針對此類票務市場亂象，特別是大型熱門演唱會在京密集舉辦，從今年4月起，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門一起出手，聯(lián)合各區(qū)開展營業(yè)性演出票務市場“黃?！钡蛊眮y象專項整治工作，打擊“黃牛票”的銷售流通。

　　北京警方已查獲“黃牛”倒票人員143人

　　在專項整治過程中，執(zhí)法人員根據(jù)演出票務市場的工作模式，鎖定“黃?！钡蛊钡摹爸貫膮^(qū)”集中在“大型熱門頂流演唱會”及熱點演出場所舉辦的“頂流演出”。自今年4月專項整治工作開展以來，根據(jù)群眾舉報以及自行工作發(fā)現(xiàn)的線索，北京警方已查獲“黃?！钡蛊比藛T143人。

　　北京市公安局治安管理總隊五支隊三中隊副中隊長 張研：在“五月天”演唱會期間，北京警方在外圍設立了打擊黃牛專項指揮部，出動便衣警力，持續(xù)保持對此類違法犯罪行為的嚴打態(tài)勢，其間查獲處理黃牛倒票人員64人。5月23日，將涉嫌倒賣多張五月天演唱會門票的劉某、王某等五人抓獲，并依法處理。

　　通過排查出票銷售方案執(zhí)行情況、線上演出門票交易情況以及網(wǎng)絡輿情和12345群眾平臺轉(zhuǎn)來的相關投訴，監(jiān)管部門研判“黃?！钡蛊钡闹攸c，主要集中在官方線上平臺的“轉(zhuǎn)贈”環(huán)節(jié)。以近期舉辦的“五月天”鳥巢演唱會為例，官方渠道售出的電子門票約20萬張。其中，有大部分電子門票發(fā)生了“轉(zhuǎn)贈”行為。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛(wèi)民：通過開展演出票務市場“黃?！狈欠ǖ蛊眮y象專項整治工作，我們發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)贈票”是“黃牛票”的主要來源。下一步，我們的監(jiān)管重點，就是對熱門頂流演出的轉(zhuǎn)贈環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整。

　　“買不到”的演出票都去哪兒了？

　　那么什么是“轉(zhuǎn)贈票”呢？在搞清楚這個問題之前，先通過圖示來梳理一下整個演出票務的脈絡。你能搶到的，還有搶不到的演唱會門票，都去哪兒了 呢？

　　一場演唱會，最基本的利益關系，就是主辦方和演藝方，主辦發(fā)搭臺邀請演藝方合作，同時“吆喝賣票”，因為票房收入是主辦方的主要經(jīng)濟來源，所以控制票源和銷售格外重要。那么，我們?yōu)槭裁磽尣坏狡蹦?？因為發(fā)行的票量有限。兩個因素，場地和預留。

　　場地因素很好理解，體育場或體育館就那么大，容納的座位有限；還有一個因素，就是一部分票會被作為工作票預留，不進行公開銷售。

　　2023年4月，中國演出行業(yè)協(xié)會發(fā)布《文化和旅游部辦公廳關于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》，第五條明確表示“督促演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的70%”。所以，我們看到，非公開銷售的門票有30%，這一般是為服務保障崗位的工作人員留出的“工作票”。

　　從“外掛”到“代拍”

　　“黃?！比绾螕尩狡?？

　　以往站在演出場館門口偷偷倒票不同，如今“黃?！眰兊臉I(yè)務早已從線下轉(zhuǎn)移到線上。他們都有哪些操作方式呢？

　　首先，70%的可售票，主辦方一般會將其分配至“票務代理”，除了大麥、紛玩島、貓眼三家官方授權票務平臺外，還有二級、三級甚至四級票務代理。那么，黃牛怎么搶到票的呢？說是“黃?！?，更多的是“代搶”，也可以稱其為“搶手”。觀眾將自己的賬號和身份信息提前給到搶手，搶手在開票網(wǎng)站上幫忙搶票，但不保證一定成功。

　　還有一類“黃?！毖邪l(fā)了搶票外掛，可以在售票開啟的第一時間搶到票，甚至形成了較完整的搶票產(chǎn)業(yè)鏈。但是因為用的是黃牛們的身份信息，所以這時候，“票務轉(zhuǎn)贈”的情況就出現(xiàn)了。也就是無法觀看演出的購票人，通過官方購票平臺將自己購買的門票轉(zhuǎn)讓給其他觀眾，同時修改觀演人信息。平臺設置這項功能的初衷，是為了給因有事無法到場的購票人提供便利。但這就給了“黃?！笨沙酥畽C，“黃?！睋尩狡焙螅倮闷脚_可以轉(zhuǎn)贈的規(guī)則，將票加價賣給真正想觀看演出的人。

　　如何監(jiān)管“黃牛”？

　　官方售票平臺可以屏蔽黃牛的“外掛”嗎？如果黃牛雇人“代搶”，那平臺怎么甄別呢？

　　記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，一些“黃牛”研發(fā)了專門用于搶票的程序腳本和軟件，就是俗稱的“外掛”，以便大幅度提升在官方售票渠道的搶票成功率。

　　記者登錄相關社交媒體平臺發(fā)現(xiàn)，有用戶發(fā)帖展示使用“程序腳本”的搶票流程，并表示可以提供“服務”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃?！倍诜e到可用于轉(zhuǎn)贈的門票之后，會立即在相關社交平臺以“現(xiàn)票預定”的名義尋找買家，進行溢價轉(zhuǎn)售，倒賣完成后，再通過官方售票平臺的“轉(zhuǎn)贈功能”，修改觀演人信息，將門票轉(zhuǎn)贈給“溢價購票人”，完成交易。

　　按照文旅部門的監(jiān)管要求，官方售票平臺應以科技手段反制“惡意軟件刷票”現(xiàn)象。記者了解到，一些平臺已經(jīng)在用科技手段反制。

　　某票務平臺安全部業(yè)務風控負責人 謝威力：目前主要通過流量清洗技術，對用戶的下單請求能做到實時識別，判斷他是不是一個真實的用戶，還是一個機器的行為。我們針對使用惡意軟件刷票的攔截率達到了99%。

　　除了“外掛”搶票，還有不少票務“黃牛”雇用大量“真人代拍”，通過官方票務平臺搶票，囤積票源。一些長期招收“代拍、代搶”人員的招聘信息也充斥在各類互聯(lián)網(wǎng)平臺。若遇到對實名制要求較高的場次或熱門演唱會，“黃?！眲t會預先收取消費者的定金，部分消費者冒著個人信息泄露的風險，提供個人賬號和身份信息便于 “黃?！?實施“代搶”。因為真人代搶的購票行為與正常購票行為一致，因此系統(tǒng)很難做出精準甄別。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛(wèi)民：“黃?！惫腿舜膿屍?，扭曲了票務市場供求關系。我們要求票務銷售平臺要不斷迭代技術，有效遏制黃牛，雇人代拍搶票行為。

　　“不可售票”去了哪？

　　“黃牛”如何鉆空子？

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，營業(yè)性演出一般會為必要性服務保障崗位的工作人員留出“工作票”，此類票源多為紙質(zhì)票形式發(fā)放，票面信息與使用者難以準確關聯(lián)，容易讓“黃?！便@空子。因此，在本次專項整治工作中，北京市也將票源管理列入了監(jiān)管重點。

　　據(jù)了解，營業(yè)性演出一般有安保、醫(yī)護、應急等功能性崗位人員的票務需求，他們需要分布在場館不同區(qū)域進行分片區(qū)保障，按照相關規(guī)定，此類票不得高于總票數(shù)的30%。自專項整治工作開展以來，在北京地區(qū)舉辦的大型熱門頂流演出的“工作票”基本控制在總票數(shù)的10%以內(nèi)，并對這類票進行了登記管理，實現(xiàn)可溯源。

　　北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊二支隊支隊長 王占軍：對票務信息公示情況，主辦單位和票務平臺需要依法公示票務銷售總量、不同的座位區(qū)域及票價信息，也是保證公眾消費者的權益，屬于重點監(jiān)管的一個領域。

　　前約談平臺

　　同時加強現(xiàn)場核驗

　　打擊“黃牛票”銷售流通，舉辦方和票務銷售平臺如何約束呢？對此，北京文旅部門對相關平臺進行約談，同時加強現(xiàn)場核驗。

　　北京市文化和旅游局在演出前，提前約談演出舉辦方和票務銷售平臺，要求積極配合執(zhí)法部門打擊演出現(xiàn)場“黃牛”倒票行為：一是及時將相關違法線索提供給公安部門，二是加強現(xiàn)場核驗。

　　某票務平臺安全部業(yè)務風控負責人 謝威力：在入場核驗環(huán)節(jié)，我們的現(xiàn)場核驗設備支持“人證票”強實名核驗，今年來已為北京、上海、杭州等地的多場演出提供了這樣的核驗服務。

　　通過“人證票”進行強實名核驗，也就是通過“刷臉”等生物識別技術，確定本人與身份證的信息、購票信息一致。

　　北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊二支隊支隊長 王占軍：線上線下齊發(fā)力，不間斷對相關的票務銷售平臺進行遠程巡查，也發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)線索，目前正在辦理推進過程中。包括網(wǎng)絡平臺不履行應盡義務，為倒票炒票提供便利，我們會依據(jù)營業(yè)性演出條例等相關法規(guī)，依法依規(guī)嚴厲予以打擊。首先是沒收違法所得，并加處一定倍數(shù)的罰款；嚴重的、造成惡劣影響的，會采取吊銷營業(yè)性演出許可這種嚴厲處罰，涉嫌犯罪要依法追究刑事責任。

　　與此同時，北京市文化和旅游局官網(wǎng)和官方微博公布了“演出票務監(jiān)督專用舉報信箱”，鼓勵市民發(fā)現(xiàn)“黃?！焙蠹皶r撥打12345市民熱線或通過舉報專用信箱進行投訴舉報。來信來電反映問題一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴肅處理并將相關違法違規(guī)單位和個人納入黑名單管理。

　　專家解讀

　　購票“強實名”有用嗎？

　　針對“黃?！钡蛊?亂 象，許多網(wǎng)友和學者呼吁，讓 “實名” 制覆蓋購票和演出入場核驗環(huán)節(jié)，特別是要“ 強實名”。對此，6月14日，文旅部市場管理司回復 ：演唱會門票實名制是演出主辦方為抵制“黃?！辈扇〉囊豁棿胧?，對于打擊捂票 、囤票、 炒票等違法違規(guī)行為具有積極作用，有利于維護演出票務市場秩序。

　　那么，遏制“黃?！钡蛊眮y象，購票“強實名”有必要嗎？實施“強實名”還需要關注哪些重點問題？總臺記者專訪了中國政法大學傳播法研究中心副主任、中國消費者協(xié)會專家委員會委員朱巍。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：如果是“強實名”就意味著票在二級市場上沒法交易。既然沒法交易，就一定要有一個必要的退票的渠道。如果沒有必要的退票渠道的話，消費者這個票有個什么事情砸在手里了。

　　所以按照《消費者權益保護法》的相關的規(guī)定，消費者既然可以有購票的權利，那么作為平臺來講，作為賣票方、主辦者，一定要切實保障好消費者有權利退票。按照商業(yè)慣例來講，開場前24小時之內(nèi)都是可以進行退票的。有的平臺、組織退票的時候會收取一定的手續(xù)費用，如果這個退票手續(xù)的費用超過20%的話，有可能也涉及霸王條款，侵害了消費者的合法權益。我覺得退票渠道如果做好之后，才可以實行“強實名”制。

　　北京市文化和旅游局表示，一票難求，其實也從側(cè)面反映出消費者對于演出市場的旺盛需求。

　　北京市文化和旅游局一級巡視員 周衛(wèi)民：按照北京市建設演藝之都和“大戲看北京”的工作要求，在專項整治演藝市場票務“黃牛”的同時，我們也在積極有效擴大首都優(yōu)質(zhì)演藝供給，吸引更多合規(guī)的熱門頂流演出在京舉辦、在京首演，全力推進演藝促消費、助增長，滿足人民群眾個性化多樣化精神文化需求。