【專家點評】

　　作者：黃慶華（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心研究員、西南大學經濟管理學院副院長）

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。面對我國人多水少、水資源時空分布不均的基本水情，水資源保護和節(jié)約集約利用尤為重要。

　　十余年來，一批基礎性、戰(zhàn)略性重大水利工程不斷推進，“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局初步形成，全國水利工程年供水能力超過8900億立方米，滋養(yǎng)了沿線百姓生活，推進了經濟社會發(fā)展。與此同時，通過水情教育、節(jié)水科普宣傳，全民節(jié)水意識明顯提高，近十年我國用水總量基本保持穩(wěn)定，以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經濟總量。

　　需要看到的是，與中國式現(xiàn)代化建設的要求相比，全社會的節(jié)水觀念還不牢固，節(jié)水意識還不強大，節(jié)水知識與技能掌握還不夠全面深入。新征程上，構建新時代國家水網、推進中國式現(xiàn)代化，要把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作。當前，加快水資源利用方式根本轉變，全面提升水資源利用效率，關鍵要轉變治水思路，堅持調水、節(jié)水兩手都要硬，既要“開源”，更要“節(jié)流”。

　　堅持“有多少湯泡多少饃”，從嚴從細管好水資源。推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發(fā)展節(jié)水產業(yè)。當前，要強化水資源剛性約束制度，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)用水，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展，促進人口經濟與資源環(huán)境相均衡。全面實行最嚴格的水資源管理制度，健全初始水權分配制度，推進跨省江河水量分配，加快地下水管控指標確定；嚴格水資源論證和取水許可管理，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，制定水資源短缺地區(qū)、超載地區(qū)判定標準，促進經濟社會發(fā)展和水資源承載力相適應；嚴格監(jiān)督問責，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

　　精打細算用好水資源，讓每一滴水都物盡其用。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。當前，要深入開展國家節(jié)水行動，推進用水總量和強度雙控，持續(xù)推動全社會節(jié)水。比如，農業(yè)領域突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造，推進國家水網與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，在糧食主產區(qū)及水土資源條件適宜地區(qū)，新建一批現(xiàn)代化大型灌區(qū)，提升糧食生產保障能力；工業(yè)領域大力宣傳推廣成熟適用節(jié)水技術，向全社會推廣一批節(jié)水工藝、技術和裝備，開展智能化管控、管網漏損監(jiān)測等系統(tǒng)建設，探索建立“工業(yè)互聯(lián)網+水效管理”典型應用場景，提高數(shù)字化水效管理水平。

　　“兩只手”合力擰緊水龍頭。水是公共產品，政府既不能缺位，更不能手軟。既要發(fā)揮政府作用，管嚴管好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，也要利用水權水價水市場優(yōu)化水資源配置，推進市場導向的綠色技術創(chuàng)新，使社會各界更加自覺地推動綠色低碳發(fā)展。推進水資源使用權確權，科學核定取用水戶許可水量，探索流域內、地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權交易；用好財稅杠桿，發(fā)揮價格機制作用，倒逼提升節(jié)水效果；繼續(xù)探索“節(jié)水惠”“節(jié)水貸”等金融扶持節(jié)水政策，緩解節(jié)水資金缺口，提升節(jié)水能力水平。

　　以節(jié)水“大宣教”理念引領低碳生活新風尚。持續(xù)加大我國基本水情宣傳教育力度，倡導“節(jié)水即減排”“節(jié)水即治污”等理念，增強全社會水憂患意識、水危機意識、水安全意識，激發(fā)社會各界關注節(jié)水、宣傳節(jié)水的熱情。針對黨員干部、在校學生、用水大戶等重點群體，有針對性地進行節(jié)水科普宣傳教育，推動建成一批節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型高校。特別是切實增強青少年節(jié)約水資源、保護水生態(tài)的思想意識和行動自覺，加快推動生產生活方式綠色轉型，推動實現(xiàn)人水和諧共生。推進節(jié)水宣傳教育理念、內容和方式創(chuàng)新，營造全社會親水、惜水的良好氛圍，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、陳晨、吳春燕、唐一歌、常河、周仕興、王斯敏 光明日報通訊員 豐瑤、覃菲茵）