全國地表水環(huán)境質量持續(xù)改善

　　為落實“水十條”要求，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全國水環(huán)境質量改善，2019年5月7日，生態(tài)環(huán)境部首次公布城市地表水環(huán)境質量排名，范圍覆蓋全國所有設置國考斷面的333個地級及以上城市，涉及2050個考核斷面（包括1940個國家地表水評價斷面和110個入?？刂茢嗝妫?。

　　城市地表水環(huán)境質量排名公布國考斷面所在水體水質和變化情況前30名、后30名的城市及國考斷面所在水體名稱，起到“抓兩頭、促中間”的作用。排名榜單分為國考斷面所在水體水質狀況排名和水質變化情況排名。這表明城市地表水環(huán)境質量排名既要看“顏值”，也要看變化。

　　整體來看，今年1-7月，全國地表水“好水”比例在上升，“差水”比例在下降。具體到全國地級及以上城市，張掖、金昌、柳州等30個城市國控斷面水質相對較好；銅川、滄州、邢臺等30個城市國控斷面水質相對較差。

　　但值得注意的是，在生態(tài)環(huán)境部通報的今年第一季度和第二季度地級及以上城市水環(huán)境質量排名中，邢臺、遼源、呂梁等城市雖然國考斷面所在水體水質情況排名靠后，但水質改善幅度排名靠前，充分顯示出其在推動水環(huán)境質量持續(xù)改善方面所做的努力。

　　水質“紅黑榜”：水資源稟賦、環(huán)境負荷和控源截污等效果的疊加效應

　　今年1-7月，在城市地表水環(huán)境質量排名前30位的城市中，廣西自治區(qū)占9席，在所有省份中排名第一；甘肅省次之，占4席；廣東省位居第三，占3席。僅這3個省份便占據了水質“紅榜”的半壁江山。

　　地表水研究領域的一名專家向記者分析道：“廣西自治區(qū)水資源稟賦較好，水量充沛，并且在其產業(yè)結構中重工業(yè)占比較小，使得工業(yè)污染排放相對較??；甘肅省水資源稟賦不算好，但因為屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，人口密度較小，工業(yè)污染、生活污染等排放量相對較小，從而使水質保持較好的狀態(tài)；而廣東省屬于經濟發(fā)展轉型較好的省份，同時政府在控源截污方面開展了有效的工作，實現(xiàn)了經濟發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護的雙贏?！?/p>

　　北京師范大學水科學研究 領域的教授丁愛中表示：“目前，大部分城市國考斷面所在水體水質情況排名靠前的原因有自然資源稟賦好、污染排放量小、防污控污舉措有力等。廣西自治區(qū)在水資源稟賦方面有先天優(yōu)勢。廣東省重污染企業(yè)占比較低，同時基于好的財政基礎，通過加強基礎設施建設等舉措，有力地保障了當?shù)氐乃h(huán)境質量?！?/p>

　　與之相對應，今年1-7月，在城市地表水環(huán)境質量排名后30位的城市中，山東省占6席，河北省、江蘇省、安徽省均占3席。

　　專家認為，山東省和河北省位列后30名的城市水資源稟賦較差；江蘇省和安徽省位列后30名的城市水資源稟賦相對山東省和河北省而言較好，但其上榜城市存在產業(yè)結構不合理、人口密度較大等現(xiàn)象，導致生態(tài)環(huán)境歷史欠賬較多。同時，這些城市的共性是經濟欠發(fā)達。雖然江蘇省和安徽省的部分城市在全國范圍內經濟發(fā)展水平尚可，但在省內屬于相對落后地區(qū)。

　　記者查閱相關資料了解到，海河流域是我國缺水較為嚴重的地區(qū)，而河北省91%的面積屬于海河流域。

　　有專家分析道：“以邢臺和滄州等城市為例，其屬于內陸城市，缺少天然徑流，大部分河流處于缺水狀態(tài)，多使用城市污水處理廠的出水等非常規(guī)水源補給河道。這類水較天然徑流而言，水質本身較差，且補給的河流流動性較差。俗話說，流水不腐，戶樞不蠹。流動性較差的河流自凈能力自然較弱?！?/p>

　　談到江蘇省所在的淮河流域時，丁愛中說：“淮河流域水資源利用程度相對較高，同時由于人工調控等原因，一定程度上影響了水的流動性?！?/p>

　　此外，記者了解到，根據中國科學院與經濟日報社共同發(fā)布的2018年中國城市競爭力指數(shù)及排名，宿遷、連云港、淮安等城市雖然躋身前100位，但在江蘇省內排名靠后，尤其是宿遷和連云港分別排在倒數(shù)第一和倒數(shù)第二。由此可以看出，江蘇省水質相對較差的地區(qū)和經濟相對落后的地區(qū)存在較大交集。

　　專家分析認為，這一方面可能因為這些地方重工業(yè)比重較大；另一方面，也表明水污染治理需要較大的政府財力做保障，經濟落后一定程度上成為制約這些地區(qū)加大污染治理力度的掣肘。

　　丁愛中認為，河湖治理強調系統(tǒng)性和流域性，需要較大的資金投入，對于處于經濟相對不發(fā)達地區(qū)的城市而言，有一定的難度。為了更好地平衡其城市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量改善的需要，應該不斷完善跨界聯(lián)防聯(lián)控機制，推動流域生態(tài)補償落到實處。

　　城市地表水環(huán)境質量排名：既要看“顏值”，又要看變化

　　城市水環(huán)境質量排名包括水質排名和變化排名。中國環(huán)境監(jiān)測總站水室研究員嵇曉燕曾表示，這樣的設計是為了能夠全面反映城市水污染防治工作成效。即便是水環(huán)境質量相對較差的區(qū)域，如果切實采取措施提升水質，一樣可能在水質變化榜單中排名靠前。

　　以邢臺市為例。在今年1-7月城市地表水環(huán)境質量排名中，邢臺市位居倒數(shù)第3，但根據今年第一季度和第二季度的水質變化前30名榜單，邢臺市分別位居第7位和第12位。

　　河北省和邢臺市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的信息也證實了邢臺市在水污染防治方面取得的成效。去年6月，河北省首次發(fā)布地表水環(huán)境質量達標情況排名通報，顯示邢臺市因在這一年4月份全省地表水環(huán)境質量達標情況排名中位居倒數(shù)第二，河北省對其扣減200萬元資金。

　　但伴隨邢臺市堅持因地制宜、全面促進河流水質改善的多項舉措落實落細，去年1月至9月，邢臺市地表水環(huán)境質量改善率位居全國前三。特別是去年7月、10月和11月，在全省地表水環(huán)境質量達標排名中，邢臺市均位列第一，8個斷面水質單月全部達標。以此為標志，邢臺市水環(huán)境治理改善實現(xiàn)歷史性突破。截至今年上半年，邢臺市已取得全省地表水環(huán)境質量達標排名3次第一的好成績，分別獲得300萬元獎勵。

　　此外，記者通過對比今年以來生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的通報發(fā)現(xiàn)，顯示出水質排名靠后、但水質改善幅度排名靠前這種反差的除邢臺外，還有阜新、遼源、呂梁、延安等多個城市。這充分說明只要在水污染防治方面下力氣、花功夫、有成效，都能在城市水環(huán)境質量排名中體現(xiàn)出來。

　　今年是污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年。根據生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《關于2020年上半年水環(huán)境目標任務完成情況的函》，全國水環(huán)境形勢總體改善，但工作不平衡不協(xié)調的問題依然突出，部分省份完成2020年任務還存在一定壓力。因此，我們需要繼續(xù)逆風而行。面對城市地表水環(huán)境排名，不僅要知道如何看，更要知道如何干，盡全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，讓百姓看得見水清岸綠好風光。