“與第一輪中央環(huán)保督察時(shí)相比，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加重視、認(rèn)識(shí)更加深入?！边@是本次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察人員的普遍感受。

　　第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐以來(lái)，許多督察人員聽(tīng)到了黨政“一把手”主動(dòng)談及生態(tài)環(huán)保，談及轉(zhuǎn)型發(fā)展，談及中央生態(tài)環(huán)保督察如何推動(dòng)地方整改，從而起到促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。我們的跟組記者也對(duì)多位地方黨政“一把手”進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，聽(tīng)到了他們的真實(shí)聲音。

　　談對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察認(rèn)識(shí)：是全面體檢也是思想洗禮

　　多位被采訪(fǎng)的“一把手”都談到了對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察的認(rèn)識(shí)。

　　他們認(rèn)為督察是全面體檢——

　　北京市海淀區(qū)委書(shū)記于軍表示，督察不僅是對(duì)海淀區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神的大考，也是對(duì)過(guò)去3年多來(lái)所做工作的檢視。

　　浙江省舟山市委書(shū)記俞東來(lái)認(rèn)為督察是對(duì)地方樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的一次“政治體檢”。

　　在督察組進(jìn)駐央企時(shí)，四川省華鎣市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王山表示，個(gè)別央企出現(xiàn)的問(wèn)題，也暴露了屬地管理的問(wèn)題，“下一步，要進(jìn)一步提高政治站位，對(duì)督察組指出的問(wèn)題要加強(qiáng)監(jiān)管，舉一反三，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)逐一排查。要?jiǎng)诱媾鲇?，做好?wèn)題整改的跟蹤和督辦?！?/p>

　　他們認(rèn)為督察是思想觀念的洗禮——

　　“督察不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用，更對(duì)地方黨委政府在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念以及治理能力方面產(chǎn)生了非常深刻的影響?！北本┦泻５韰^(qū)委書(shū)記于軍強(qiáng)調(diào)。

　　“督察既是一次政治站位上的提升，又是一次思想觀念上的洗禮，對(duì)我們深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！碧旖蚴斜背絽^(qū)委書(shū)記馮衛(wèi)華認(rèn)為，督察促進(jìn)北辰區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把綠色發(fā)展理念貫徹到具體工作中。

　　“2017年參加督察時(shí)，一位干部認(rèn)為多建設(shè)幾個(gè)綠化帶、公園，就是抓環(huán)保了?！币晃欢讲烊藛T說(shuō)，“生態(tài)環(huán)境意識(shí)和理念認(rèn)識(shí)不夠深入?！倍F(xiàn)在，“一把手”們對(duì)打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“七大戰(zhàn)役”侃侃而談，對(duì)地方如何抓好生態(tài)環(huán)保中心工作如數(shù)家珍。

　　他們更認(rèn)為督察是重大契機(jī)——

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記王灝認(rèn)為，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅是對(duì)地方踐行綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保主體責(zé)任進(jìn)行的全面檢驗(yàn)和有力鞭策，更是指導(dǎo)、幫助地方提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平的重大契機(jī)。

　　“臺(tái)州是制造之都，在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面，還存在不足及薄弱環(huán)節(jié)?！闭憬∨_(tái)州市委書(shū)記李躍旗把督察視為貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的一次有力指導(dǎo)。

　　談督察助力高質(zhì)量發(fā)展：是強(qiáng)勢(shì)動(dòng)能更是轉(zhuǎn)型機(jī)遇

　　我們的記者跟隨督察組行走在多個(gè)城市之間，聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的聲音不絕于耳。顯然，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的大背景下，以犧牲環(huán)境換經(jīng)濟(jì)效益的老路已走不通了。金山銀山根植于綠水青山，借助督察強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，地方真正下定決心走上提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型道路。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察“督政”顯示強(qiáng)大威力，地方抓整改同時(shí)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。從一隅看全國(guó)，高質(zhì)量發(fā)展已成大勢(shì)所趨，趨勢(shì)所在正是機(jī)遇所在。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記王灝感受到“督察真正轉(zhuǎn)變了地方發(fā)展思路”。朝陽(yáng)區(qū)從新發(fā)展理念的要求出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以減量發(fā)展倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。3年多來(lái)，區(qū)級(jí)累計(jì)投入354.1億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出目錄，改造低端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。

　　的確，第一輪中央環(huán)保督察對(duì)黨政“一把手”思想認(rèn)識(shí)觸動(dòng)較深?！?017年第一輪中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題客觀公正、一針見(jiàn)血。從我個(gè)人來(lái)講，思想深處受到很大觸動(dòng)?！碧旖蚴斜背絽^(qū)委書(shū)記馮衛(wèi)華認(rèn)為，“扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，就要充分發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的示范帶動(dòng)作用。黨委書(shū)記作為一個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的‘領(lǐng)頭雁’，必須堅(jiān)持‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，掛帥出征、親力親為?！?/p>

　　天津市北辰區(qū)在完成上一輪督察整改任務(wù)同時(shí)，不止步于落實(shí)督察反饋意見(jiàn)，而是舉一反三，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。

　　而在浙江省舟山市委書(shū)記俞東來(lái)看來(lái)，督察使地方更加注重依法嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，以更加完善的行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體系、更加規(guī)范的行業(yè)環(huán)境管理體系、責(zé)任更全面壓實(shí)的環(huán)境治理體系，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　臺(tái)州市委書(shū)記李躍旗表示：“我們希望通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察的‘把脈問(wèn)診’，倒逼臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而更好地助力整個(gè)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　當(dāng)然，在具體執(zhí)行上，多位“一把手”也談到當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，如“責(zé)任與壓力在向縣（市、區(qū)）和部門(mén)傳導(dǎo)中依然存在‘上緊下松’現(xiàn)象，縣（市、區(qū)）部分班子成員對(duì)生態(tài)環(huán)保認(rèn)識(shí)還不夠到位，基層生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)仍舊薄弱，生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制還不健全等”。因此，不斷壓實(shí)地方黨委政府落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，真正將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)落實(shí)到基層謀發(fā)展的“最后一公里”，仍要不斷推動(dòng)、久久為功。

　　談督察解決地方難題：是強(qiáng)大推力也帶來(lái)發(fā)展契機(jī)

　　“如果不是中央生態(tài)環(huán)保督察的強(qiáng)力推進(jìn)，恐怕現(xiàn)在有些問(wèn)題也解決不了。”在記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，多位“一把手”有相同的感受，中央生態(tài)環(huán)保督察推進(jìn)地方解決了很多難啃的“硬骨頭”。

　　2018年7月初，浙江省舟山市在接到上一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)后，5天時(shí)間，舟山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集召開(kāi)3次會(huì)議，研究部署中央環(huán)保督察整改工作相關(guān)事宜。

　　“所有整改項(xiàng)目中，最難啃的‘硬骨頭’就是舟山普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)河泥漕船舶修造有限公司非法填海項(xiàng)目?！惫_(kāi)信息顯示，這一船廠在未取得海域使用權(quán)的情況下，私自填海對(duì)船排進(jìn)行了擴(kuò)建，2014年被區(qū)海洋漁業(yè)部門(mén)立案查處。但一直處于虧損狀態(tài)的船廠在東拼西湊交了罰款后，再無(wú)力承擔(dān)100多萬(wàn)元的項(xiàng)目整改、海域修復(fù)費(fèi)用，一直未恢復(fù)海域原狀，被列入中央環(huán)保督察重點(diǎn)整改項(xiàng)目。

　　船廠連年虧損，根本承擔(dān)不起海域修復(fù)費(fèi)用；原先海域是什么樣、怎樣才算恢復(fù)原狀？這些實(shí)際情況讓當(dāng)?shù)馗刹慨a(chǎn)生畏難情緒，村里老百姓也不理解、不支持。

　　面對(duì)困難，普陀區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌抓督導(dǎo)，成立協(xié)調(diào)小組，先后8次召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)整改工作；鎮(zhèn)、村具體抓落實(shí)，組建工作專(zhuān)班，協(xié)助開(kāi)展整改的各項(xiàng)工作。此外，船廠也積極配合。2018年9月，河泥漕船廠違法圍填海項(xiàng)目根據(jù)違法圍填海項(xiàng)目整改驗(yàn)收流程，通過(guò)層層把關(guān)，成為舟山市最先完成的整改任務(wù)。

　　不負(fù)青山，方得金山。

　　“工業(yè)滲坑和污泥處理曾是靜海的短板之一，2017年中央環(huán)保督察指出這些問(wèn)題后，靜海區(qū)不遺余力地進(jìn)行整改?！碧旖蜢o海區(qū)委書(shū)記藺雪峰說(shuō)，“現(xiàn)在，靜海區(qū)還不斷促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的完善，不搞‘一刀切’式關(guān)停，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)?！?/p>

　　在浙江臺(tái)州，第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，臺(tái)州市各級(jí)黨政“一把手”高度重視解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，溫嶺造船修船行業(yè)整治等一批歷史遺留“老大難”問(wèn)題得到了解決，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出了發(fā)展空間。

　　如今，走在溫嶺的一處海岸邊，一艘艘巨大的船舶矗立在岸上。工作人員介紹說(shuō)，昔日“臟亂差”的船舶修造場(chǎng)景，如今經(jīng)過(guò)整治，已成為海天之間亮麗的“風(fēng)景線(xiàn)”，“我們痛下決心完成整改，并借機(jī)向綠色制造進(jìn)行轉(zhuǎn)型。對(duì)此，我們要感謝督察組?！痹诖靶拊飕F(xiàn)場(chǎng)，一位當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人發(fā)出肺腑之言。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察走到哪，就把督政的強(qiáng)大作用發(fā)揮到哪。隨著督察工作不斷深入，一批生態(tài)環(huán)境“老大難”問(wèn)題得到解決；一批違法違規(guī)項(xiàng)目得到叫停、整改；一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目加快落地；一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展……真正取得了“中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊、解決問(wèn)題”的效果。

　　“督察使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)‘綠水青山就是金山銀山’的內(nèi)涵，良好的生態(tài)環(huán)境就是最大的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！边@是地方黨政“一把手”的共同心聲。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者李茹玉 秦超 童克難 王珊 鄒祖銘 于天昊，執(zhí)筆人張春燕