原標題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務教育階段教師需求

　　豐臺將探索建立教師退出機制

　　昨天(7日)上午，豐臺教育理事會2024年工作會召開，北京市豐臺區(qū)相關負責人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關措施和集團化辦學指導意見。北京青年報記者從會上了解到，豐臺區(qū)將提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學傾斜，優(yōu)先保障義務教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺區(qū)將探索建立教師退出機制，打破“鐵飯碗”觀念。集團化辦學方面，豐臺區(qū)將進一步擴大集團辦學自主權，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進一步向中小學傾斜

　　2023年是豐臺區(qū)實現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺區(qū)教委主任楊曉輝從科學配置教育資源、提升學位供給水平、推進育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個方面匯報了2023年豐臺教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎建立13個學區(qū)，推進中小學布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學校就近整合成17個教學管理單元，徹底解決困擾豐臺教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學校問題。

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關于推進豐臺區(qū)中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問題導致的學校間編制配備不均衡的問題，豐臺區(qū)將堅持“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”原則，動態(tài)調(diào)整各學校編制，提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學傾斜，優(yōu)先保障義務教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問題，《措施》提出要完善教師績效工資制度。動態(tài)調(diào)整校級績效工資方案，加強對核定績效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績效工資分配中向參與實施重大改革性工作、學校重難點工作、交流輪崗等工作的教師適當傾斜，推動建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制。為充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，鼓勵編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭在 2024年7月前輸出超編教師，達到編制平衡。

　　落實用人自主權 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進一步落實學校用人自主權，全面落實中小學教師聘用合同管理。學校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時需達到滿課時量，并服從學校教育教學崗位安排，如未達到上述標準，將降低一級或兩級崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說?！洞胧愤€提出要建立教師退出機制，學校加強對教師的年度考核和考核結果運用，對于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結束后學?？刹辉倮m(xù)聘，或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學工作崗位。

　　北青報記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學教師退出機制，對嚴重違反教師職業(yè)行為十項準則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學教師退出機制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問題，豐臺區(qū)將支持和鼓勵以教育集團為單位根據(jù)崗位設置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵集團牽頭校每年借編增加招聘指標，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨立法人單位的集團成員校或其他學校任教，并轉隸人事關系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團管理

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺區(qū)集團化辦學指導意見（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺區(qū)將進一步優(yōu)化集團發(fā)展布局。教育集團須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領，帶動一定數(shù)量的初中和小學組建教育集團。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動態(tài)調(diào)整教育集團規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會廣泛認可的集團成員校，可提出申請，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團。凡新建學校均納入教育集團管理。

　　指導意見中還提出，要擴大集團辦學自主權。賦予集團牽頭校更多的辦學自主權和集團管理權，集團牽頭校校長任集團總校長，成員校校長及中層以上干部的調(diào)整、任命應當充分聽取集團牽頭校校長的意見，按有關干部管理權限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實施國家課程的基礎上，豐臺區(qū)將建設具有集團特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，形成集團課程體系。開展好教育教學改革項目，為國家課程校本化實施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學樣態(tài)發(fā)揮帶動和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機制，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。

　　原標題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務教育階段教師需求

　　豐臺將探索建立教師退出機制

　　昨天(7日)上午，豐臺教育理事會2024年工作會召開，北京市豐臺區(qū)相關負責人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關措施和集團化辦學指導意見。北京青年報記者從會上了解到，豐臺區(qū)將提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學傾斜，優(yōu)先保障義務教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺區(qū)將探索建立教師退出機制，打破“鐵飯碗”觀念。集團化辦學方面，豐臺區(qū)將進一步擴大集團辦學自主權，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進一步向中小學傾斜

　　2023年是豐臺區(qū)實現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺區(qū)教委主任楊曉輝從科學配置教育資源、提升學位供給水平、推進育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個方面匯報了2023年豐臺教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎建立13個學區(qū)，推進中小學布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學校就近整合成17個教學管理單元，徹底解決困擾豐臺教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學校問題。

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關于推進豐臺區(qū)中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問題導致的學校間編制配備不均衡的問題，豐臺區(qū)將堅持“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”原則，動態(tài)調(diào)整各學校編制，提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學傾斜，優(yōu)先保障義務教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問題，《措施》提出要完善教師績效工資制度。動態(tài)調(diào)整校級績效工資方案，加強對核定績效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績效工資分配中向參與實施重大改革性工作、學校重難點工作、交流輪崗等工作的教師適當傾斜，推動建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制。為充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，鼓勵編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭在 2024年7月前輸出超編教師，達到編制平衡。

　　落實用人自主權 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進一步落實學校用人自主權，全面落實中小學教師聘用合同管理。學校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時需達到滿課時量，并服從學校教育教學崗位安排，如未達到上述標準，將降低一級或兩級崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說?！洞胧愤€提出要建立教師退出機制，學校加強對教師的年度考核和考核結果運用，對于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結束后學?？刹辉倮m(xù)聘，或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學工作崗位。

　　北青報記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學教師退出機制，對嚴重違反教師職業(yè)行為十項準則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學教師退出機制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問題，豐臺區(qū)將支持和鼓勵以教育集團為單位根據(jù)崗位設置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵集團牽頭校每年借編增加招聘指標，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨立法人單位的集團成員?；蚱渌麑W校任教，并轉隸人事關系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團管理

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺區(qū)集團化辦學指導意見（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺區(qū)將進一步優(yōu)化集團發(fā)展布局。教育集團須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領，帶動一定數(shù)量的初中和小學組建教育集團。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動態(tài)調(diào)整教育集團規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會廣泛認可的集團成員校，可提出申請，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團。凡新建學校均納入教育集團管理。

　　指導意見中還提出，要擴大集團辦學自主權。賦予集團牽頭校更多的辦學自主權和集團管理權，集團牽頭校校長任集團總校長，成員校校長及中層以上干部的調(diào)整、任命應當充分聽取集團牽頭校校長的意見，按有關干部管理權限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實施國家課程的基礎上，豐臺區(qū)將建設具有集團特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，形成集團課程體系。開展好教育教學改革項目，為國家課程校本化實施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學樣態(tài)發(fā)揮帶動和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機制，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。