農工黨:脫貧攻堅民主監(jiān)督中的專業(yè)、身份、機制優(yōu)勢
(助力脫貧·一路同行)農工黨:脫貧攻堅民主監(jiān)督中的專業(yè)、身份、機制優(yōu)勢
中新網北京9月9日電 題:農工黨:脫貧攻堅民主監(jiān)督中的專業(yè)、身份、機制優(yōu)勢
作者 李晗雪
2018年9月,“四川大學華西醫(yī)院區(qū)域聯盟中心醫(yī)院”在云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣揭牌,“中國農工民主黨華西專家醫(yī)療扶貧鎮(zhèn)雄工作站”同步啟動。這座位于云貴高原北部、人口達170萬的縣城,當年建起當地第一個ICU病房。
2016年6月,中共中央部署8個民主黨派中央對口全國8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,由此啟動新中國成立以來首次各民主黨派對國家重大戰(zhàn)略的民主監(jiān)督。中國農工民主黨對口的是,包括昭通市在內的云南省16個州(市)。
鎮(zhèn)雄縣全縣無壩區(qū),境內山巒起伏、溝壑縱橫。直至2017年,當地醫(yī)療服務能力仍相當薄弱,因病致貧問題突出。當年,農工黨中央主席陳竺到鎮(zhèn)雄調研,了解當地醫(yī)療條件后,通過農工黨在醫(yī)衛(wèi)領域的界別優(yōu)勢,聯系華西醫(yī)院,針對性幫扶鎮(zhèn)雄縣。
“專業(yè)優(yōu)勢,是民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的優(yōu)勢之一?!鞭r工黨中央副主席楊震接受中新社記者專訪時談道,中國脫貧工作有“兩不愁、三保障”的標準,其中包括“基本醫(yī)療有保障”;農工黨緊密聯系醫(yī)衛(wèi)界,在健康扶貧方面有專業(yè)優(yōu)勢。
楊震表示,專業(yè)優(yōu)勢除體現在高效聯系、對接醫(yī)療資源到貧困地區(qū)設立分支機構或聯盟機構等,還包括提出專業(yè)建議。例如,2017年初,農工黨根據調研,提出云南因病致貧數據不扎實,需重新核定。云南省立即就此進行工作部署,組織12萬多名醫(yī)務人員深入篩查,將全省因病致貧率由13.9%核定調整至24.4%,并出臺相應“健康扶貧30條”政策,使健康扶貧效率大大提升。
生態(tài)環(huán)境也是農工黨在民主監(jiān)督中凸顯的優(yōu)勢領域之一。農工黨黨員從專業(yè)視角,建議云南處理好扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系。云南省據此將生態(tài)保護扶貧列入10項重點工作之一,采取了新增數萬名生態(tài)護林員指標,加大退耕還林還草力度等措施。
楊震認為,由民主黨派進行脫貧攻堅民主監(jiān)督,還有身份優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。
楊震表示,脫貧攻堅工作的主要執(zhí)行者是中國共產黨各級黨委與地方政府,民主黨派進行監(jiān)督,身份“超脫”,與中共黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等互補配合。
從機制上看,中國共產黨委托民主黨派長期跟蹤特定省區(qū),持續(xù)時間長、投入大、且能做到有效溝通。楊震表示,云南省各層級黨委、政府與農工黨對接,農工黨也投入全黨力量參與監(jiān)督,共建知情明政、溝通會商、通報反饋等工作機制。這和民主黨派以往為某一問題、組織一個調研組做短期集中調研相當不同。
楊震介紹,2016年農工黨接到部署后,隨即成立由陳竺主席擔任組長的領導小組,協調全黨投入民主監(jiān)督。四年來,農工黨中央累計組織考察調研105批次,覆蓋87個縣312個村。同時,依托南京郵電大學專家團隊,在全省抽選10個縣20個村1000戶農戶,逐年跟蹤訪談,累計入戶6600多次,掌握到一套獨立調查數據。
四年來,農工黨與中共云南省委及地方黨委座談會商119次,通報調研發(fā)現、提出各類意見建議500余條。對于制約云南省脫貧攻堅的突出問題,農工黨積極向中共中央、國務院建言,先后匯總形成10份報告、專報報送中共中央、國務院,得到中共中央領導同志重要批示,推動有關政策措施落地出臺。
楊震說,實地調研過程中,許多貧困州縣的條件之艱難、民眾之堅韌,令他們印象極深。一個典型的例子就是文山壯族苗族州西疇縣。
西疇縣屬喀斯特地貌區(qū),石漠化嚴重。山高而荒,降雨多卻缺水。農工黨調研時發(fā)現,上世紀90年代起,當地干部就帶領老百姓努力“改天換地”,一代代植樹,一代代修路出山?!罢嬗行┯薰粕降木??!睏钫鹫f,這一過程中,當地逐步形成了“等不是辦法,干才有希望”的“西疇精神”。
農工黨民主監(jiān)督調研組深有感觸,隨即對“西疇精神”認真梳理分析,向中央統戰(zhàn)部和中共云南省委提交報告,建議總結推廣西疇縣典型經驗。2019年11月,中央統戰(zhàn)部組織各民主黨派中央赴西疇縣考察研討脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,也考察了農工黨在西疇的駐村調查點,與會者表示感受深、收獲大。
農工黨調研組還看到,上百萬居住在云南深山的貧困民眾,兩三年便完成了搬遷,住進縣城高樓?!笆澜缟嫌袔讉€國家能做到這樣?中國的脫貧攻堅的確是一個偉大的事業(yè)?!睏钫鸶锌?,參與民主監(jiān)督,讓他看到云南基層“干部‘脫皮’換群眾脫貧”的艱苦努力,也看到民眾對黨和政府的真誠感激。而這些,還只是全國脫貧攻堅事業(yè)的一個縮影。
今年是脫貧攻堅收官之年,新冠疫情的意外暴發(fā)與持續(xù),給脫貧工作帶來了挑戰(zhàn)。楊震表示,上半年已經過去,接下來不能松勁,還需對脫貧工作監(jiān)督核實、查漏補缺,以達成年終圓滿收官。
楊震談道,民主監(jiān)督工作開展至今,在監(jiān)督方式等方面已累積不少經驗,值得進行總結,以豐富中國新型政黨制度。此外,脫貧只是現代化的第一步,接下來還要開展鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興如何銜接,將是下一個挑戰(zhàn)。部分人群因失業(yè)、患病等返貧的風險仍然存在,也需就此探索監(jiān)測機制。
除此以外,農工黨今年還設置了一項任務:講好中國的脫貧故事。
“這個中國故事,云南是個典型?!睏钫鹫f,云南貧困人口多、扶貧效果好,可以成為世界各國、特別是亞非拉國家脫貧工作的借鑒。但海外對中國的脫貧攻堅和其中的民主監(jiān)督還不了解,農工黨希望,講好這個中國故事,為全球脫貧作貢獻。
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