中國“十三五”對世界經(jīng)濟意味著什么？

　　今年是中國“十三五”規(guī)劃的收官之年。概括而言，中國“十三五”時期是經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，對世界經(jīng)濟產生了重要影響。

　　成為世界經(jīng)濟增長主要發(fā)動機

　　“十三五”時期，中國在全球經(jīng)濟中的推動作用越來越大，為全球經(jīng)濟增長作出了顯著貢獻。中國2015年人均GDP不到8000美元，2019年人均GDP已達到1萬美元，使得全球擁有中高收入的人口達到30億。

　　中國國內生產總值從2015年的10.9萬億美元上升到2019年的14.4萬億美元，2019年的經(jīng)濟總量占世界比重達16.4%，比2015年提高了1.6個百分點。根據(jù)國際研究者保守估計，中國2020年經(jīng)濟總量占世界的比重將上升至17.5%。

　　2019年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，比2015年提高了5個百分點。實際上，自2006年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一位，成為世界經(jīng)濟增長的第一引擎。有研究顯示，由于中國在控制新冠肺炎疫情方面取得了成功，經(jīng)濟最先得到恢復，估計2020年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將大大超過往年水平。

　　為新型全球化作出貢獻

　　近年來，貿易保護主義愈演愈烈，全球化面臨倒退，全球經(jīng)濟合作面臨著極大的不確定性和艱巨的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，中國繼續(xù)堅持經(jīng)濟開放，積極參與國際經(jīng)濟合作，為全球經(jīng)濟循環(huán)注入了強大動力。進博會、中歐班列、21個自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港等國際貿易平臺有效地促進了國際貿易提升。中國2019年貨物貿易進出口總值達31.54萬億美元，位居世界第一。中國貨物貿易進口從2015年的1.68萬億美元增加到2019年的2.08萬億美元，為全球經(jīng)濟增長提供了動能。

　　與此同時，中國國際化營商環(huán)境也有了很大的改善，營造了良好的營商環(huán)境。在不利的外部環(huán)境干擾之下，2019年實際利用外商直接投資仍然達到了1381億美元，居世界第二。今年即使受到新冠肺炎疫情不利影響，1月份至8月份以人民幣計算的實際使用外資仍然取得了同比增長2.6%的成績。

　　中國以長遠眼光看待近年來出現(xiàn)的反全球化和民粹主義思潮，不被短期逆流所干擾，放眼長遠的歷史大勢，秉持擴大開放意愿和與一切國家往來的態(tài)度。除了繼續(xù)努力與發(fā)達國家加強經(jīng)濟合作，也努力開拓國際循環(huán)新途徑。比如，“一帶一路”建設成為推動新型全球化的重要平臺，它既將過去受到忽視的發(fā)展中國家包括進來，也以開放的平臺包容發(fā)達國家的參與，形成更具包容性的國際循環(huán)。“十三五”期間，中國成功舉辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國已同138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，共同開展了超過2000個合作項目。

　　在全球范圍內的經(jīng)濟循環(huán)受到地緣政治干擾情況下，中國在“十三五”期間也積極開展了國際區(qū)域經(jīng)濟合作，形成了更加緊密的區(qū)域產業(yè)和供應鏈整合。東亞是全球經(jīng)濟的重心，中國所處地理位置有利于連接東北亞和東南亞，建立區(qū)域產業(yè)鏈和供應鏈體系。東盟10+1、東北亞經(jīng)濟合作、西部國際陸海新通道建設等都是促進國際區(qū)域合作的重要途徑。東盟去年超越美國成為中國第二大貿易伙伴，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以判斷，今年東盟會超過歐盟成為中國最大貿易伙伴。

　　構建雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　“十三五”期間，中國在經(jīng)濟結構調整和轉變增長方式方面取得了明顯效果，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸下降，內需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯提升。2019年內需對經(jīng)濟增長貢獻率為89%，其中最終消費貢獻率為57.8%，再次成為經(jīng)濟增長第一拉動力。今年6月份，中國開始轉向國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。這個新戰(zhàn)略是在國際國內比較優(yōu)勢發(fā)生變化的情況下，中國尋求更高水平和更高質量開放的結果，是自主的戰(zhàn)略選擇，不是短期權宜之計。中國是一個超大型國家，不能長期依賴出口導向經(jīng)濟模式，過分注重出口拉動會產生出口依賴癥，世界工廠的生產模式容易導致數(shù)量型擴張，卻忽視國內消費升級，缺乏足夠的創(chuàng)新動力。因此，這個發(fā)展格局的轉變具有戰(zhàn)略前瞻性，將會引領中國未來中長期發(fā)展。

　　“十三五”期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了根本性改變，面臨著反全球化、貿易戰(zhàn)和“脫鉤”論的威脅和挑戰(zhàn)，這些因素加速了中國向新發(fā)展格局的轉變，但即使沒有這些短期干擾，中國也將以長遠的前瞻視野，及時調整戰(zhàn)略，以打造高質量的經(jīng)濟體系和全面增強國家競爭力。在“十三五”規(guī)劃執(zhí)行過程中，以科技創(chuàng)新為核心，深化供給側結構性改革，解決了經(jīng)濟中的一些突出矛盾和瓶頸問題。

　　建立國內國際雙循環(huán)新格局是一項長期戰(zhàn)略，相應的制度建設和改革措施必須先行。中國在“十三五”期間加快建立起以法治為基礎的高質量市場經(jīng)濟體系，進一步優(yōu)化國家治理體系并大幅度提升各級政府的治理能力。同時，也加大了開放力度并采用國際最佳實踐，按照國際最高標準打造營商環(huán)境，連續(xù)出臺了一系列深化改革開放的政策，這為實現(xiàn)上述新的戰(zhàn)略目標提供了支撐。

　　今年，新冠肺炎疫情對中國和全球經(jīng)濟造成了嚴重沖擊，世界主要經(jīng)濟體幾乎同時陷入了衰退。所幸的是，中國有效控制了這場罕見的大危機，展現(xiàn)出強大的執(zhí)行力。目前，多家國際機構認為，中國是今年唯一能夠取得正增長的主要經(jīng)濟體。中國迅速走出了困境，這有利于世界經(jīng)濟恢復。作為世界第二大進口國，中國國內需求增加會通過國際貿易渠道提升世界的需求，促進全球經(jīng)濟在新冠肺炎疫情期間的恢復，對全球經(jīng)濟起著重要的支撐作用。

　　來源/經(jīng)濟日報(作者顧清揚，系新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授)