“這回是北京劃船上班第一人了”……7月25日，網(wǎng)友“奇異學士”發(fā)在社交平臺的一篇圖文火了，因為限號而選擇劃皮劃艇上班的行為，引起眾多網(wǎng)友關注和討論：護城河可以劃船嗎？安全能保證嗎？東直門到安定門地鐵只有兩站為什么非要劃船呢？

　　圍繞網(wǎng)友關注的熱點問題，本報記者采訪了當事人以及相關部門和城市公共管理方面的專家。

　　當事人：一周前嘗試“劃船下班”，如果禁止肯定遵守

　　昨天下午，記者聯(lián)系上發(fā)帖人——29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運動愛好者，2019年開始玩露營，“今年疫情期間一些露營地封閉，這讓我想到，能不能玩玩輕量化的水上運動，比如皮劃艇?！睏钕壬f，有了這個想法后，他上網(wǎng)查了很多河道管理方面的法律條文，“我了解到，首先是水源地和生態(tài)保護區(qū)肯定不能劃，其他公共水域并沒有明確寫明不能進行水上活動?！?/p>

　　事實上，一周之前，楊先生就已經(jīng)試過“劃船下班”。“上下班路線一多半途經(jīng)北護城河，周末去探過路。”楊先生的劃行路線是在東直門至安定門之間，劃行時間是一個小時?！拔也砰_始玩一個月，劃得比較慢，也不著急，主要是為了探索城市，目前也是摸索狀態(tài)?！?/p>

　　至于安全問題，楊先生也格外關注，“這段河道在兩個水閘之間，在汛期確實有風險，我在下水前進行了安全風險評估，還要看天氣預報當天不會下大雨。劃行途中看見有‘文明水上活動’的標語，也想提醒大家，任何水上活動都應該做好保護措施，穿好救生衣，就像開車需要系好安全帶一樣。”

　　楊先生告訴記者：“北京現(xiàn)在的河湖治理很好，也有越來越多的人喜歡親水活動，希望管理部門給予大家安全指引，比如什么時間、什么河段是安全的。當然，如果真的有明文禁令，我也肯定會遵守。”

　　水務部門：護城河里劃皮劃艇存在巨大安全風險

　　這個夏天，北京水上運動很火。在社交平臺“小紅書”上，以“北京槳板”“北京皮劃艇”為關鍵詞的推文達到上萬條。除了朝陽公園、溫榆河、八一湖等劃定的區(qū)域，還有一些玩家跟楊先生一樣，開始探索護城河等其他河流。

　　記者查詢相關法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，在北京如密云水庫等實施封閉管理的飲用水水源地，是明確禁止進行游泳、垂釣、皮劃艇等水上活動的。但對于非飲用水水源地的城市河湖屬于開放水域，目前沒有明令禁止相關行為。

　　近兩年，隨著城市河湖環(huán)境持續(xù)改善，越來越多的市民喜歡到河湖水域進行親水活動。但汛期貿(mào)然進入河道，其實存在巨大的安全風險。

　　水務部門提示，北京包括護城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內(nèi)的許多河道都承擔著行洪功能，目前北京已進入“七下八上”的主汛期，降雨頻繁，河道經(jīng)常漲水、泄水，水下地形深淺不一，常有淤泥、水草，水情復雜。而且上游降雨會在地面產(chǎn)生徑流，攜帶大量地表污物進入河道，造成短時間內(nèi)水質(zhì)變差。因此，水務部門提醒市民，不要在河道內(nèi)進行游泳、皮劃艇等水上活動，避免安全事故發(fā)生。

　　一位多年從事救援工作的人員也表示，北京進入主汛期后，城市河道會經(jīng)常出現(xiàn)放水、泄水，泄水時河道短時間內(nèi)水流量巨大，一旦遭遇“滾水壩”，則更加危險。這位救援人員表示，所謂“滾水壩”，其實是一種設在河上的橡膠壩、攔水閘，主要作用是控制水位，一旦遭遇強降雨天氣，河道內(nèi)水位上漲，水流通過橡膠壩或是攔水閘后，由于存在落差，會與下游的水形成反作用力，產(chǎn)生類似于滾筒洗衣機一樣的“翻滾”效果。

　　這種“滾水壩”水面看似平靜，水下卻有多股亂流、漩渦，人一旦陷入其中，會失去自控能力，很容易溺水。“就算是專業(yè)的救援人員攜帶專業(yè)的設備，要想在這種情況下自救都很困難。如果是一個人遭遇這種情況，即使穿著救生衣，也基本沒有自救的可能?！边@位救援人員說，“市民一定要有這個常識，只要下水就有風險，所以一定要選擇對外開放的安全水域，尤其是皮劃艇、槳板這種需要一定專業(yè)技能的運動，更要選擇專門的水域進行。”

　　觀點：公共空間管理應多“引導”少“禁止”

　　“從去年九十月份開始，我關注到北京亮馬河改造后的人氣越來越高，這也說明，公共空間改造得好，就會贏得民眾贊譽，吸引大家開展各種活動。”從事城市規(guī)劃設計工作20年、世界資源研究所中國可持續(xù)城市部門主任劉岱宗認為，在公共空間豎立一堆“禁止”牌并不可取，公共空間管理應體現(xiàn)溫情，“我們鼓勵容納更多活動的公共空間。”

　　無論是劃皮劃艇、劃槳板，還是現(xiàn)在同樣很火的滑板都有一定危險性。劉岱宗建議，政府管理部門應該為市民提供安全游玩的活動場地。當然，“沒有絕對安全的公共活動，就像不能因為道路事故就取消道路，不讓市民出行。很高興地看到，現(xiàn)在北京在一些商業(yè)街區(qū)、公園，已經(jīng)規(guī)劃了滑板場地。”

　　至于水上活動，劉岱宗建議，管理部門可以在河岸存放一些救援設備，比如浮漂、救生圈等，并請河道兩岸的商家共同維持秩序，帶動河岸經(jīng)濟發(fā)展?！盁o論是街道還是水系，都應該是開放包容的。管理的核心是解決問題，引導大家更安全地使用公共空間，而不是扼殺公共生活?！眲⑨纷诟嬖V記者，他在荷蘭、柏林和倫敦，都看過設置在河流上的公共漂浮泳池，“可以引導大家安全地在河流上游泳?！?/p>

　　北京建筑大學城市經(jīng)濟與管理學院公共管理系副教授陳松川也坦言：“目前針對這種在城市河湖進行游泳、皮劃艇的情況，相關城市管理部門雖然采取了設立警示牌、勸導等行為，但收效甚微?！背鞘泻雍酁殚_放水域，空間廣，只依靠某一部門管理存在客觀困難。他建議，城市管理等相關部門應探索更加精細化的管理機制，利用好智慧城市建設形成的各種設施和手段，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、勸阻存在危險的親水活動。同時，“疏堵”結合，在保證安全的前提下，探索開放更多水域供市民開展親水活動。

　　“隨著近幾年北京生態(tài)環(huán)境越來越好，市民游泳、嬉水的合理訴求也需要得到重視。希望相關部門能從服務市民的角度出發(fā)，真正把北京打造成為一座國際一流的和諧宜居城市。”陳松川說。