中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 杜宣逸 7月8日北京報(bào)道 今年3月，生態(tài)環(huán)境部提出建立和實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡(jiǎn)稱正面清單），要求各地通過(guò)實(shí)行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。截至6月底，清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)近8.2萬(wàn)家，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查8.6萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題1900余個(gè)，立案處罰261件，各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法減免行政處罰542次。

　　5月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施期間第一批環(huán)境執(zhí)法典型案例，釋放了監(jiān)管執(zhí)法工作方向不變、力度不減的信號(hào)。7月8日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)正面清單實(shí)施期間第二批10個(gè)環(huán)境執(zhí)法典型案例。生態(tài)環(huán)境部指出，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門在案件辦理過(guò)程中全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，利用污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊惡意環(huán)境違法行為。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法不予處罰，積極推動(dòng)正面清單工作落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。

　　生態(tài)環(huán)境部對(duì)天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、四川省德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江西景德鎮(zhèn)市樂(lè)平生態(tài)環(huán)境局、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、福建省南平市生態(tài)環(huán)境局、山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局、甘肅省白銀市生態(tài)環(huán)境局、廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局、吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局辦案工作提出表?yè)P(yáng)。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。

　　此次公布的環(huán)境執(zhí)法典型案例包括：

　　一、天津?yàn)I海新區(qū)鑫連鋅金屬制品有限公司利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)涉嫌犯罪案件

　　2020年5月29日，根據(jù)群眾舉報(bào)，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊(duì)，會(huì)同濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局及區(qū)公安局對(duì)位于濱海新區(qū)大港太平鎮(zhèn)的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在該單位院內(nèi)東南角有一處單獨(dú)廠院，院內(nèi)車間已停產(chǎn)，車間東側(cè)有兩臺(tái)機(jī)械鍍鋅、銅設(shè)備，南側(cè)有一條熱鍍鋅生產(chǎn)線，車間東側(cè)小門已被焊死，門外有兩個(gè)占地各為30平方米的無(wú)任何防滲防漏措施的滲坑，坑內(nèi)有大量酸性污水。經(jīng)該企業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入上述兩個(gè)滲坑，每次排放含酸廢水后都會(huì)傾倒石灰粉中和。經(jīng)天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心取樣監(jiān)測(cè)，上述兩個(gè)滲坑內(nèi)的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）規(guī)定的限值1100和1300倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

　　該企業(yè)上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，濱海區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該單位立案查處并移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)已刑事拘留相關(guān)責(zé)任人，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

　　二、四川德陽(yáng)綿竹鑫利來(lái)紙業(yè)有限公司逃避監(jiān)管排放廢水涉嫌犯罪案件

　　2020年3月9日，德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區(qū)以視頻監(jiān)控形式對(duì)新市工業(yè)園開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)鑫利來(lái)紙業(yè)有限公司存在違法排放廢水行為。經(jīng)查，當(dāng)日凌晨，該公司員工汪某、黃某用抽水泵通過(guò)軟管將廠內(nèi)循環(huán)池內(nèi)的廢水抽排進(jìn)入工業(yè)園區(qū)截污干管及園區(qū)排洪溝內(nèi)。當(dāng)日8時(shí)左右，為掩蓋夜間偷排廢水的違法事實(shí)，該公司員工魏某、汪某意圖制造排水事故的假象，故意通過(guò)氣浮機(jī)設(shè)備間西南角處的消防閥門排放經(jīng)氣浮機(jī)處理后的廢水，所排廢水經(jīng)廠區(qū)雨水溝流入園區(qū)排洪溝。

　　德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區(qū)、綿竹市公安局于當(dāng)日對(duì)該公司違法排放廢水的行為展開(kāi)調(diào)查，并委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所排廢水進(jìn)行采樣取證。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司3月9日外排廢水多項(xiàng)污染因子超標(biāo)。其中，氨氮超標(biāo)5.4倍、COD超標(biāo)21.8倍、總磷超標(biāo)2799倍、懸浮物超標(biāo)97.3倍、揮發(fā)酚超標(biāo)7.3倍、總鎘超標(biāo)1.1倍、總錳超標(biāo)0.095倍。

　　德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局于2020年3月11日對(duì)該公司以涉嫌違反水污染防治法進(jìn)行立案調(diào)查，同時(shí)，責(zé)令涉事企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治。目前，案件已移送公安機(jī)關(guān)處理，涉案的4名責(zé)任人已取保候?qū)彛d竹市人民檢察院已立案，將對(duì)該公司開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。

　　三、重慶長(zhǎng)壽丁某某等人跨區(qū)域非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件

　　2020年4月11日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，長(zhǎng)壽區(qū)晏家街道一無(wú)名小溪溝（長(zhǎng)江二級(jí)支流）水質(zhì)異常，表觀呈黑褐色，并伴有強(qiáng)烈刺鼻化工異味。接報(bào)后，長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即派出執(zhí)法和應(yīng)急人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置和事件調(diào)查。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)通力合作，通過(guò)污染物溯源、特征因子比對(duì)、痕跡追蹤、大數(shù)據(jù)排查、車載GPS信號(hào)篩查等手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人和涉事單位，抓獲實(shí)施傾倒行為的丁某某等4人。

　　經(jīng)查，2020年3月30日，重慶市大足區(qū)巨宏環(huán)境工程有限責(zé)任公司法定代表人鄭某某在從事廢舊輪胎綜合利用過(guò)程中，將正規(guī)程序處置需4000元/噸左右的輪胎煉油裂解殘?jiān)皬U液以600元/噸的價(jià)格委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的丁某某等4人實(shí)施非法處置。丁某某等人為隱蔽實(shí)施非法傾倒行為，特意將普貨貨車進(jìn)行改裝，在車廂內(nèi)加裝一長(zhǎng)方體水罐，并用篷布進(jìn)行遮蓋，于4月8日、10日先后兩次從該公司將合計(jì)33余噸裂解殘?jiān)?、廢液非法轉(zhuǎn)運(yùn)至長(zhǎng)壽區(qū)晏家街道，于4月10日凌晨、4月11日凌晨通過(guò)雨水管網(wǎng)非法傾倒。

　　據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：無(wú)名小溪溝處置點(diǎn)COD濃度為4.82×103mg/L、氨氮濃度為3.25×102mg/L、揮發(fā)酚濃度為16.0mg/L、苯胺濃度為18.3mg/L、苯濃度為0.032mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）表1規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。4月16日，長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案件正式移送給長(zhǎng)壽區(qū)公安局，犯罪嫌疑人對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

　　此次案件中，違法犯罪嫌疑人5人已被抓獲，其中刑事拘留1人，取保候?qū)?人，案件正在進(jìn)一步偵辦中。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局正在組織開(kāi)展生態(tài)損害賠償工作。

　　四、江西景德鎮(zhèn)余某、韓某某違法填埋固體廢物涉嫌犯罪案件

　　2020年2月，景德鎮(zhèn)市樂(lè)平生態(tài)環(huán)境局接到“12369”環(huán)保熱線電話投訴，反映樂(lè)平市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)坑畔村等地填埋了大量垃圾。接到投訴后，樂(lè)平生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證工作。因涉嫌非法轉(zhuǎn)移并填埋大量固體廢物，該局第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局。景德鎮(zhèn)市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系景德鎮(zhèn)市公安局食藥環(huán)犯罪偵查分局、樂(lè)平市人民檢察院召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì)議，展開(kāi)聯(lián)合調(diào)查。

　　經(jīng)查，萬(wàn)年縣余某、韓某某自去年11月開(kāi)始，利用晚上時(shí)間將工業(yè)固廢偷運(yùn)到鄰近的坑畔村填埋，填埋點(diǎn)共8個(gè)，填埋量達(dá)2500余噸。經(jīng)司法鑒定，該工業(yè)固廢屬于一般固體廢物。該批固體廢物來(lái)源于浙江省杭州市桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某場(chǎng)地清整過(guò)程中清理出來(lái)的工業(yè)廢料，由桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)招投標(biāo)交由第三方公司處置，該公司違規(guī)轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的公司違法跨省轉(zhuǎn)移，交給萬(wàn)年縣余某、韓某某等人非法處置。

　　4月9日，樂(lè)平市人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，案件已進(jìn)入審查起訴階段。

　　五、浙江溫州羅某等人通過(guò)滲坑方式傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件

　　2020年3月5日，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局接到縣社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令，在錢庫(kù)鎮(zhèn)龍山村順嶺山坡處，發(fā)現(xiàn)5個(gè)廢棄的裝有膠水的塑料桶?，F(xiàn)場(chǎng)乳白色膠水通過(guò)滲坑方式沿山體排入下面溪流，導(dǎo)致溪水呈乳白色。污染發(fā)生地距下游水庫(kù)僅1公里，有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。蒼南分局立即組織執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置，控制消除污染，同時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)成立專案組開(kāi)展調(diào)查。

　　專案組會(huì)商確定，由生態(tài)環(huán)境部門追查膠水來(lái)源，公安機(jī)關(guān)追查作案嫌疑人。蒼南分局執(zhí)法人員對(duì)該縣錢庫(kù)鎮(zhèn)轄區(qū)所有涉膠水企業(yè)開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)蒼南縣延林精細(xì)化工有限公司有重大嫌疑，執(zhí)法人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱車間視頻監(jiān)控等方式，發(fā)現(xiàn)在該公司廠外東北側(cè)空地處有乳白色積液且部分已被沙土覆蓋。經(jīng)查證，該公司負(fù)責(zé)人表示該空地處原放置有5桶不合格膠水，何時(shí)被人搬離不清楚。公安機(jī)關(guān)利用“天眼”視頻監(jiān)控等偵查手段，鎖定?？坑邶埜凼行鲁悄硡^(qū)域的一輛載貨柴油貨車為涉案嫌疑車，通過(guò)24小時(shí)蹲守，于2020年3月7日凌晨將司機(jī)羅某抓獲。經(jīng)審訊，涉嫌人員羅某交待，受其兄羅某的教唆運(yùn)輸并傾倒5桶不合格膠水。經(jīng)鑒定，該5桶膠水屬于危險(xiǎn)廢物。

　　因涉嫌污染環(huán)境罪，司機(jī)羅某和其兄羅某、企業(yè)負(fù)責(zé)人項(xiàng)某等3人被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。溫州生態(tài)環(huán)境局蒼南分局?jǐn)M對(duì)蒼南縣延林精細(xì)化工有限公司處罰41萬(wàn)元。

　　六、福建南平建陽(yáng)區(qū)嘉遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司廢水超標(biāo)排放被按日連續(xù)處罰案件

　　2020年4月1日，南平市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)南平市建陽(yáng)區(qū)嘉遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查時(shí)該公司污水處理站正在運(yùn)行，但牧草地灌溉管網(wǎng)覆蓋率低，場(chǎng)內(nèi)管網(wǎng)較為混亂，遂展開(kāi)全面排查。經(jīng)查，該公司養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后排入一座三級(jí)收集池，在該三級(jí)收集池的最后一級(jí)朝向牧草地方向設(shè)置有一個(gè)溢流口，池內(nèi)污水通過(guò)該溢流口流往牧草地內(nèi)一道水渠，該水渠通往養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)配電房旁雨水溝，與雨水溝內(nèi)山澗水混合后通過(guò)場(chǎng)區(qū)內(nèi)雨水排口排往場(chǎng)外牧草地旁的溝渠，從該溝渠直接流入徐宸溪。執(zhí)法人員于該公司污水處理站排放口、三級(jí)收集池進(jìn)口處、三級(jí)收集池溢流口處、場(chǎng)區(qū)雨水排口前、場(chǎng)區(qū)圍墻外溝渠處、牧草地旁溝渠末端（流入徐宸溪前）等處分別采集水樣。經(jīng)檢測(cè)，該公司通過(guò)雨水溝外排的廢水超過(guò)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）規(guī)定，違反了該公司項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)廢水做到全部用于澆灌的要求。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，南平市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司罰款15萬(wàn)元。2020年4月10日，南平市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達(dá)《責(zé)令停止違法行為決定書》，要求立即停止違法排污。2020年4月14日，南平市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)嘉遠(yuǎn)公司排污情況進(jìn)行暗查，發(fā)現(xiàn)該公司仍然將處理后的養(yǎng)殖廢水通過(guò)上述溝渠直接排入徐宸溪。經(jīng)采樣檢測(cè)，該公司通過(guò)雨水溝外排廢水中污染物濃度仍超過(guò)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）規(guī)定。南平市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該公司自2020年4月11日起至2020年4月14日止實(shí)施按日連續(xù)處罰，處罰款60萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)處罰75萬(wàn)元。

　　七、山西呂梁孝義金暉煤焦有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放污染物案件

　　2020年5月7日，山西呂梁市文峪河南姚地表水出境斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在線數(shù)據(jù)顯示氨氮濃度達(dá)到35.4mg/L，超地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)16.7倍。呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局立即組織執(zhí)法人員對(duì)沿河排污口進(jìn)行詳細(xì)排查。

　　5月8日，檢查人員發(fā)現(xiàn)孝義市金暉煤焦有限公司雨水排放口存在污水通過(guò)雨水排放口排出廠外的痕跡，執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)廠區(qū)雨水口排污遺留廢水取樣進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示氨氮23mg/L、COD 137mg/L，分別超出山西省地方排放標(biāo)準(zhǔn)11倍、2.4倍。當(dāng)日，執(zhí)法人員對(duì)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，收集固定有關(guān)違法證據(jù)。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，該公司利用雨水收集池的雨水和企業(yè)污水混合后，通過(guò)雨水排放口排放，造成文峪河南姚地表水?dāng)嗝姘钡獫舛葒?yán)重超標(biāo)。

　　該公司以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。5月8日，孝義分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條之規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并擬處罰100萬(wàn)元。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條之規(guī)定，對(duì)該企業(yè)3名責(zé)任人移送孝義市公安局實(shí)施行政拘留，2020年5月9日孝義市公安局分別對(duì)許某某行政拘留10日、霍某某行政拘留15日、任某某行政拘留10日。

　　八、甘肅白銀有色集團(tuán)股份有限公司西北鉛鋅冶煉廠違法排放大氣污染物環(huán)境違法案件

　　2020年3月30日上午7點(diǎn)，白銀市區(qū)豫源飯店環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常偏高。白銀市生態(tài)環(huán)境局立即利用空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、無(wú)人機(jī)探測(cè)等科技手段對(duì)轄區(qū)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行排查。

　　上午9時(shí)，白銀市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)在對(duì)銀山路以東企業(yè)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，白銀有色集團(tuán)股份有限公司西北鉛鋅冶煉廠廠區(qū)東側(cè)一個(gè)車間和廠區(qū)北側(cè)一個(gè)車間上空煙霧彌漫。白銀市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并固定證據(jù)，查明該企業(yè)焙燒爐圓盤給料機(jī)發(fā)生故障斷料，煙道內(nèi)負(fù)壓變正壓，造成余熱鍋爐煙道連接處焊縫沖開(kāi)。該企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告設(shè)備故障及維修情況，也未及時(shí)采取降低負(fù)荷、搶修煙道泄漏處等措施減少污染物排放，導(dǎo)致部分煙氣從焊縫逸散至外環(huán)境。

　　該行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定，白銀市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)立即改正違法行為，通過(guò)使用甘肅環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)計(jì)算，處以12.2萬(wàn)元罰款。

　　九、廣東廣州從化食品企業(yè)有限公司肉類聯(lián)合加工廠自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)環(huán)境違法免予處罰案件

　　2020年1月，廣州市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)顯示，廣州市從化區(qū)食品企業(yè)有限公司肉類聯(lián)合加工廠出現(xiàn)多個(gè)時(shí)段氨氮日均值超標(biāo)現(xiàn)象，廣州市生態(tài)環(huán)境局和從化區(qū)分局執(zhí)法人員立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　經(jīng)查，該肉聯(lián)廠于2019年被納入廣州市重點(diǎn)排污單位，按照要求于2019年10月完成安裝和聯(lián)網(wǎng)，因受疫情影響，尚未完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收。2020年2月17日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該廠正常生產(chǎn)，生化和物化污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。據(jù)了解，2020年以來(lái)，該肉聯(lián)廠屠宰量由300頭/日增加到600頭/日，污水量由250噸/日增加到500噸/日，導(dǎo)致污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)，受春節(jié)假期、新冠肺炎疫情的影響，部分廢水處理化學(xué)藥劑（次氯酸鈉為強(qiáng)氧化劑，儲(chǔ)存量受到管理限制）用完后無(wú)法及時(shí)配送，從而影響了其運(yùn)營(yíng)管理，出現(xiàn)氨氮在線日均值超標(biāo)。

　　鑒于發(fā)生在線日均值超標(biāo)時(shí)該廠尚未完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收，該廠是從化區(qū)市民肉類“菜籃子”工程企業(yè)，按照統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅(jiān)工作要求，綜合考量其違法情節(jié)輕微及積極主動(dòng)改正的情節(jié)，經(jīng)集體討論，生態(tài)環(huán)境部門決定對(duì)該廠免于行政處罰，發(fā)出責(zé)令整改通知書，責(zé)令該廠立即改正違法行為，并采取應(yīng)急處置措施，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　目前，該廠已按照要求進(jìn)行整改，加強(qiáng)環(huán)保管理力度，并加快推進(jìn)污水處理設(shè)施的升級(jí)改造。2020年3月27日復(fù)測(cè)，其廢水排放達(dá)標(biāo)。2020年4月以來(lái)，該廠未再發(fā)生在線日均值超標(biāo)情況。

　　十、吉林延邊龍井長(zhǎng)白山犇福清真肉業(yè)有限公司不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法免予處罰案件

　　2020年4月8日，吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局執(zhí)法人員對(duì)“監(jiān)督執(zhí)法正面清單”內(nèi)的龍井長(zhǎng)白山犇福清真肉業(yè)有限公司進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)4臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（COD、氨氮、總磷、總氮）均未開(kāi)啟。執(zhí)法人員立即到該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)調(diào)查了解，該企業(yè)自2019年12月31日16時(shí)起至今4臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未開(kāi)啟，數(shù)采儀未開(kāi)啟，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)未上傳。

　　據(jù)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人解釋，2019年12月下旬自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝完后，僅在12月31日進(jìn)行過(guò)一次聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，測(cè)試后發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在故障，因此將設(shè)備關(guān)閉，等待后續(xù)調(diào)試。但是由于元旦、春節(jié)假期和受疫情影響，導(dǎo)致廠家技術(shù)人員無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，并且由于企業(yè)不了解相關(guān)法律法規(guī)，以為可以連接到污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試，聯(lián)網(wǎng)后擅自停用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備也未向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備。

　　該企業(yè)上述行為已違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)責(zé)令該企業(yè)在期限內(nèi)改正違法行為，并對(duì)其處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的行政處罰。

　　2020年4月9日，經(jīng)延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局案件審查委員會(huì)集體討論，鑒于該企業(yè)自建廠以來(lái)是初次違法，該公司產(chǎn)生的污水經(jīng)廠內(nèi)預(yù)處理后排入城鎮(zhèn)污水處理廠處理后排入海蘭河，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備停用不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，且一定程度上受到了疫情的影響，屬于違法行為輕微，未產(chǎn)生危害后果，符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“免于處罰”的規(guī)定。決定責(zé)令該企業(yè)在4月30日前改正違法行為，免除對(duì)該企業(yè)的行政處罰。該企業(yè)是全國(guó)民族重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，經(jīng)龍井市分局積極與州生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)試、校準(zhǔn)、比對(duì)監(jiān)測(cè)，直至聯(lián)網(wǎng)保證數(shù)據(jù)正常有效傳輸，督促企業(yè)環(huán)保工作落實(shí)到位，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。目前企業(yè)已完成整改，在線設(shè)施已聯(lián)網(wǎng)。