新動能投資增勢良好、財政支出進度加快、貨幣信貸合理增長

　　宏觀政策發(fā)力顯效 助推經濟持續(xù)回升

　　近日，中國經濟前兩月成績單公布，隨著宏觀組合政策靠前發(fā)力，國民經濟實現起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有升。

　　針對社會各界普遍關心的近期投資、財政、金融有關數據和政策問題，3月21日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行的有關負責人介紹了相關情況，回應社會關切。

　　看投資

　　實現平穩(wěn)開局的同時，結構也在持續(xù)優(yōu)化

　　“今年以來，我國充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，著力擴大有效益的投資?！眹野l(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點，扣除房地產開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%。

　　實現平穩(wěn)開局的同時，結構也在持續(xù)優(yōu)化。

　　今年1至2月，制造業(yè)投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體投資高5.2個百分點，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經濟的重要支撐。其中，裝備制造業(yè)投資同比增長14.3%，高技術制造業(yè)投資增長10%，都快于整體制造業(yè)投資增速。

　　“這表明，我國制造業(yè)轉型升級步伐不斷加快，結構持續(xù)優(yōu)化，具有高科技、高效能、高質量特征的行業(yè)正呈現發(fā)展向好態(tài)勢?！眲⑻K社表示，裝備和高技術制造業(yè)投資快速增長的背后，既有國家政策的支持引導，更體現出企業(yè)對未來發(fā)展的信心。

　　從生產情況看，1至2月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長8.6%，高技術制造業(yè)增加值增長7.5%，增速分別比全部規(guī)上工業(yè)增加值高出1.6個和0.5個百分點。

　　從經濟效益看，2023年，我國裝備制造業(yè)利潤增長4.1%，比2022年加快2.4個百分點，為相關領域擴大生產和投資提供了有力支撐。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，促進形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領、中小企業(yè)快速成長、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現的企業(yè)梯隊；同時，打造產業(yè)集聚發(fā)展高地，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批結構合理、各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟新增長極。通過這些舉措，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。

　　民間投資是推動經濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。今年前兩個月，我國民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個百分點。

　　“去年以來，我們出臺了促進民間投資的17條政策措施，推動解決民營企業(yè)的問題訴求，大力營造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境?！眲⑻K社說，相關數據顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規(guī)模2萬多億元。今年前兩月，我國民間投資同比增長0.4%。下一步，國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實舉措促進民間投資發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　今年的《政府工作報告》提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。劉蘇社透露，下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質量發(fā)展等重點領域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設實施，支持一批高質量項目建設。

　　看財政

　　收入延續(xù)增長態(tài)勢，支出實現靠前發(fā)力

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱?！翱偟膩砜矗衲昵皟稍?，財政收入延續(xù)恢復性增長態(tài)勢，財政支出靠前發(fā)力。”財政部副部長廖岷說。

　　看收入，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢、開局平穩(wěn)。前兩月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，扣除特殊、不可比因素影響后，按照可比口徑實際增長2.5%左右，實現了恢復性增長，與宏觀經濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本保持一致。

　　看支出，實現靠前發(fā)力、進度加快。前兩月，全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成全年預算的15.3%，支出進度為近5年同期最快，其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。

　　廖岷表示，下一步，財政部將組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具，強化與貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　今年的《政府工作報告》提出，赤字率擬按3%安排，就“積極的財政政策要適度加力、提質增效”作出部署。

　　“宏觀調控需要多種工具有機組合、共同作用。從財政政策看，適度加力不僅體現在赤字政策，還包括專項債、超長期特別國債、稅費優(yōu)惠等多種政策工具?！绷吾航忉專衲瓿嘧致拾?%安排，赤字規(guī)模是4.06萬億元，比上年初預算增加1800億元，通過統(tǒng)籌各類財政資源，安排財政支出達到28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高支出強度。

　　廖岷提出，此外，今年安排地方政府專項債券3.9萬億元，比去年增加1000億元，還有1萬億元超長期特別國債，再加上實施結構性減稅降費政策，這些將為實現今年經濟社會發(fā)展目標提供有力支撐。

　　赤字率擬按3%安排，統(tǒng)籌了穩(wěn)增長和防風險，也統(tǒng)籌了需要與可能。“2018至2023年，我國財政赤字率總體控制在3%以內。今年赤字率按3%安排，也是綜合考慮各方因素的結果?！绷吾赫f，總體看，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經濟穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實現財政中長期可持續(xù)性。

　　看金融

　　穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，助力擴內需、提信心

　　貨幣政策是宏觀調控的重要手段。今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策如何顯效發(fā)力，為穩(wěn)定宏觀經濟提供支撐？

　　“今年以來，人民銀行加大宏觀政策調控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內需、提振信心，為經濟回升向好營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行副行長宣昌能介紹。

　　在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時，開年又降準0.5個百分點，釋放長期流動性約1萬億元，從量上充分保障流動性供給。

　　在結構上，持續(xù)優(yōu)化信貸結構，注重提升效能。今年以來，人民銀行繼續(xù)實施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補充貸款額度已全部發(fā)放，還將設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，不斷提升金融對促進經濟結構調整、新舊動能轉換的效能。

　　在價格上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率穩(wěn)定。在前期引導銀行下調存款利率以及下調支農支小再貸款、再貼現利率等政策的傳導下，2月，5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降0.25個百分點，為LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續(xù)下降。

　　宣昌能表示，今年以來，貨幣政策成效顯著，金融支持實體經濟質效持續(xù)提升，主要表現在以下方面——

　　總量合理增長。2月末，我國社會融資規(guī)模存量同比增長9%，廣義貨幣（M2）余額同比增長8.7%。這與經濟增長和價格水平預期目標是相匹配的，體現了貨幣政策的逆周期調節(jié)。

　　重點領域支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業(yè)中長期貸款和高技術制造業(yè)中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質量發(fā)展等重點領域。

　　融資成本降、匯率穩(wěn)。2月企業(yè)貸款加權平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月以來穩(wěn)在7.2元左右，兼顧了內外均衡。

　　“應當看到，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創(chuàng)新和技術改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數字經濟加快發(fā)展?！毙苷f，下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準有效，在保持流動性合理充裕的同時，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系。（韓鑫）