央決策部署，切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，推動地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　會議強調(diào)，學習宣傳貫徹五中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，部系統(tǒng)各級黨組織和黨員、干部要提高政治站位，認真落實《生態(tài)環(huán)境部黨組學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神實施方案》，精心組織理論學習，廣泛開展培訓活動，扎實做好輿論宣傳，真正將全會精神學深悟透、落到實處。各部門各單位主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮表率作用，層層壓實責任，緊密聯(lián)系實際，把全會提出的目標任務(wù)落實到政策制定、工作安排、任務(wù)部署中，與完成今年目標任務(wù)、謀劃明年工作結(jié)合起來，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的總體思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在中央巡視反饋意見集中整改即將結(jié)束，持續(xù)整改即將開始的關(guān)鍵時間節(jié)點，這次集中學習還對習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述進行重溫再學習。大家一致認為，習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述是在新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、巡視監(jiān)督不斷深化的生動實踐中形成并豐富發(fā)展的，具有強大的真理力量、實踐力量、創(chuàng)新力量，是必須常學常新、真懂真用的思想武器。要把學習全會精神和習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、推動部黨組巡視整改工作結(jié)合起來，在學懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，扎扎實實推進部黨組巡視整改工作，切實做好巡視“后半篇文章”。

　　會議強調(diào)，后續(xù)整改任務(wù)依然繁重，要持續(xù)壓實責任，緊盯問題不放，對賬銷號，定期開展整改情況“回頭看”，對巡視整改成效進行自查自評，確保整改任務(wù)落實到位。在持續(xù)推進中央巡視整改任務(wù)落實落地的同時，還要深入推進部黨組對各部門各單位的巡視有形和有效全覆蓋。要以習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為指導，全面貫徹巡視工作方針，進一步深化對新時代巡視工作內(nèi)涵要求的理解和把握，深化政治監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上堅持政治生態(tài)與自然生態(tài)一起抓，在監(jiān)督對象上堅持“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”一起抓，在監(jiān)督質(zhì)量上堅持“前半篇文章”與“后半篇文章”一起抓，在監(jiān)督方式上堅持精準化與規(guī)范化一起抓。要加強巡視隊伍建設(shè)，發(fā)揮好巡視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉黨員、干部的重要平臺作用，推動部內(nèi)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅強政治保障。

　　生態(tài)環(huán)境部黨組理論學習中心組成員、部領(lǐng)導，總工程師，駐部紀檢監(jiān)察組和機關(guān)各部門全體黨員、干部，各部屬單位全體黨員、干部參加學習。

　　集中研討采取視頻會議形式，在生態(tài)環(huán)境部設(shè)立主會場，在部機關(guān)和有條件的部屬單位設(shè)立分會場。部黨組書記孫金龍在主會場宣講全會精神并交流學習體會，部長黃潤秋，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長、部黨組成員庫熱西，部黨組成員、副部長趙英民在主會場參加研討并圍繞學習主題發(fā)言交流，部黨組成員、副部長劉華通過視頻參加研討并作發(fā)言交流，部黨組成員、副部長翟青、莊國泰參加學習并提交書面交流材料。

　　綜合司、松遼局、政研中心主要負責同志，專家代表、衛(wèi)星中心主要負責同志，部黨校學員代表、部系統(tǒng)青年干部代表在主會場參加研討并作匯報交流。

　　總工程師，駐部紀檢監(jiān)察組負責同志，機關(guān)各部門（含普查辦、應(yīng)急中心、服務(wù)中心）黨政主要負責同志以及交流發(fā)言代表在主會場參加集中研討，駐部紀檢監(jiān)察組和機關(guān)各部門其他黨員、干部，各部屬單位領(lǐng)導班子及全體黨員、干部約4700人在分會場參加集中研討。