作者：金觀平

　　3月15日，證監(jiān)會(huì)集中發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)（試行）》等4項(xiàng)政策文件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)監(jiān)管要長(zhǎng)牙帶刺、有棱有角的要求，突出“強(qiáng)本強(qiáng)基”和“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”，積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，釋放出強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)促高質(zhì)量發(fā)展的明確信號(hào)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道、新業(yè)態(tài)正在顯現(xiàn)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，尤其需要資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　我國(guó)資本市場(chǎng)已是全球第二大市場(chǎng)，正由大向強(qiáng)邁進(jìn)。資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)源頭活水。投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司就是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水。厚培市場(chǎng)之本，夯實(shí)市場(chǎng)之基，時(shí)不我待。

　　此次政策“組合拳”提出，嚴(yán)禁以“圈錢”為目的盲目謀求上市、過(guò)度融資；對(duì)財(cái)務(wù)造假、虛假陳述、粉飾包裝等行為及時(shí)依法嚴(yán)肅追責(zé)；把防范財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行擺在發(fā)行審核更加突出的位置……這些強(qiáng)基之舉將從源頭提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和生態(tài)。

　　政策圍繞各方關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，將減持與上市公司破凈、破發(fā)、分紅等掛鉤。全面防范繞道減持，禁止限售股轉(zhuǎn)融通出借、限售股股東融券賣出，加強(qiáng)現(xiàn)金分紅監(jiān)管……這些強(qiáng)本之策，將有力增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，吸引更多的投資者，特別是中長(zhǎng)期資金參與市場(chǎng)。

　　“強(qiáng)本強(qiáng)基”離不開(kāi)“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”的護(hù)航和保障。依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，加強(qiáng)證券公司和公募基金監(jiān)管，堅(jiān)持“看不清管不住則不展業(yè)”，建立健全覆蓋行業(yè)境內(nèi)外、場(chǎng)內(nèi)外、線上線下全部業(yè)務(wù)的穿透式監(jiān)管體系……嚴(yán)監(jiān)管政策堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，將為市場(chǎng)提供更高效的服務(wù)。同時(shí)，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍，嚴(yán)字當(dāng)頭、直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以自我革命引領(lǐng)自身建設(shè)，為全面履行監(jiān)管主責(zé)主業(yè)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要組織保證。

　　“強(qiáng)本強(qiáng)基”和“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”相輔相成，將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為支持優(yōu)秀上市公司做優(yōu)做強(qiáng)和投資者分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果營(yíng)造更好環(huán)境?；A(chǔ)制度夯基壘臺(tái)、立柱架梁，將釋放強(qiáng)大的改革紅利，助力資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有力服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。