利好政策連出 吸引外資優(yōu)化制造業(yè)布局

　　多部門出臺(tái)政策措施，以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)吸引外資；新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布，持續(xù)鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)；強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，近期，一系列支持舉措接連出臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　不少制造業(yè)外資大項(xiàng)目也在加快建設(shè)。外資企業(yè)表示，看好中國(guó)市場(chǎng)潛力和政策利好。專家預(yù)計(jì)，未來隨著制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，我國(guó)制造領(lǐng)域吸收外資優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，結(jié)構(gòu)布局將持續(xù)優(yōu)化。

　　聚焦制造業(yè) 引資利好集中出臺(tái)

　　近段時(shí)間，制造業(yè)領(lǐng)域吸收外資成為政策支持重點(diǎn)。在11月24日的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示，近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等政策，主要目的就是為了營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好支持跨國(guó)公司在華投資制造業(yè)。

　　其中，《若干政策措施》聚焦制造業(yè)引資，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇”“為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進(jìn)出口”等15項(xiàng)具體措施。新版《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條，與2020年版相比增幅近20%，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，進(jìn)一步強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢(shì)。

　　日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》，也提出強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。

　　束玨婷表示，做好制造業(yè)引進(jìn)外資工作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系具有十分重要的意義。

　　記者了解到，下一步，商務(wù)部將推動(dòng)各地商務(wù)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快出臺(tái)配套落實(shí)文件，確保政策舉措精準(zhǔn)實(shí)施，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。還將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，為企業(yè)提供更好服務(wù)保障。

　　看好中國(guó)制造業(yè) 高端項(xiàng)目紛紛落地

　　在政策利好持續(xù)釋放的同時(shí)，制造業(yè)外資項(xiàng)目也紛紛落地，其中不乏研發(fā)生產(chǎn)基地等重大新建、擴(kuò)建、升級(jí)項(xiàng)目。

　　在成都，德州儀器制造基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行，這是一個(gè)端到端的一體化制造基地，集晶圓制造、封裝、測(cè)試、凸點(diǎn)加工和晶圓測(cè)試為一體?；貎?nèi)的第二座封裝/測(cè)試廠（CDAT2）將于年內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

　　德州儀器公司副總裁、中國(guó)區(qū)總裁姜寒說，德州儀器成都制造基地內(nèi)的擴(kuò)建工程即將結(jié)束，有望在明年初投產(chǎn)，“我們希望深耕中國(guó)市場(chǎng)。”

　　除了擴(kuò)建、升級(jí)，還有不少新建項(xiàng)目啟動(dòng)。前不久，專注于光學(xué)和光電子領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)蔡司正式啟動(dòng)蘇州“鳳棲”工程建設(shè)，打造蔡司在中國(guó)更高規(guī)格的研發(fā)與制造重要據(jù)點(diǎn)，為其工業(yè)質(zhì)量、研究顯微鏡、手術(shù)顯微鏡、眼科設(shè)備等多業(yè)務(wù)部門提供本地化研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。

　　另外，德國(guó)巴斯夫廣東湛江一體化基地開工建設(shè)、空中客車中國(guó)研發(fā)中心落戶蘇州工業(yè)園區(qū)等一批制造業(yè)外資大項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

　　從具體領(lǐng)域來看，電子信息、化工能源、汽車等都成為外資布局重點(diǎn)。例如，今年以來，隨著汽車制造領(lǐng)域外資股比限制全面放開，汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成為外商投資布局重點(diǎn)，大眾、現(xiàn)代、斯堪尼亞等外國(guó)車企紛紛加大在華投入，并帶動(dòng)了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴(kuò)大在華投資。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額10898.6億元人民幣，按可比口徑同比增長(zhǎng)14.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)57.2%。

　　商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，高端制造業(yè)項(xiàng)目的大量流入，是跨國(guó)公司經(jīng)過綜合比較考量之后的選擇，符合跨國(guó)公司的利益和發(fā)展訴求。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外資項(xiàng)目落戶中國(guó)，持續(xù)深耕，也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，是我國(guó)采取多種措施，提升利用外資質(zhì)量效益的結(jié)果。

　　優(yōu)勢(shì)不斷凸顯 引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　從長(zhǎng)期來看，中國(guó)制造業(yè)引資的優(yōu)勢(shì)不斷釋放，吸引外資的結(jié)構(gòu)質(zhì)量呈持續(xù)優(yōu)化提升態(tài)勢(shì)。商務(wù)部研究院研究員聶平香對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，改革開放40多年來，我國(guó)制造領(lǐng)域吸收外資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，從最早的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，到目前的中高端知識(shí)密集型和技術(shù)密集型為主。

　　在聶平香看來，中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y吸引力還將進(jìn)一步加大。她分析，中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力對(duì)全球的制造公司具有強(qiáng)大的吸引力。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)深厚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，具有強(qiáng)大的運(yùn)輸配套能力?！斑@些都對(duì)外商投向制造業(yè)，尤其是投向高技術(shù)制造、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng)造了條件?！?/p>

　　張菲也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢(shì)突出，除產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)外，還有高效的政府服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，以及制造業(yè)所需的熟練技術(shù)工人、工程師和研發(fā)人員等人力成本綜合優(yōu)勢(shì)。

　　展望未來，聶平香指出，新發(fā)展階段，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將為外商進(jìn)入高技術(shù)制造領(lǐng)域提供更大空間和更多機(jī)遇。

　　張菲預(yù)計(jì)，隨著制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，未來更多高端制造業(yè)項(xiàng)目將在中國(guó)投資布局，汽車制造、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、航空航天、化工能源等具有潛力較大的行業(yè)將成為外商投資重點(diǎn)。