新版《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）自2023年4月修訂通過以來，得到國際社會普遍尊重和支持，但部分外部勢力抱著怕被“打臉”就“黑臉”、怕被“揭短”就“護(hù)短”、怕被“端鍋”就“甩鍋”的不良心態(tài)，對我國正常的反間諜立法和執(zhí)法工作指手畫腳、歪曲抹黑。然而事實(shí)是《反間諜法》的修訂出臺契機(jī)適時(shí)，程序規(guī)范，權(quán)責(zé)明晰，有力震懾了境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的囂張氣焰，令廣大人民群眾更加安心。

　　《反間諜法》修訂契機(jī)“適時(shí)”

　　當(dāng)前，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，《反間諜法》的修訂出臺可謂正當(dāng)其時(shí)、正應(yīng)其勢。

　　貫徹黨中央新精神新部署。《反間諜法》的修訂出臺，是落實(shí)黨的二十大精神的重要成果，是對中國特色國家安全法律制度體系的重要完善，以制度化、法治化方式推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在隱蔽戰(zhàn)線落地生根，對深化新時(shí)代新征程反間諜斗爭具有重大指導(dǎo)意義，為新時(shí)代新征程譜寫“中國特色國家安全之治”新篇章提供了有力法律支撐。

　　適應(yīng)反間諜斗爭新形勢。當(dāng)前，國家安全領(lǐng)域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演，各類間諜破壞活動(dòng)的主體更加多元、目標(biāo)更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重，反間諜斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。近期國家安全機(jī)關(guān)充分履行反間諜斗爭職責(zé)，先后破獲并揭批了美國中央情報(bào)局（CIA）間諜案、英國秘密情報(bào)局（MI6）間諜案等一系列案件，有力維護(hù)了我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這充分表明，修訂《反間諜法》是加強(qiáng)新形勢下反間諜斗爭的迫切需要，為新形勢下防范打擊各種間諜活動(dòng)、維護(hù)國家安全提供了有力法律武器，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展打牢了法治基礎(chǔ)。

　　《反間諜法》立法形式“適合”

　　以立法形式防范打擊間諜活動(dòng)、維護(hù)國家安全是國際社會通行做法，中國從維護(hù)本國國家安全出發(fā)修訂出臺《反間諜法》，是正當(dāng)行為、正義之舉。

　　重視反間諜工作是各國共識。間諜行為伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，由于其行為的敏感性、目的的政治性、主體的涉外性、形式的秘密性、影響的不可控性和損害的難以補(bǔ)救性，導(dǎo)致間諜行為成為危害國家安全諸多因素中最為嚴(yán)重的行為之一，各國無不嚴(yán)厲打擊。中國依法維護(hù)國家安全，開展反間諜斗爭，乃是光明磊落的正義之舉。

　　開展反間諜立法是大國標(biāo)配。針對間諜行為進(jìn)行防治防范和規(guī)范立法，防止國家秘密泄露和維護(hù)國家安全是國際通行做法。美國于1917年通過間諜法，又于1996年頒布全球首部經(jīng)濟(jì)間諜法；英國于2023年推出國家安全法案，增設(shè)“破壞罪”“外國干預(yù)罪”等刑事罪名；法國是在大陸法系中對間諜罪立法最為詳盡的國家，法國刑法中涉及間諜犯罪的條款共有12條；俄羅斯在俄羅斯聯(lián)邦刑法典中對間諜行為及其處罰給予詳盡規(guī)定。

　　《反間諜法》法律賦權(quán)“適度”

　　《反間諜法》修訂出臺嚴(yán)格遵守中國國內(nèi)有關(guān)法律，程序嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，權(quán)責(zé)清晰明確，充分體現(xiàn)了中國立法活動(dòng)的公開透明、清楚明確。

　　修訂程序科學(xué)公開。在《反間諜法》修訂過程中，全文公布修訂草案文本，征求社會公眾意見；立法工作部門以召開座談會、論證會和實(shí)地調(diào)研一線執(zhí)法單位等多種方式廣泛征求社會各方面意見。《反間諜法》修訂草案的起草和審議過程嚴(yán)格按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定要求，對修訂草案主要條款的可行性、出臺時(shí)機(jī)、社會效果和可能發(fā)生的問題進(jìn)行立法通過前評估，并依法對修訂草案進(jìn)行合憲性審查，充分體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則。

　　統(tǒng)籌賦權(quán)限權(quán)關(guān)系。《反間諜法》妥善處理賦權(quán)與限權(quán)的關(guān)系，加強(qiáng)對行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。在賦權(quán)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化黨中央對反間諜工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對性完善間諜行為的界定，強(qiáng)化國家安全機(jī)關(guān)反間諜執(zhí)法和監(jiān)督責(zé)任，完善反間諜調(diào)查處置措施，擴(kuò)大行政處罰適用種類和范圍；在限權(quán)方面，《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益”。同時(shí)，《反間諜法》設(shè)立“保障與監(jiān)督”專章，進(jìn)一步明確國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)對國家安全機(jī)關(guān)工作人員違法行為的監(jiān)督。

　　（總臺央視記者 李本揚(yáng)）