四川省通江縣人大常委會深入開展調(diào)研，推動破解山區(qū)交通難題——

　　匯聚多方合力 護(hù)好農(nóng)村公路（干部狀態(tài)新觀察·大興調(diào)查研究之風(fēng)）

　　本報記者 王永戰(zhàn)

　　核心閱讀

　　為了解決農(nóng)村群眾出行難題，四川省通江縣人大常委會瞄準(zhǔn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，深入一線調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門健全完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，探索出一套包括群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、村組分戶分段承包養(yǎng)護(hù)等在內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

　　大巴山里，大風(fēng)呼嘯，四川省巴中市通江縣勝利鄉(xiāng)大營村黨總支副書記彭澤海裹緊了衣服往村外走。眼前，今年1月26日剛修通的水泥路寬敞平坦。

　　通江縣地處大巴山腹地，群山連綿，交通成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙。2023年以來，通江縣人大常委會瞄準(zhǔn)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難題，10多次深入一線調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門健全完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。如今，全縣農(nóng)村公路已達(dá)5000余公里，一套包括群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、村組分戶分段承包養(yǎng)護(hù)等在內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制也逐步建立。

　　發(fā)現(xiàn)問題

　　農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，面臨資金不足等建設(shè)難題

　　大營村的水泥路于2012年修建，多年來疏于維護(hù)，已略顯破敗。彭澤海以往每次開車出行，總要經(jīng)過許多溝溝坎坎。山里路差坡陡，逢雨雪天，他都特別小心，“就怕過一個溝溝，車子打個滑?！?/p>

　　通江縣山高溝深，大營村是距離縣城最遠(yuǎn)的村之一，像這樣的偏遠(yuǎn)山村如何破解交通難題？2023年9月開始，通江縣人大常委會及人大社會建設(shè)委員會歷時三個多月，將“健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系、解決新的交通問題”作為調(diào)研課題，圍繞農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)收集群眾意見建議。

　　“時下最要緊的就是通村水泥路的修建問題。目前，大營村已新修4公里水泥路，剩余的4.4公里要抓緊落實(shí)資金?！背Ｍ謇锱埽ńh人大代表、勝利鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馮斌很清楚村里的情況。一旁，勝利鄉(xiāng)選區(qū)選出的縣人大代表、通江縣財政局預(yù)算股股長彭大明將意見寫了下來，補(bǔ)充說：“還要對老路進(jìn)行加寬加厚，修建排水溝和護(hù)路擋板墻?！?/p>

　　過去，一些通村公路年久失修，有的地方僅靠傳統(tǒng)的鐵索橋?qū)ν馔ㄐ?，村民出行不便。聽說縣人大常委會主任吳天泉、縣人大社會建設(shè)委員會副主任委員袁軍仁等人組成的調(diào)研組來到村里，勝利鄉(xiāng)觀音堂村村民杜蘭峰連忙反映問題。

　　“一下大雨，河水一漲，鐵索橋濕滑，根本沒辦法通行?！闭{(diào)研座談會上，杜蘭峰說，村里急需實(shí)施鐵索橋改公路橋項(xiàng)目，而項(xiàng)目推進(jìn)問題焦點(diǎn)就在爭取專項(xiàng)資金上。

　　“縣里已經(jīng)將‘索改橋’納入了民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)在要抓緊推進(jìn)，解決資金問題?！闭{(diào)研組成員邊回復(fù)邊拿出紙筆記錄下來——農(nóng)村公路面臨資金和項(xiàng)目支持的問題，要盡快研究解決。

　　收集完意見，調(diào)研組又先后到勝利鄉(xiāng)青龍山村、廣納鎮(zhèn)檬子埡村調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制。

　　形成方案

　　召開專題會議，爭取專項(xiàng)資金支持水泥路改擴(kuò)建

　　拿出調(diào)研記錄，一組數(shù)據(jù)擺在眼前：調(diào)研期間，調(diào)研組下鄉(xiāng)調(diào)研15次，走訪了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村，收集意見建議280余條。

　　縣人大代表回選區(qū)集中聽取民意時，100多名縣人大代表收到了不少群眾對農(nóng)村公路建設(shè)的意見?！耙恍┐逭劦搅宿r(nóng)村公路建設(shè)維護(hù)的不足?！蓖ńh人大常委會機(jī)關(guān)黨委書記張勁松說。

　　隨后，一場專題會議在通江縣人大常委會召開。會上，調(diào)研組成員和縣交通運(yùn)輸局、財政局、農(nóng)村公路管理局等部門的負(fù)責(zé)人坐到了一起，商討解決思路。

　　縣交通運(yùn)輸局局長李天志首先發(fā)言?！敖衲?，我們將加快修建進(jìn)度，完成好勝利鄉(xiāng)3座鐵索橋改公路橋的后期施工?！崩钐熘菊f，“針對大營村水泥路老化、年久失修問題，計劃爭取專項(xiàng)資金進(jìn)行維修和擴(kuò)建?！?/p>

　　“財政能否進(jìn)一步給予支持？”調(diào)研組詢問。

　　“財政將梳理出專項(xiàng)資金。”縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　說到這里，縣農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)人接過話茬：“農(nóng)村公路要更好養(yǎng)護(hù)，才能長期使用。而要養(yǎng)護(hù)好，首先就得完善縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)管理辦法，還要健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。”

　　結(jié)合調(diào)研情況，吳天泉也發(fā)了言?！翱h人大常委會可以推動修訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，進(jìn)一步調(diào)研梳理，形成解決方案?！?/p>

　　專題會議結(jié)束，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)問題解決思路漸漸明朗起來。爭取到縣財政局支持，縣交通運(yùn)輸局研究確定了施工項(xiàng)目，專項(xiàng)資金也很快到位。

　　測量公路尺寸，施工隊(duì)進(jìn)場，混凝土攪拌聲響徹山間。去年年底，隨著項(xiàng)目資金陸續(xù)到位，大營村的4.4公里水泥路開始改擴(kuò)建，觀音堂村的鐵索橋改公路橋項(xiàng)目也加快推進(jìn)。每天清早，彭澤?？傄鹊绞┕り?duì)查看項(xiàng)目進(jìn)展。很快，一層嶄新的水泥砂漿鋪到了老路上，3.55米寬的老路擴(kuò)建到了4.5米。道路兩側(cè)，排水溝預(yù)留在靠山的一邊，護(hù)路擋板墻也立了起來。

　　推動解決

　　發(fā)動各方參與，推動建立農(nóng)村公路多元養(yǎng)護(hù)機(jī)制

　　農(nóng)村公路要能長期使用，離不開健全的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。專題會議結(jié)束，調(diào)研組圍繞建立多元養(yǎng)護(hù)機(jī)制繼續(xù)深入調(diào)研。

　　來到興隆鎮(zhèn)三角村，村里一套發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)公路的機(jī)制吸引了調(diào)研組注意。每逢夏、冬季節(jié)，村里都會組織在家農(nóng)戶帶上掃把、拿著簸箕、手持鐵鍬，前去清掃公路。

　　“建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，其中之一就是發(fā)動村民義務(wù)參與養(yǎng)護(hù)。”吳天泉說，“這種養(yǎng)護(hù)屬于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)?！焙芸?，調(diào)研組將三角村的這則經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)調(diào)研報告。

　　山里剛下過雨，養(yǎng)護(hù)隊(duì)員雷太武就帶著鏟子、小推車和掃把，到公路上清理碎石。在興隆鎮(zhèn)翰林村，雷太武負(fù)責(zé)5公里多的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。每逢雨雪天氣，他都要第一時間去“巡路”。自2020年起，興隆鎮(zhèn)就探索設(shè)立農(nóng)村公路鎮(zhèn)村養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)里設(shè)養(yǎng)護(hù)站，村里設(shè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，清理路面碎石和雜草?！拔覀兇逡还?個養(yǎng)護(hù)段，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路近50公里。”翰林村黨委書記楊永東說。

　　“這種建立養(yǎng)護(hù)隊(duì)的做法，充分利用了省市縣財政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，值得推廣?！眳翘烊f。收集有益經(jīng)驗(yàn)，興隆鎮(zhèn)的做法也被納入調(diào)研報告。

　　財政資金相對有限，如何鼓勵社會資金參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)？楊永東介紹：“每年年末，我們發(fā)動返鄉(xiāng)村民捐贈資金，每年能籌集到七八千元的護(hù)路資金，為養(yǎng)護(hù)隊(duì)購買一些勞動保障用品，支持村里組織集中性養(yǎng)護(hù)行動?！?/p>

　　此外，民勝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置護(hù)路公益性崗位的有益經(jīng)驗(yàn)，也被調(diào)研組吸納進(jìn)來，通江縣今年拿出3700多個公益性崗位用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)?！叭缃?，我們正逐漸推廣群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、村組分戶分段承包養(yǎng)護(hù)、公益性崗位養(yǎng)護(hù)和社會化資金支持養(yǎng)護(hù)等多元養(yǎng)護(hù)機(jī)制。”袁軍仁說。

　　前不久，一場農(nóng)村公路管護(hù)流動現(xiàn)場會在通江縣廣納鎮(zhèn)召開，開啟了通江縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式改革試點(diǎn)?！敖衲晡覀冞€將充分挖掘分戶分段承包農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步延伸到全縣324個村5855公里農(nóng)村道路?！蓖ńh農(nóng)村公路管理局局長蒲志學(xué)說，“爭取農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位資金投入達(dá)1300萬元以上，破解當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)難題。”