為加強北京中軸線文化遺產(chǎn)的保護和管理，根據(jù)《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》有關(guān)規(guī)定，北京市文物局組織編制了《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年—2035年）》（簡稱“規(guī)劃”），并公示聽取公眾意見，公示期至2022年12月24日止。北京青年報記者注意到，規(guī)劃明確了北京中軸線的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍，并提出針對不同的遺產(chǎn)特征將分類制定保護管理措施。

　　5.9平方公里遺產(chǎn)區(qū)

　　分布15處遺產(chǎn)構(gòu)成要素

　　全長7.8公里的北京中軸線，縱貫北京老城，北端為鐘鼓樓，向南經(jīng)過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存，至南端永定門，太廟和社稷壇、天壇和先農(nóng)壇東西對稱布局于兩側(cè)?！侗本┲休S線保護管理規(guī)劃》是北京中軸線申報世界遺產(chǎn)的必備材料，是《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》的基本要求，是落實首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃的重要抓手。經(jīng)批準后，將成為指導北京中軸線保護、展示、利用、監(jiān)測、研究等的基本依據(jù)。

　　規(guī)劃明確了遺產(chǎn)區(qū)的概念，即包含承載遺產(chǎn)價值的全部構(gòu)成要素，以及構(gòu)成要素之間的必要的連接區(qū)域。主要依據(jù)歷史城墻或者圍墻邊界、道路中心線、河道外側(cè)堤腳線等界劃，總面積約5.9平方公里。

　　規(guī)劃明確了遺產(chǎn)區(qū)的邊界。遺產(chǎn)區(qū)北至鐘鼓樓北側(cè)圍墻；南至先農(nóng)壇南側(cè)外壇墻南擴2米-永定門甕城、箭樓地面標識南邊界-永定門東街。遺產(chǎn)區(qū)東西邊界狹長，東至鐘鼓樓圍墻及廣場東邊界-地安門外大街路東側(cè)傳統(tǒng)建筑東輪廓線-地安門內(nèi)大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻-勞動人民文化宮圍墻-中國國家博物館圍墻-廣場東側(cè)路（南段）-前門大街道路中心線東擴10米-天橋南大街道路中心線東擴15米-永定門內(nèi)大街-天壇外壇墻一線；西至鐘鼓樓圍墻及廣場西邊界-地安門外大街路西側(cè)傳統(tǒng)建筑西輪廓線-地安門內(nèi)大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻-中山公園圍墻-人大會堂西路-廣場西側(cè)路（南段）-前門大街道路中心線西擴10米-天橋南大街道路中心線西擴15米-永定門內(nèi)大街-南緯路南巷-燕京北街-北京古代建筑博物館圍墻。

　　明確緩沖區(qū)范圍

　　重點保護景觀視廊

　　除了劃定遺產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃中還劃定了中軸線的緩沖區(qū)，總面積約45.4平方公里，包含位于遺產(chǎn)區(qū)周邊且與北京中軸線形成和發(fā)展聯(lián)系緊密的區(qū)域，可有效保障遺產(chǎn)的完整性。主要依據(jù)道路中心線、河道外側(cè)堤腳線界劃。

　　緩沖區(qū)北至北護城河；南至南三環(huán)；東至雍和宮大街-東四北大街-東四南大街-東單北大街-建國門內(nèi)大街-東二環(huán)及南護城河（東段）、京滬高速規(guī)劃路；西至新街口北大街-新街口南大街-西四北大街-西四南大街-西單北大街-宣武門內(nèi)大街-宣武門外大街-菜市口大街-開陽路。

　　值得一提的是，規(guī)劃重點對與北京中軸線相關(guān)的景觀視廊、城市天際線、歷史城廓、歷史街巷、城市標志物等制定保護管理措施，并發(fā)布《北京中軸線景觀視廊及城市天際線管控區(qū)示意圖》，圖中明確了景觀視廊管控邊界以及景觀視廊的視線方向，明確了城市天際線管控邊界以及城市天際線的視線方向，其中還標注有戰(zhàn)略景觀標志物，包括鐘鼓樓、萬春亭、太和殿、東華門、天安門、正陽門、祈年殿、永定門等。

　　針對不同遺產(chǎn)特征

　　分類制定保護措施

　　北京中軸線是由古代皇家宮苑建筑、古代禮儀祭祀建筑、古代城市管理設(shè)施、居中道路遺存，與現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的井然有序、氣勢恢宏的城市建筑群。規(guī)劃中明確，針對不同的遺產(chǎn)特征，將分類制定保護管理措施。例如故宮，將進行文物建筑修繕、城垣院墻修繕、筒子河濱水環(huán)境整治等；正陽門箭樓，將進行文物建筑修繕、大樹景觀優(yōu)化、北京雨燕保護等。

　　針對遺產(chǎn)本身，規(guī)劃還提出保護遺產(chǎn)真實性，保持遺產(chǎn)特征的豐富性。要從大歷史觀角度認識遺產(chǎn)，尊重歷史發(fā)展全過程，保護與展示北京中軸線及其環(huán)境在各時代形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持各區(qū)段差異化的典型特征，充分展示北京中軸線的多元文化魅力。尊重和保護不同時代、不同風貌的歷史文化印記，精細評估遺產(chǎn)保存狀態(tài)，保護修繕堅持最小干預，系統(tǒng)展示闡釋北京中軸線悠久歷史和多元文化魅力。

　　此外，規(guī)劃充分考慮北京中軸線與老城的緊密依存關(guān)系，通過遺產(chǎn)保護最大程度推動區(qū)域功能優(yōu)化、民生改善、環(huán)境提升等多重目標實現(xiàn)，促進遺產(chǎn)保護區(qū)域內(nèi)外的良性互動，進而帶動老城整體保護。 文/本報記者 崔毅飛