工業(yè)和信息化部日前在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“國家基礎(chǔ)通信技術(shù)建議”時(shí)指出，2G/3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上的主要做法。

　　5G商用已經(jīng)四年，4G建設(shè)早就成熟，2G和3G似乎已經(jīng)被人遺忘。那么在這樣的背景下，誰還在使用2G和3G網(wǎng)絡(luò)？退網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生多大影響？第一財(cái)經(jīng)記者就此咨詢了各方人士。

　　“板上釘釘”之事

　　就在近期，美國小型運(yùn)營商UScellular和Cellcom確定了關(guān)閉其老化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的日期。這也是繼Verizon、AT&T和T-Mobile等美國大型運(yùn)營商相繼關(guān)閉部分3G網(wǎng)絡(luò)之后最新宣布3G退網(wǎng)的運(yùn)營商。

　　并不只是美國，當(dāng)前，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的成熟和5G網(wǎng)絡(luò)開始普及，全球運(yùn)營商都已經(jīng)計(jì)劃對2G和3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行處理。全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)GSA此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2022年，全球有43個(gè)國家和地區(qū)的76家運(yùn)營商已經(jīng)完成或計(jì)劃關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，42個(gè)國家和地區(qū)的80家運(yùn)營商已經(jīng)完成、計(jì)劃進(jìn)行或正處于關(guān)閉3G網(wǎng)絡(luò)的過程中。

　　國內(nèi)方面，工信部2020年發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，首次明確提出“推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)”。2021年工信部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展”，將2G/3G退網(wǎng)列入“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)?？梢?G和3G退出歷史舞臺已是“板上釘釘”之事。

　　誰還在用？

　　信通院華東分院院長廖運(yùn)發(fā)告訴記者，有兩大類群體當(dāng)前依舊是2G和3G網(wǎng)絡(luò)的忠實(shí)用戶。一部分是一些不愿更換手機(jī)終端的中老年人和只保留電話功能的特殊人群，另一個(gè)bufen s 用的2G物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。在用的原因大部分是個(gè)人意愿的問題，以及對于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備升級換代所帶來的成本支出和其他不確定性的考量。

　　記者了解到，老年手機(jī)用戶當(dāng)前是2G和3G網(wǎng)絡(luò)使用的主力軍，中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年老年手機(jī)行業(yè)深度分析及投資價(jià)值研究咨詢報(bào)告》顯示，當(dāng)前老年人群手機(jī)消費(fèi)市場每年有近6000萬臺的市場規(guī)模，然而在這6000萬臺中，具備支持4G或5G功能的智能手機(jī)占比僅為10%。

　　廖運(yùn)發(fā)指出，針對上述客戶，運(yùn)營商在2G和3G的運(yùn)營持續(xù)在付出成本，一方面主要體現(xiàn)在2G、3G基站的運(yùn)營與維護(hù)上，包括電費(fèi)、設(shè)備更換費(fèi)、基站租賃費(fèi),以及日常檢測費(fèi)用等。目前由于2G、3G的設(shè)備產(chǎn)量相對較少，因此實(shí)際設(shè)備更換維護(hù)費(fèi)用成本不低。另一方面體現(xiàn)在無線頻率的低效使用上，目前真正使用2G、3G的終端少，對于頻率的占用也是浪費(fèi)。再者，2G、3G基站的安全性低，為了確保安全也需要投入較大的費(fèi)用支出。

　　第一財(cái)經(jīng)記者于12月5日以投資人身份致電中興通訊，公司董辦工作人員向記者介紹，當(dāng)前新建的2G和3G基站幾乎已經(jīng)沒有，“這個(gè)是一個(gè)存量的概念”。不過盡管數(shù)量較少，2G和3G的基站當(dāng)前依舊能夠在某些領(lǐng)域發(fā)揮特定用途。上述人員向記者表示:“一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的2G和3G基站可能會(huì)繼續(xù)存在，因?yàn)?G和3G的頻點(diǎn)會(huì)更低，它的穿透力或者其他性能更好，覆蓋的范圍會(huì)更廣，所以在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)的基站還沒有升級到4G或者是5G。”

　　記者了解到，中興通訊當(dāng)前擁有約1000萬座通信基站，其中，約有300萬是5G的基站，約600萬是4G的基站，其余100萬是2G和3G的基站，占總數(shù)比例約為10%。

　　各方做好退網(wǎng)準(zhǔn)備了么？

　　記者還在工信部的互動(dòng)區(qū)發(fā)現(xiàn)，針對2G和3G退網(wǎng)，有用戶提出“現(xiàn)在運(yùn)營商把2G、3G信號都關(guān)了，人們不得不更換手機(jī)，老手機(jī)用得好好的因不支持4G網(wǎng)絡(luò)必須換掉，這會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)電子產(chǎn)品，建議能靈活調(diào)整，研判是否可以在更新網(wǎng)絡(luò)時(shí)，對原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保留。”

　　對此，工信部回應(yīng)表示2G和3G退網(wǎng)不是簡單的“說退就退”，需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實(shí)施退網(wǎng)。

　　5日，記者以消費(fèi)者身份撥打了三家電信運(yùn)營商的客服電話，三家運(yùn)營商的客服人員均表示可以幫助2G和3G卡號用戶升級4G流量套餐，不過，這還需要用戶使用的手機(jī)支持4G通信功能。

　　此外，2G和3G的退網(wǎng)會(huì)對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的業(yè)務(wù)造成多大影響？中興通訊董辦工作人員告訴記者，相關(guān)業(yè)務(wù)目前僅占據(jù)公司營收非常小的比重，公司對于2G和3G基站目前以維護(hù)和保養(yǎng)為主，幾乎不會(huì)再新建。同時(shí)，從公開招標(biāo)文件也可以看出，運(yùn)營商近幾年也幾乎不再向企業(yè)采購2G和3G基站。大唐電信、烽火通信、銀信科技等公司的董辦工作人員也均回應(yīng)記者，當(dāng)前公司在2G和3G方面幾乎已經(jīng)沒有產(chǎn)品，所以，推動(dòng)2G和3G退網(wǎng)對于公司的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)幾乎不會(huì)產(chǎn)生什么影響。