【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】甘肅禮縣：“一扶一帶”顯成效

　　“扶持新型經(jīng)營主體和能人大戶，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。”這是甘肅省隴南市禮縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主要抓手摸索出來的“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。只要合作社和能人大戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，經(jīng)審定后，就能得到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，再由他們帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　僅2019年，在“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧政策、到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和就業(yè)扶貧等帶動(dòng)下，禮縣通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧6256戶27431人，占總脫貧人口的80%，產(chǎn)業(yè)扶貧效益不斷凸顯。

　　模式給力 筑牢增收基礎(chǔ)

　　在禮縣永坪鎮(zhèn)森和園種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的蘋果園里，村民張各懷正在給果樹打藥。他去年在這里打工收入1.2萬元，8畝土地流轉(zhuǎn)給合作社每年還有1200元收入。

　　合作社負(fù)責(zé)人張忠武告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，合作社共帶動(dòng)貧困戶19戶，像張各懷一樣在合作社打工的貧困戶共有11人，還有未脫貧貧困戶以產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金入股方式加入合作社，去年每人分紅800元。

　　“獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)我?guī)椭罅?！”張忠武說，合作社成立之初，他流轉(zhuǎn)了564畝土地，縣上為鼓勵(lì)他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年每畝給予200元獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)11.28萬元。

　　“集中連片流轉(zhuǎn)土地500畝以上，創(chuàng)建蘋果或桃、柿子、石榴、櫻桃標(biāo)準(zhǔn)園，并帶動(dòng)貧困戶15戶以上的，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元，連續(xù)扶持3年?！边@是禮縣“一扶一帶”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的內(nèi)容之一。

　　為促進(jìn)富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，禮縣以貧困人口增收脫貧為目標(biāo)，以深度貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，兼顧全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確定了經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、蠶豆產(chǎn)業(yè)、中藥材、蔬菜和勞務(wù)移民7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定落實(shí)扶持政策，建立脫貧帶動(dòng)機(jī)制，健全完善服務(wù)體系等。禮縣通過扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或能人大戶，與貧困戶建立脫貧帶動(dòng)機(jī)制，著力解決貧困人口產(chǎn)業(yè)增收突出制約問題，確保全縣貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

　　在“一扶一帶”政策推動(dòng)下，禮縣不僅形成了吸納就業(yè)、資金入股、物資入股、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶6種帶動(dòng)脫貧模式，而且有效調(diào)動(dòng)了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

　　“我們正在協(xié)商，想通過貧困戶從合作社領(lǐng)養(yǎng)肉牛，達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)后給予800元至1000元補(bǔ)貼的方式創(chuàng)新‘一扶一帶’。”禮縣永坪鎮(zhèn)黨委書記陳越峰說。

　　明確了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何創(chuàng)新政策，放大扶持帶動(dòng)效應(yīng)是關(guān)鍵。

　　今年，禮縣又制定了“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧、新疆團(tuán)場招錄新職工、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾3個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，以及東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)扶貧等工作計(jì)劃，將為全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，禮縣成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的禮縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)小組，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一套人馬、一抓到底的產(chǎn)業(yè)包抓責(zé)任制，由縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓7大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

　　企業(yè)發(fā)力 擴(kuò)大扶貧成效

　　在禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園的德青源科技有限公司蛋品包裝車間生產(chǎn)線上，一枚枚新鮮雞蛋從雞舍源源不斷地被送出來。

　　“我現(xiàn)在既能照顧家里，又能在家門口打工掙錢！”正在挑揀蛋品的謝家村貧困戶趙小艷說，自去年8月份到這里務(wù)工以來，她每月有3300元工資收入。

　　“我們產(chǎn)業(yè)園就是要讓建檔立卡貧困戶在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人。”公司負(fù)責(zé)人張凱華介紹說，在這里務(wù)工的工人四成都是建檔立卡貧困戶。

　　“目前，產(chǎn)業(yè)園青年雞存欄已經(jīng)達(dá)到30萬只，每天的產(chǎn)蛋量已經(jīng)達(dá)到28萬枚。”張凱華說，2019年9月10日，隴南德青源科技有限公司引進(jìn)第一批31萬只雛雞；12月16日，蛋雞轉(zhuǎn)入產(chǎn)蛋舍，銷往上海、西藏、江蘇、北京等地。今年農(nóng)歷正月十五恢復(fù)銷售后，第一批1200箱馬上銷往西藏，1200箱銷往深圳。

　　金雞產(chǎn)業(yè)已成為禮縣脫貧攻堅(jiān)的“新興”產(chǎn)業(yè)。禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園是禮縣“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策帶動(dòng)的帶貧企業(yè)之一，它依托一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，打造一條“金雞”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展五種增收途徑。

　　總投資2.9億元的120萬只金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)5447戶貧困戶穩(wěn)定分紅，帶動(dòng)1000多人就業(yè)，可解決全縣568個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入難題。

　　這只是禮縣不斷創(chuàng)新“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，完善“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+合作社+貧困戶”模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　禮縣已建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)750個(gè)，種植蘋果、花椒、核桃、烏龍頭等經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到130萬畝，而且規(guī)模養(yǎng)殖場也在不斷發(fā)展。

　　“我們將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好372個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，讓‘一扶一帶’發(fā)揮更大作用?！倍Y縣扶貧辦主任楊勤說。

　　今年，禮縣將繼續(xù)全面落實(shí)“一扶一帶”“五小”產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅(jiān)持“五掛鉤”原則，完善帶貧機(jī)制，聚焦特困片區(qū)和貧困村，精準(zhǔn)發(fā)揮“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧效益，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體完善與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)達(dá)到2萬元以上。

　　電商助力 打造發(fā)展引擎

　　“這個(gè)五寶茶是用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的黨參、當(dāng)歸、黃芪等中藥材精制加工而成的養(yǎng)生保健茶……”5月2日晚，禮縣電商中心副主任、駐沙金鄉(xiāng)紅磚村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長兼第一書記陳雙鋒在快手平臺(tái)上通過直播銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

　　“下一步，我們將通過快手直播，讓更多藥材大戶和合作社走上電商路，讓紅磚村轉(zhuǎn)型升級(jí)成中藥材電商發(fā)展示范村。”陳雙鋒說，他駐村后動(dòng)員藥材種植大戶注冊(cè)專業(yè)合作社，并按照“合作社+貧困戶+電商+基地”發(fā)展理念，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢(shì)，建成了紅磚村電商扶貧服務(wù)點(diǎn)，注冊(cè)了1688企業(yè)網(wǎng)店、快手小店和淘寶網(wǎng)店。目前，全村已累計(jì)線上銷售中藥材達(dá)25萬余元。

　　在禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，祁家鎮(zhèn)趙家村村民蒲雪珍和沈燕燕正在自動(dòng)分裝機(jī)前分裝蘋果。2009年成立的禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司是禮縣蘋果、蔬菜等對(duì)外貿(mào)易銷售規(guī)模最大的傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，它首開禮縣跨境電商先河，近5年來實(shí)現(xiàn)跨境電商銷售收入3.73億元，去年實(shí)現(xiàn)跨境電商銷售收入9784.8萬元。

　　“我們通過實(shí)施‘合作社+基地+電商+貧困戶’和‘公司+跨境電商+貧困戶’的帶貧扶貧模式，參社農(nóng)戶達(dá)到265戶1248人?！倍Y縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司經(jīng)理趙亮說。

　　近年來，禮縣通過創(chuàng)新建立代銷幫扶、代購幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、股金幫扶、信息幫扶的“六位一體”電商扶貧模式，推出“義賣+就業(yè)+代銷+代購”等電商扶貧典型做法，在155個(gè)貧困村建成村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)，與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心62個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2631戶，幫助就業(yè)2000多人。

　　禮縣大力培訓(xùn)電商人才，建立了縣級(jí)電子商務(wù)中心和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商協(xié)會(huì)，組建了42個(gè)電商團(tuán)隊(duì)，發(fā)展應(yīng)用電商企業(yè)、合作社、物流快遞公司。電商已成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的新引擎。