中新社北京5月29日電 (記者 高凱)記者29日從中國最高人民檢察院了解到，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個(gè)人須立即報(bào)案。

　　中國最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠29日通報(bào)相關(guān)情況表示，當(dāng)前侵害未成年人犯罪持續(xù)上升，案件預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題亟待破解。2017年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，后兩年同比分別增長6.8%、24.2%。司法辦案發(fā)現(xiàn)，案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，嚴(yán)重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率、效果。

　　他指出，這與侵害未成年人案件的自身特點(diǎn)密切相關(guān)。一方面，這類案件往往發(fā)生在家庭和學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、賓館、娛樂場(chǎng)所等內(nèi)部場(chǎng)所、封閉環(huán)境，外人很難發(fā)現(xiàn)。另一方面，未成年人的自護(hù)意識(shí)、能力還不強(qiáng)，不少孩子遇受侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助。這導(dǎo)致一些未成年人多次被侵害，有的遭受侵害甚至持續(xù)幾年的時(shí)間，給未成年人造成了不可挽回的后果。同時(shí)，有些案件后來即使被發(fā)現(xiàn)，由于時(shí)過境遷，給偵查取證、打擊犯罪帶來很大困難，有的甚至因?yàn)樽C據(jù)滅失，讓犯罪分子得以逃避應(yīng)有懲罰。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，近日，最高人民檢察院與國家監(jiān)委、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)健委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》(下稱《意見》)，進(jìn)一步完善機(jī)制，確保及時(shí)干預(yù)、嚴(yán)厲懲治、有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。

　　《意見》規(guī)定的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，是指有關(guān)報(bào)告義務(wù)主體在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

　　《意見》規(guī)定了性侵、虐待、欺凌、遺棄、拐賣等九類應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形，報(bào)告責(zé)任主體向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)的，應(yīng)按照主管行政機(jī)關(guān)要求報(bào)告?zhèn)浒?。具備先期核?shí)條件的相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、組織及人員，可以對(duì)未成年人疑似遭受不法侵害的情況進(jìn)行初步核實(shí)，并在報(bào)案或舉報(bào)時(shí)將相關(guān)材料一并提交公安機(jī)關(guān)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，按規(guī)定書寫、記錄和保存相關(guān)病歷資料。

　　《意見》要求，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即接受，問明案件初步情況，對(duì)涉嫌違反治安管理的依法受案審查，涉嫌犯罪的依法立案偵查，并在受案或者立案后三日內(nèi)向報(bào)案單位反饋案件進(jìn)展，在移送審查起訴前告知報(bào)案單位。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。認(rèn)為不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即立案。

　　《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團(tuán)、婦聯(lián)等提供救助；發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲處；發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以依法代未成年人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

　　《意見》明確了檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行、監(jiān)管不力的，可以通過發(fā)出檢察建議書等方式進(jìn)行監(jiān)督糾正。對(duì)公職人員長期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作，不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的，監(jiān)察委員會(huì)依法進(jìn)行問責(zé)，對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理。

　　29日，最高檢還同時(shí)對(duì)外發(fā)布了5個(gè)強(qiáng)制報(bào)告典型案例，案件類型包括嚴(yán)肅處理瞞報(bào)行為，醫(yī)務(wù)人員履行報(bào)告職責(zé)，教師依規(guī)報(bào)告公檢合力嚴(yán)懲，及時(shí)干預(yù)救助嚴(yán)懲監(jiān)護(hù)侵害等方面。(完)