海洋，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。2019年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值超過(guò)8.9萬(wàn)億元人民幣，10年間翻了一番；海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.1%，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，海洋生態(tài)系統(tǒng)承載著來(lái)自陸海的雙重污染和開(kāi)發(fā)壓力。今年兩會(huì)期間，代表和委員們聚焦海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出一系列議案提案。

　　完善體系，增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力

　　近年來(lái)，傳統(tǒng)海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃陸海統(tǒng)籌意識(shí)不強(qiáng)、部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展導(dǎo)致近海污染嚴(yán)重等問(wèn)題凸顯。

　　對(duì)此，農(nóng)工黨中央建議，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略體系，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)、管理、法制、科研的科學(xué)體系，統(tǒng)籌劃定陸海生態(tài)保護(hù)紅線，完善綠色海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，加大海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，完善海洋管理法制體系，推進(jìn)海洋高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　隨著河砂限采，砂價(jià)水漲船高，盜采海砂日益猖獗。

　　“海砂盜采導(dǎo)致魚類無(wú)法棲居繁殖，海洋生態(tài)嚴(yán)重破壞，漁民生產(chǎn)生活無(wú)法保障。”全國(guó)人大代表、福建省漳州市東山縣澳角村黨總支部書記林華忠十分痛心，“建議國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門成立專門機(jī)構(gòu)，加大打擊力度，更好地保護(hù)海洋生態(tài)?！?/p>

　　同樣關(guān)注這一問(wèn)題的，還有全國(guó)人大代表、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍。她提出，要完善非法盜采海砂海洋生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)司法標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)重點(diǎn)盜采海域進(jìn)行新一輪資源摸查和生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域海砂利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)管。

　　當(dāng)海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、民進(jìn)天津市委會(huì)主委，市政協(xié)副主席張金英將目光投向公益訴訟：“要加強(qiáng)跨區(qū)域公益訴訟，建立環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制，發(fā)揮法律監(jiān)督權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)‘1+1>2’的疊加效應(yīng)。”

　　但是，海洋生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟鑒定費(fèi)用高、鑒定難的問(wèn)題一定程度上制約了海洋生態(tài)保護(hù)工作有效開(kāi)展。

　　印萍表示，要向科技要戰(zhàn)斗力，成立海洋生態(tài)保護(hù)鑒定實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)檢察信息技術(shù)部門開(kāi)展海洋生態(tài)勘驗(yàn)、檢測(cè)等工作，并提供海洋生態(tài)損害評(píng)估、生態(tài)修復(fù)方案制定等技術(shù)支持。

　　合理開(kāi)發(fā)利用，為發(fā)展提供“源”動(dòng)力

　　海洋，是一座能源寶庫(kù)。我國(guó)海域遼闊，海洋新能源資源豐富，僅海上風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量就達(dá)7.5億千瓦，相當(dāng)于陸地風(fēng)能的3倍，海洋波浪能、潮汐能、潮流能等技術(shù)研究水平也迅速提升。

　　“但是我國(guó)傳統(tǒng)化石能源長(zhǎng)期占據(jù)能源市場(chǎng)主要地位，其漫長(zhǎng)而成熟的產(chǎn)業(yè)鏈牢牢把控能源市場(chǎng)，海洋新能源市場(chǎng)容量較小，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與投資吸引力較低?！比珖?guó)人大代表，中國(guó)海洋大學(xué)生命學(xué)院教授、博導(dǎo)，致公黨青島市委副主委莫照蘭說(shuō)。

　　因此，她建議合理規(guī)劃海洋新能源市場(chǎng)版圖，從國(guó)家層面布局海洋新能源經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化分工協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省際協(xié)作，推動(dòng)省一級(jí)優(yōu)勢(shì)資源和新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)藍(lán)色并軌，突出地方特色，避免千篇一律粗放式開(kāi)發(fā)。

　　全國(guó)人大代表、明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)兼CEO張傳衛(wèi)表示，我國(guó)已經(jīng)解決臺(tái)風(fēng)區(qū)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的世界級(jí)難題，可以在中國(guó)南海、東海、黃海、渤海12海里至20海里的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以海上風(fēng)電為主體，打造10個(gè)以上“海上三峽”。

　　他建議在粵東和粵西兩個(gè)區(qū)域先行先試，在珠江兩岸形成世界級(jí)高端裝備制造基地，重點(diǎn)攻克人工智能、海洋工程等重大科學(xué)和技術(shù)難題，為廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供支撐。

　　除了為電能“開(kāi)源”，代表和委員們也十分關(guān)注水資源問(wèn)題。

　　“水資源問(wèn)題關(guān)系到人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要加快解決水資源瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮海水淡化增量水源和優(yōu)質(zhì)水源作用，服務(wù)民生發(fā)展，保障國(guó)家水安全?！比珖?guó)政協(xié)委員、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所原所長(zhǎng)李琳梅說(shuō)。

　　沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　“想帶你去海邊吹吹風(fēng)，想和你去看每一個(gè)日落……”歌詞里的浪漫場(chǎng)景，折射出濱海地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件。最新數(shù)據(jù)顯示，海洋旅游業(yè)實(shí)有企業(yè)基數(shù)大、增長(zhǎng)快，已經(jīng)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　農(nóng)工黨中央在提案中建議，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)，培育海洋海島等高端旅游市場(chǎng)。

　　立足廣東，全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌提出粵瓊兩省共建瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，由國(guó)家配套編制出臺(tái)《瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，拓展提升瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展質(zhì)量。

　　豐富的漁業(yè)資源是海洋對(duì)沿海地區(qū)人民群眾的又一個(gè)饋贈(zèng)。

　　“我在東海捕了一輩子魚?！比珖?guó)人大代表、舟山市岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)夏永祥說(shuō)，但是東海漁獲“小型化、低齡化”問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

　　針對(duì)轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展方式、推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夏永祥認(rèn)為，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一個(gè)好辦法?！皾O民去遠(yuǎn)洋捕魚，一方面減輕近海捕撈強(qiáng)度，另一方面減少用于近海養(yǎng)殖的圍塘土地面積，降低近海水域的生態(tài)壓力。”夏永祥說(shuō)。

　　據(jù)測(cè)算，遠(yuǎn)洋捕撈回運(yùn)的水產(chǎn)品每增加10萬(wàn)噸，就可以節(jié)省圍塘土地面積約4萬(wàn)畝。同時(shí)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能夠加速配套產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總體經(jīng)濟(jì)效益的提升。